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國務(wù)院關(guān)于哈爾濱市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-20 · 1099人看過
  黑龍江省人民政府:   你省《關(guān)于呈報〈哈爾濱市城市總體規(guī)劃(2004—2020)〉的請示》(黑政發(fā)〔2005〕16號)收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:   一、原則同意修訂后的《哈爾濱市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。   二、哈爾濱是黑龍江省省會,我國東北地區(qū)重要的中心城市,國家重要的制造業(yè)基地,國家歷史文化名城。《總體規(guī)劃》實施要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌做好哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作。要完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能,逐步把哈爾濱市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。   三、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的7086平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治改造,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)為周邊農(nóng)村服務(wù)。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件,重點發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn),優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。   四、合理控制城市規(guī)模。到2020年,主城區(qū)城市人口控制在460萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在458平方公里以內(nèi)。根據(jù)哈爾濱市資源、環(huán)境的實際條件,堅持節(jié)約和集約利用土地,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,切實保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的要求,禁止在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。   五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要加快公路、鐵路、港口和機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件。加強軌道交通的規(guī)劃和建設(shè),建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源、給水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍,保障建設(shè)實施。重視城市防災(zāi)減災(zāi)和公共安全,加強重點防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。   六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的集約化道路,堅持節(jié)流、開源、保護(hù)并重的原則,節(jié)約和集約利用資源。依靠科技進(jìn)步,積極開發(fā)新能源,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),切實做好節(jié)能減排工作。堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃,嚴(yán)格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限期達(dá)標(biāo)。按照節(jié)能減排目標(biāo),明確責(zé)任主體,落實工作措施,嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)的發(fā)展,強化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能,加強城市環(huán)境綜合治理,嚴(yán)格控制污染物排放總量,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,做好松花江流域水污染防治工作。要劃定城市水系的藍(lán)線保護(hù)范圍,加強水資源保護(hù),嚴(yán)格控制地下水的開采和利用,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。要加強對太陽島等風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園、水源地、自然保護(hù)區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),制定保護(hù)措施并嚴(yán)格實施。   七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本,創(chuàng)建宜居環(huán)境。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價位、中小戶型普通商品住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保城市保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。根據(jù)城市的實際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造,提高城市居住和生活質(zhì)量。   八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則,切實保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專項規(guī)劃,落實歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的紫線管理要求,重點保護(hù)好中央大街、花園街等歷史文化街區(qū),索菲亞教堂、石公祠等文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。加強綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。要加強對松花江沿岸建筑高度、體量和樣式的控制和引導(dǎo),保護(hù)好自然水體、生態(tài)岸線和景觀風(fēng)貌,突出北國江城和國際冰雪文化名城的城市特色。   九、嚴(yán)格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅持依法治市,構(gòu)建和諧社會。《總體規(guī)劃》是哈爾濱市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,不得在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可,切實保障規(guī)劃的實施,市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。要加強公眾和社會監(jiān)督,提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐哈爾濱市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持哈爾濱市人民政府的工作,共同努力,把哈爾濱市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。   哈爾濱市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織實施《總體規(guī)劃》,任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要對《總體規(guī)劃》實施工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。   國務(wù)院   二○一一年五月十七日

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