第一章　總則

　　第二章　會(huì)計(jì)集中核算的基本管理方式

　　第三章　財(cái)務(wù)中心權(quán)利與義務(wù)

　　第四章　直屬單位權(quán)利與義務(wù)

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)國(guó)家體育總局直屬單位財(cái)務(wù)收支管理，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，建立公開(kāi)、廉政、務(wù)實(shí)的財(cái)務(wù)管理體制和優(yōu)質(zhì)、安全、高效的會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證體育事業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于國(guó)家體育總局在京直屬單位（以下簡(jiǎn)稱單位）和直屬單位投資所辦全資公司。

　　第三條　會(huì)計(jì)集中核算由體育經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)具體管理和指導(dǎo)。財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心（以下簡(jiǎn)稱財(cái)務(wù)中心）負(fù)責(zé)組織實(shí)施總局系統(tǒng)的會(huì)計(jì)集中核算工作。

　　第四條　會(huì)計(jì)集中核算必須堅(jiān)持和遵循以下原則：

　　（一）監(jiān)控原則。堅(jiān)持財(cái)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)制約環(huán)節(jié)的全程介入，監(jiān)督國(guó)家資金的流向、流量，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，并為國(guó)家體育總局進(jìn)行宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息。

　　（二）服務(wù)原則。服務(wù)于體育事業(yè)的改革和發(fā)展，服務(wù)于單位的管理，服務(wù)于國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)管理總體水平的提高。

　　（三）效率原則。實(shí)行集約化管理，利用現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)手段和信息處理手段，提高會(huì)計(jì)工作效率，為單位提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的會(huì)計(jì)服務(wù)。

　　（四）互動(dòng)原則。會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)家財(cái)政的部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和收支兩條　線等改革相結(jié)合，互相協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

　　第二章　會(huì)計(jì)集中核算的基本管理方式

　　第五條　撤銷單位的所有銀行賬戶由財(cái)務(wù)中心統(tǒng)一在結(jié)算，銀行為單位開(kāi)設(shè)獨(dú)立的銀行賬戶，并進(jìn)行資金存儲(chǔ)、支付和清算。第六條　財(cái)務(wù)中心按照會(huì)計(jì)核算的要求為單位分別設(shè)置賬套，分戶核算。

　　第七條　財(cái)務(wù)中心對(duì)單位的全部資金進(jìn)行全過(guò)程的核算，包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入（含預(yù)算外收入）、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。

　　第八條　在預(yù)算主體不變的基礎(chǔ)上，由單位自行編制預(yù)算，經(jīng)財(cái)務(wù)中心審核后，報(bào)國(guó)家體育總局批準(zhǔn)。單位的年度財(cái)務(wù)決算由財(cái)務(wù)中心負(fù)責(zé)編制。

　　第九條　實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的單位依法擁有相應(yīng)的資金使用權(quán)。經(jīng)費(fèi)開(kāi)支按單位內(nèi)部審批權(quán)限的規(guī)定進(jìn)行審批，經(jīng)財(cái)務(wù)中心審核后予以支付。

　　第十條　財(cái)務(wù)中心根據(jù)各單位所處地域分布情況設(shè)置結(jié)算站，對(duì)單位受理收支結(jié)報(bào)業(yè)務(wù)。

　　第十一條　為方便單位財(cái)務(wù)支出，財(cái)務(wù)中心為單位核定備用金供周轉(zhuǎn)使用，主要用于差旅費(fèi)及其他零星開(kāi)支。

　　第十二條　體育經(jīng)濟(jì)司是單位開(kāi)設(shè)賬戶的批準(zhǔn)部門(mén)，財(cái)務(wù)中心是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算單位賬戶的統(tǒng)一管理單位。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，未經(jīng)批準(zhǔn)，各單位一律不準(zhǔn)開(kāi)設(shè)新的賬戶。

　　第三章　財(cái)務(wù)中心權(quán)利與義務(wù)

　　第十三條　財(cái)務(wù)中心在集中核算中的職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和制度，建立健全會(huì)計(jì)集中核算管理制度、崗位責(zé)任制度和內(nèi)部控制制度；

　　（二）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。及時(shí)、準(zhǔn)確地按規(guī)定程序?qū)挝坏氖杖脒M(jìn)行存儲(chǔ)，對(duì)單位的開(kāi)支進(jìn)行審核、支付；

　　（三）向單位提供編制年度預(yù)算的有關(guān)資料，協(xié)助單位做好年度預(yù)算的編制工作，并對(duì)單位的年度預(yù)算進(jìn)行審核；

　　（四）按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算，會(huì)同單位具體執(zhí)行年度預(yù)算及財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，定期進(jìn)行財(cái)會(huì)分析，對(duì)單位資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督；

　　（五）對(duì)單位大額資金、專項(xiàng)資金的撥付和使用進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督；

　　（六）負(fù)責(zé)單位固定資產(chǎn)的核算工作，定期與單位核對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理情況，做到賬實(shí)相符，賬賬相符；

　　（七）編制單位的年度決算，經(jīng)單位審核后報(bào)體育經(jīng)濟(jì)司；

　　（八）了解單位的經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和大額投資、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方面情況，參與國(guó)內(nèi)、外重要競(jìng)賽活動(dòng)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督；

　　（九）保管集中核算后單位的會(huì)計(jì)檔案，三年后移交給單位保管；

　　（十）協(xié)助單位做好納稅申報(bào)工作，并配合單位做好工商、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)監(jiān)督檢查工作：

　　（十一）對(duì)單位的會(huì)計(jì)信息負(fù)有保密責(zé)任。

　　第十四條　財(cái)務(wù)中心應(yīng)設(shè)置集中核算會(huì)計(jì)崗位，建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范；達(dá)到安全、便捷、效率的核算目標(biāo)。

