各直屬檢驗(yàn)檢疫局：

　　為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為和收費(fèi)管理，現(xiàn)將有關(guān)檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法規(guī)定和收費(fèi)問題進(jìn)一步明確如下：

　　一、關(guān)于法定檢驗(yàn)檢疫與商業(yè)性委托檢驗(yàn)、鑒定和檢測

　　（一）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)必須按照商檢法及其實(shí)施條例、動(dòng)植物檢疫法及其實(shí)施條例、衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施細(xì)則、食品衛(wèi)生法及其他法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法，任何單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大或縮小行政執(zhí)法范圍和檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)范圍。

　　（二）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不得受理商業(yè)性委托檢驗(yàn)、鑒定和檢測業(yè)務(wù)。對(duì)確需檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理的委托檢驗(yàn)、鑒定和檢測業(yè)務(wù)，即需要檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具證書的，必須由出入境關(guān)系人自愿提出正式的書面申請(qǐng)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)按法定檢驗(yàn)的程序受理報(bào)檢、檢驗(yàn)、出證和計(jì)收費(fèi)，其收費(fèi)按行政事業(yè)性收費(fèi)管理，全額上繳中央財(cái)政。

　　（三）除法律法規(guī)以及總局文件明確規(guī)定以外的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)一律不得依據(jù)各種檢測機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)鑒定公司從事商業(yè)性委托檢驗(yàn)、鑒定和檢測業(yè)務(wù)而出具的證單換發(fā)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)檢驗(yàn)檢疫證單；嚴(yán)禁檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)利用法定檢驗(yàn)檢疫的名義搞創(chuàng)收或利用行政職權(quán)為有關(guān)單位招攬商業(yè)性委托檢驗(yàn)、鑒定和檢測業(yè)務(wù)。

　　（四）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律法規(guī)、總局規(guī)章和規(guī)范性文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，并嚴(yán)格按照國家《出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)辦法》（以下簡稱《收費(fèi)辦法》）的規(guī)定計(jì)收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。《收費(fèi)辦法》中未列明收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)但需實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的，一律不得另收費(fèi)，其所需成本支出通過部門年度預(yù)算解決。

　　（五）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將其受理的法定檢驗(yàn)檢疫樣品送交其他檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫檢測的，由受理報(bào)檢的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)計(jì)收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，其收費(fèi)按行政事業(yè)性收費(fèi)管理，全額上繳中央財(cái)政；實(shí)施檢驗(yàn)檢疫檢測的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不再收取任何費(fèi)用，其所需成本支出通過部門年度預(yù)算解決。

　　（六）已取得事業(yè)單位獨(dú)立法人資格的檢測技術(shù)中心及其他檢測單位可在指定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展商業(yè)性委托檢驗(yàn)、鑒定和檢測業(yè)務(wù)。開展商業(yè)性委托檢驗(yàn)、鑒定和檢測業(yè)務(wù)必須采取當(dāng)事人自愿委托的原則并與其簽訂書面委托協(xié)議。其收費(fèi)可參照《收費(fèi)辦法》中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或按當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，財(cái)務(wù)管理按照事業(yè)單位管理辦法執(zhí)行，其收入按依法納稅的經(jīng)營服務(wù)性資金進(jìn)行管理。

　　開展商業(yè)性委托檢驗(yàn)、鑒定和檢測業(yè)務(wù)具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位需事先向總局備案，具體事宜總局另行下文規(guī)定。

　　未取得事業(yè)單位獨(dú)立法人資格的檢測技術(shù)中心及其他檢測單位一律不得從事商業(yè)性委托檢驗(yàn)、鑒定和檢測業(yè)務(wù)。

　　（七）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)必須將法定檢驗(yàn)檢疫的范圍和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及《收費(fèi)辦法》向社會(huì)公示和公告，如采用在報(bào)檢大廳設(shè)立觸摸屏、公告欄等方式。

