各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團體育局，各廳、司、局，各直屬單位：

　　根據《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱為“行政許可法”）和《國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定》[國發（2004）16號]的要求，為了做好有關行政審批項目取消和調整的落實工作，現將有關具體安排通知如下：

　　一、充分認識貫徹實施行政許可法的重要意義，加強對貫徹行政許可法工作的領導。行政許可法的公布與施行，是我國社會主義民主和法制建設的一件大事。各級體育部門特別是領導干部，要充分認識貫徹實施行政許可法的重要意義和對體育工作產生的深遠影響，高度重視，加強領導，采取得力措施，切實做好貫徹實施行政許可法的工作。

　　二、認真組織好行政許可法的學習、宣傳和培訓工作，準確理解、正確把握、深刻領會行政許可法的精神實質。行政許可法對行政許可的設定、實施和監督作了全面的規定，既有程序規范，又有實體規范，專業性很強。各級體育部門要認真組織好本單位的學習、宣傳和培訓工作。領導干部要帶頭學習，并對體育系統實施行政許可人員進行培訓。

　　三、抓緊做好體育部門有關行政許可規定的清理工作。按照行政許可法的規定，行政許可原則上只能由法律、法規、國務院決定、地方性法規設定，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性行政許可，其他規章和規范性文件一律不得設定。凡是與行政許可法不一致的有關行政許可的規定，自2004年7月1日起一律停止執行。體育部門現在有不少行政許可是以部門規范性文件設定的，要抓緊時間進行清理；對行政審批制度改革已經廢止的行政許可，應當廢止或修改相關規定。

　　四、關于體育行政許可的范圍

　　（一）經國務院確認的體育行政許可包括：從事射擊競技體育運動單位批準（國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室2004年8月19日確認）；舉辦攀登山峰活動審批；舉辦健身氣功活動及設立站點審批；開辦武術學校審批；開辦少年兒童體育學校審批（以上4項由國務院第412號令公布）。

　　（二）經國務院確認暫予保留的非行政許可體育審批項目包括：舉辦全國性和國際性體育競賽審批；國家正式開展的體育競賽項目立項審批。其他非許可項目包括：社會體育指導員技術等級稱號授予、教練員專業技術職務等級評聘、裁判員技術等級稱號授予、運動員技術等級稱號授予等。以上項目在國家出臺新的法律、法規之前，按照現行辦法執行。

　　五、行政許可的實施機關

　　（一）體育行政許可由具有行政許可權的體育行政機關在法定權限內實施。行政機關內部機構不得以自己的名義對外做出任何行政許可決定。

　　體育部門是否具有行政許可權，由設定體育行政許可的法律、法規、國務院決定等確定。

　　（二）沒有法律、法規、規章的規定，體育部門不得委托其他行政機關實施行政許可。

　　（三）各級體育部門應當依法清理體育部門實施行政許可的主體，并指定一個內設機構或者設置固定窗口，統一負責受理行政許可申請、送達行政許可決定。

　　由國家體育總局實施的體育行政許可事項，對于公民、法人或者其他組織提出的申請，統一由國家體育總局辦公廳受理。

　　六、抓好與行政許可實施制度相配套的制度建設。各級體育部門要按照行政許可法的精神和國務院的要求，研究制定關于規范行政許可的相關工作制度，把行政許可法確立的一系列重大制度具體化。要主動與其他部門聯系，完善相對集中的許可權制度；要在體育部門內部建立許可統一辦理制度；要規范許可實施程序制度，完善申請、決定、送達等各個環節的工作規程；要認真執行聽證制度；要建立對被許可人的監督檢查制度、許可責任制度等。要通過這些制度的建立，規范體育部門的行政許可行為，轉變工作方式和工作作風，提高辦事效率，提供優質服務。

　　七、加強對行政許可的監督檢查。要加強對體育部門內部自上而下的執法檢查，把是否依法設定行政許可、是否依法受理行政許可申請、是否依法審查并做出行政許可決定、是否依法收取費用、是否依法履行監督職責等情況作為重點內容進行檢查，發現違法實施行政許可的，要堅決予以糾正；應當追究法律責任的，要依法追究有關責任人員的責任。

　　各直屬單位要根據《行政許可法》規定，結合總局行政許可項目，認真學習和思考，不斷提高依法辦事的能力和水平。各直屬單位不是行政許可的實施主體，在工作中，不得擅自設置行政許可項目，不得在規范性文件中隨意增加有關行政許可的內容。

　　八、做好非行政許可審批項目的審批工作。根據《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發[2004]62號），國家體育總局保留的項目涉及縣級以上體育行政部門的只有一項：體育競賽審批。請地方各級體育行政部門按照《全國體育競賽管理辦法（試行）》的規定，一如既往地做好這一審批項目的審批工作。

　　各級體育部門要根據通知精神，結合本地區、本部門的實際情況，認真研究、落實。對行政許可法實施中的有關重要情況和問題，請及時報告國家體育總局。

　　國家體育總局
二00四年九月二十六日