各省、自治區、直轄市人口計生委，新疆生產建設兵團人口計生委： 　　為深入推進流動人口計劃生育信息化工作，實現全國“一盤棋”目標，現將《2011年流動人口信息化工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。 　　附件：2011年流動人口信息化工作方案 　　國家人口計生委辦公廳 　　二○一一年五月十三日 　　附件： 　　2011年流動人口信息化工作方案 　　為貫徹落實流動人口服務管理“一盤棋”工作要求，進一步加強流動人口計劃生育信息化工作，實現2011年流動人口信息化工作目標，結合各地實際，制定本方案。 　　一、主要任務及工作目標 　　進一步完善國家、省級流動人口服務管理信息系統和以全員人口數據庫為依托的全員流動人口數據庫，實現信息兩級管理;修訂完善接口標準，加快兩級系統對接進程，確保信息交換的效率和質量;大力推進網絡化協作，提高流動人口信息互通和共享水平;強化信息安全意識，同步提高網絡和信息安全防護能力;建立國家和省級網絡層級監管體系，加強流動人口信息化工作督導，以信息化推進流動人口服務管理規范化和流動人口計劃生育基本公共服務均等化。 　　到2011年底，80%的省實現省級系統與國家PADIS流動人口子系統(以下簡稱國家系統)對接，國家系統(托管省)或省級系統(對接省)的縣級應用達到100%，鄉級應用達到90%以上，省際間重點服務管理信息提交量大幅提升，協查信息反饋率平均達到80%以上，網絡化協作中信息接收率平均達到65%以上。 　　二、主要工作措施 　　(一)國家人口計生委采取的主要措施。 　　1、完善標準，加強對接管理和指導。國家人口計生委流動人口服務管理司會同中國人口與發展研究中心，根據國家系統實際運行中存在的問題，對現行接口標準進行修訂完善，提升兩級系統的互聯互通水平。制定兩級系統對接工作時間表(詳見附件)，組織現場對接調試，建立對接聯系人制度，加強指導力度。自7月份起國家將組織對已實現對接的省逐一進行驗收，驗收不達標的省要繼續完善省級系統的各項功能，確保對接的質量。 　　2、加強交流培訓，大力推進流動人口網絡化協作。國家人口計生委組織一期流動人口統計信息化工作培訓班，培訓省級師資，重點突出網絡化協作功能應用等內容。國家人口計生委流動人口服務管理司會同發展規劃與信息司、中國人口與發展研究中心分地區組織流動人口信息化交流研討活動，交流經驗，分析問題，研討措施，補好“短板”，切實提高各地信息化工作水平。堅持按月通報國家系統應用情況和各省對接工作進展，并通過調研，加強對存在問題的分析，提高通報的指導作用。 　　3、完善功能，建立網絡層級監管體系。進一步優化國家系統，研發和完善系統層級監管功能，合理設置各級訪問權限。國家系統設置流動人口信息網絡實時監管功能，對各地的信息交流和信息質量情況進行實時監控。 　　4、加強保障，加固信息安全防護能力。國家人口計生委流動人口服務管理司會同中國人口與發展研究中心，按照信息安全等級保護的具體要求，針對國家系統擴建內容及省級對接接口組織進行安全測評和整改，確保國家系統安全、穩定運行。 　　(二)省級人口計生委采取的主要措施。 　　1、按期保質實現對接。除個別省(區)外，尚未實現對接的省(區、市)要根據國家人口計生委提出的系統對接時間表，制定本省具體的實施方案。要組織技術力量，按照國家標準規范，改造本省系統，完成接口研發、兩級系統聯調、歷史數據遷移、人員培訓等工作，確保在規定的時限內實現本省系統與國家系統的對接。 　　2、強化應用，全面提升網絡化協作工作水平。要加強對基層應用單位的培訓和指導，提高基層應用覆蓋面，將國家或省級系統的網絡化協作功能作為流動人口一孩生育服務登記、社會撫養費征收等服務管理對象基本情況的主要核實渠道。要針對區域間網絡化協作的時效性，加強對各地網絡化協作工作的檢查，實現兩地流動人口信息的高效協同互動。 　　3、完善系統，加強層級監管功能。要做好省級系統維護，確保系統穩定運行和交換信息的及時性、準確性。研發或完善省級系統層級監管功能，明確各級監管職責，督促各地落實信息的接收和反饋，切實提高接收率和反饋率。 　　4、保障安全，加強信息安全措施。要全面做好省級網絡和應用系統安全防護，落實各項信息安全制度與措施，對省級流動人口服務管理信息系統及與國家系統接口程序進行安全自查和整改，切實提高系統安全性。 　　三、工作要求 　　(一)統籌規劃，完善制度。各地要把流動人口信息化工作擺到更加重要的位置，納入“一盤棋”工作總體設計和人口信息化建設整體布局中。要針對薄弱環節，建立完善信息采集與錄入、信息安全與標準化、層級監管與考核評估等制度，抓好責任落實。 　　(二)加強調研，分類指導。各地要加強流動人口信息化工作調研，認真研究解決部分地區系統應用比例低、重點信息反饋率低、網絡化協作整體水平不高等問題。根據不同的情況，按照分類指導的原則，從完善系統功能和業務規則、基礎設施改造升級、人員培訓、加強監管和通報等方面，切實加大力度，扎實有序地推進工作。 　　(三)優勢互補，協同推進。各地的流動人口服務管理、發展規劃、信息中心等部門要相互配合，做到優勢互補，妥善處理好近期應用與遠期需求、信息化工作全局推進與流動人口工作信息應用、流動人口信息網上管理與流動人口實際管理和服務維權等關系。積極推進形成政府部門流動人口信息共享和同步維護機制。 　　各地要及時總結信息化工作進展情況，將取得的經驗、存在的突出問題等報國家人口計生委流動人口服務管理司。 　　附件：2011年部分省與國家PADIS流動人口子系統對接工作時間表 　　附件： 　　2011年部分省與國家PADIS流動人口子系統對接工作時間表 　　時間 現場對接調試 對接上線應用 　　4月 北京 　　5月 海南 陜西、甘肅、寧夏 　　6月 天津、黑龍江、青海 北京、遼寧、江蘇、海南 　　7月 江西 天津 　　9月 內蒙古、廣東、新疆 黑龍江、江西、青海 　　10月 廣西 　　11月 廣東、新疆 　　12月 內蒙古、廣西 　　注：兩級系統現場對接調試具體事宜另行通知。