　　第十五條　財(cái)務(wù)中心有權(quán)拒絕辦理單位下列情形的支付：

　　（一）未列入年度預(yù)算及調(diào)整預(yù)算的資金支付；

　　（二）自行擴(kuò)大預(yù)算支出范圍和超預(yù)算的資金支付；

　　（三〉違反國(guó)家財(cái)務(wù)制度的支付；

　　（四）沒(méi)有國(guó)家體育總局或體育經(jīng)濟(jì)司批件的技資支付和大額資金款項(xiàng)的劃撥；

　　（五）有違規(guī)、違紀(jì)嫌疑的支付；

　　（六）國(guó)家體育總局紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要求停辦的支付。

　　第十六條　集中核算會(huì)計(jì)人員的任職條件是：

　　（一）擁護(hù)黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持原則，廉潔奉公，有良好的政治素質(zhì)；

　　（二）熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)，掌握財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)管理的相關(guān)知識(shí)，愛(ài)崗敬業(yè)，有良好的職業(yè)道德；

　　（三）取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)；

　　（四）實(shí)行回避制度，單位現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員的親屬不能擔(dān)任該單位的主管會(huì)計(jì)。

　　第四章　直屬單位權(quán)利與義務(wù)

　　第十七條　單位在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算中的職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和制度，建立健全單位財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等；

　　（二〉合理編制單位預(yù)算，按要求報(bào)送預(yù)算，根據(jù)需要及時(shí)申請(qǐng)調(diào)整年度預(yù)算，認(rèn)真執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算；

　　（三）依法組織收入，合理安排支出和使用資金，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、提高資金使用效益，對(duì)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行管理和控制；

　　（四）積極開(kāi)發(fā)單位的資源，用無(wú)形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)取得的收入，要全部進(jìn)入單位賬戶，不得私設(shè)“小金庫(kù)”、建賬外賬。所有的經(jīng)濟(jì)合同須報(bào)財(cái)務(wù)中心備案；

　　（五）按照“收支兩條線”的原則，做好預(yù)算外收入的日常征收工作，保證及時(shí)、足額上繳財(cái)政專戶；

　　（六）加強(qiáng)單位財(cái)產(chǎn)物資管理，建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬目，嚴(yán)格出入庫(kù)制度和資產(chǎn)處置報(bào)批制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；

　　（七）履行納稅人主體責(zé)任，按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)、匯算和清繳；

　　（八）負(fù)責(zé)本單位對(duì)外投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；

　　（九）單位應(yīng)接受工商、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查；

　　（十）負(fù)責(zé)單位職工工資、個(gè)人所得稅、住房基金、社會(huì)保障基金等的計(jì)算：

　　（十一）負(fù)責(zé)備用金的使用審批和保管。

　　第十八條　為了保證會(huì)計(jì)集中核算制度的順利實(shí)施；更好地履行單位財(cái)務(wù)管理職責(zé)，原設(shè)有財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，且資產(chǎn)規(guī)模大、資金管理量多的單位，本著精簡(jiǎn)、效能的原則可保留財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第十九條　原未設(shè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的單位，一律不再增設(shè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，可根據(jù)單位財(cái)務(wù)工作量保留相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員，協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)履行財(cái)務(wù)管理職責(zé)，并負(fù)責(zé)與體育經(jīng)濟(jì)司、財(cái)務(wù)中心的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)。

　　第二十條　單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)人員的管理、任免，按國(guó)家體育總局干部管理權(quán)限及業(yè)務(wù)干部管理的有關(guān)規(guī)定辦理，在業(yè)務(wù)上接受體育經(jīng)濟(jì)司和財(cái)務(wù)中心的指導(dǎo)。

　　第二十一條　實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算單位的有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制由人事司核定。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十二條　財(cái)務(wù)中心、預(yù)算單位及有關(guān)部門(mén)在辦理會(huì)計(jì)集中核算業(yè)務(wù)中，如出現(xiàn)差錯(cuò)，要查明原因，分清責(zé)任，遵循“誰(shuí)的差錯(cuò)誰(shuí)糾正，誰(shuí)的差錯(cuò)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

　　第二十三條　單位出現(xiàn)下列情況并造成重大損失和影響的要追究單位和相關(guān)人員的責(zé)任：

　　（一）擅自變更預(yù)算，改變預(yù)算資金使用方向和性質(zhì)；

　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，使用資金進(jìn)行投資、入股及其他經(jīng)營(yíng)；

　　（三）偽造、變?cè)旎蛱峁┨摷俸贤?/p>

　　（四）偽造、涂改或提供虛假支付、報(bào)銷憑證；

　　（五）其他不正當(dāng)手段獲取資金。

　　第二十四條　財(cái)務(wù)中心在集中核算中出現(xiàn)下列情況并造成重大損失和影響的，要追究財(cái)務(wù)中心和相關(guān)人員的責(zé)任：

　　（一）玩忽職守，核算錯(cuò)誤造成資金損失或產(chǎn)生重大影響；

　　（二）有法不依，有章不循，不按規(guī)定結(jié)報(bào)支付；

　　（三）向國(guó)家體育總局或單位提供會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)資料不真實(shí)，造成惡劣影響；

　　（四）偽造、涂改支付憑證；

　　（五）與他人合伙共謀，以不正當(dāng)手段獲取資金。

　　第六章　附則

　　第二十五條　直屬單位投資所辦全資公司的會(huì)計(jì)集中核算管理細(xì)則另行制定。

　　第二十六條　本辦法由體育經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。