　　（八）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢大廳為出入境關(guān)系人辦理報(bào)檢手續(xù)的場所，嚴(yán)禁任何代理報(bào)檢單位、企業(yè)、各類檢測機(jī)構(gòu)等檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以外的單位在報(bào)檢大廳內(nèi)設(shè)立窗口和受理業(yè)務(wù)。不得在報(bào)檢窗口辦理報(bào)刊征訂等與檢驗(yàn)檢疫工作無關(guān)的業(yè)務(wù)。

　　（九）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)向社會(huì)舉辦報(bào)檢員等各類培訓(xùn)班時(shí)，不能收培訓(xùn)費(fèi)和“報(bào)檢員年檢費(fèi)”。辦理培訓(xùn)班應(yīng)事先報(bào)總局備案。

　　二、關(guān)于預(yù)防接種和監(jiān)測體檢

　　（一）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其指定的保健中心必須嚴(yán)格按照《衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定實(shí)施法定預(yù)防接種和監(jiān)測體檢，必須嚴(yán)格劃定和區(qū)分法定與非法定兩種不同性質(zhì)的業(yè)務(wù)和收費(fèi)，嚴(yán)格按《收費(fèi)辦法》計(jì)收費(fèi)。法定預(yù)防接種、監(jiān)測體檢費(fèi)包括法定預(yù)防接種費(fèi)、監(jiān)測體檢費(fèi)及其相關(guān)的檢查、檢驗(yàn)費(fèi)和簽發(fā)證書費(fèi)，其收費(fèi)按行政事業(yè)性收費(fèi)管理，全額上繳中央財(cái)政。

　　（二）已取得事業(yè)單位獨(dú)立法人資格并獲得當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)合法資格證書的保健中心從事非法定人員的體檢、增加非法定體檢項(xiàng)目及受理非法定預(yù)防接種的，必須采取當(dāng)事人自愿的原則由其提出書面申請(qǐng)后方可進(jìn)行體檢、檢驗(yàn)和預(yù)防接種，不得強(qiáng)行實(shí)施。其財(cái)務(wù)管理按事業(yè)單位管理辦法執(zhí)行，其收費(fèi)按當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，其收入按依法納稅的經(jīng)營服務(wù)性資金進(jìn)行管理。

　　未取得事業(yè)單位獨(dú)立法人資格的保健中心一律不得從事非法定人員的體檢，不得增加非法定體檢項(xiàng)目，不得受理非法定預(yù)防接種。

　　（三）各保健中心必須將法定體檢對(duì)象、法定體檢項(xiàng)目、法定預(yù)防接種項(xiàng)目向前來體檢和預(yù)防接種的出入境人員公示和公告，如采用在接待大廳設(shè)立觸摸屏、公告欄等方式。

　　三、關(guān)于檢疫除害處理與衛(wèi)生處理

　　（一）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)承擔(dān)“檢疫除害處理與衛(wèi)生處理”（以下簡稱檢疫處理）業(yè)務(wù)的，必須根據(jù)實(shí)施的業(yè)務(wù)嚴(yán)格按照《收費(fèi)辦法》的規(guī)定收費(fèi)，其收費(fèi)按行政事業(yè)性收費(fèi)管理，全額上繳中央財(cái)政，成本支出納入部門年度預(yù)算解決。

　　事業(yè)單位和其他單位承擔(dān)檢疫處理業(yè)務(wù)的，必須經(jīng)口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)考核合格并經(jīng)國家質(zhì)檢總局認(rèn)可且具備獨(dú)立法人資格。有關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理按國家事業(yè)單位管理辦法執(zhí)行，其收費(fèi)可參照《收費(fèi)辦法》中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或按當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，其收入按依法納稅的經(jīng)營服務(wù)性資金進(jìn)行管理。

　　各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)將檢疫處理業(yè)務(wù)交由事業(yè)單位和其下屬單位承擔(dān)，以有利于檢疫處理的業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理。要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理和指導(dǎo)，保證檢疫處理（消殺滅的衛(wèi)生處理）真正有效。

　　（二）經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)判定需實(shí)施檢疫處理的，在實(shí)施檢疫處理時(shí)必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)及檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)制定的操作規(guī)程操作，不得以超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的方式多收、亂收檢疫處理費(fèi)。法定檢疫對(duì)象及疫區(qū)名錄必須按照法律法規(guī)及國家質(zhì)檢總局公告執(zhí)行，任何部門和個(gè)人不得擅自增減更改，不得隨意擴(kuò)大檢疫處理范圍和增加收費(fèi)。

　　四、關(guān)于實(shí)驗(yàn)室檢測收費(fèi)

　　（一）法定檢驗(yàn)檢疫需另計(jì)收實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目、鑒定項(xiàng)目費(fèi)的，按照《收費(fèi)辦法》第十六條規(guī)定執(zhí)行，其計(jì)收費(fèi)按行政事業(yè)性收費(fèi)管理，全額上繳中央財(cái)政。

　　（二）法定檢驗(yàn)檢疫需做實(shí)驗(yàn)室檢測項(xiàng)目、鑒定項(xiàng)目而《收費(fèi)辦法》中又未列明收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得另收費(fèi)，所需成本支出通過部門年度預(yù)算解決。

　　（三）屬國家質(zhì)檢總局公布的型式試驗(yàn)?zāi)夸泝?nèi)的商品，《收費(fèi)辦法》中未明確列明收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得收費(fèi)；《收費(fèi)辦法》中列明有型式試驗(yàn)費(fèi)的一律由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)收取，其收入按行政事業(yè)性收費(fèi)管理，全額上繳中央財(cái)政，所需實(shí)驗(yàn)室成本支出由實(shí)施型式試驗(yàn)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)列入本單位年度預(yù)算解決。

　　五、關(guān)于事業(yè)單位商業(yè)性委托檢驗(yàn)、鑒定和檢測業(yè)務(wù)的收支管理

　　（一）經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的事業(yè)單位，從事商業(yè)性委托檢驗(yàn)、鑒定和檢測業(yè)務(wù)的收入，作為事業(yè)收入或經(jīng)營收入進(jìn)行管理。

　　（二）事業(yè)單位從事商業(yè)性委托檢驗(yàn)、鑒定和檢測業(yè)務(wù)收入以及相應(yīng)的各項(xiàng)支出必須由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，必須按規(guī)定在會(huì)計(jì)報(bào)表中反映并匯總上報(bào)。嚴(yán)禁隱瞞、轉(zhuǎn)移，嚴(yán)禁設(shè)置賬外賬、小金庫。

　　（三）事業(yè)單位從事商業(yè)性委托檢驗(yàn)、鑒定和檢測業(yè)務(wù)的各項(xiàng)收支應(yīng)全部納入單位年度預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　（四）事業(yè)單位從事商業(yè)性委托檢驗(yàn)、鑒定和檢測業(yè)務(wù)，應(yīng)從地方稅務(wù)部門領(lǐng)購由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票，并依法納稅。

　　（五）從事商業(yè)性委托檢驗(yàn)、鑒定和檢測業(yè)務(wù)的事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須符合國家的財(cái)政法規(guī)和財(cái)政政策，各項(xiàng)支出必須符合國家規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍。

　　（六）總局每年要對(duì)各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)所屬從事商業(yè)委托檢驗(yàn)、鑒定和檢測業(yè)務(wù)的事業(yè)單位進(jìn)行年審。如在年審中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位不能規(guī)范運(yùn)行，且不能自行糾正的，按照本通知第六條規(guī)定處理。

　　六、關(guān)于違規(guī)處理

　　（一）各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行以上規(guī)定。對(duì)違規(guī)擴(kuò)大法檢范圍、增加法檢項(xiàng)目、變更法定檢驗(yàn)檢疫和商業(yè)性委托檢驗(yàn)、鑒定和檢測性質(zhì)，擅自變更收費(fèi)性質(zhì)、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收入和支出不按規(guī)定執(zhí)行、亂收費(fèi)、濫發(fā)錢物、不按審批程序辦理等，除全部收繳違規(guī)或非法所得外，還要對(duì)直接責(zé)任人、主管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人按照黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　（二）各單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)擅自出臺(tái)內(nèi)部違規(guī)措施和文件，巧立名目，直接、間接或變相違規(guī)收費(fèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。