各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

　　目前，國家發(fā)展計劃委員會、監(jiān)察部、國家工商行政管理總局、國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室等四部門，已聯(lián)合向各地下發(fā)了《關(guān)于在全國開展工商和集貿(mào)市場收費專項檢查的通知》（計價檢［2002］591號）（以下簡稱《通知》），決定在去年收費檢查試點成果的基礎(chǔ)上，于近期組織地方價格主管部門在全國范圍內(nèi)開展一次工商行政管理和集貿(mào)市場收費專項檢查。國家工商行政管理總局對此項工作十分重視?，F(xiàn)就切實做好此項工作的有關(guān)事項通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，充分認識開展專項檢查的必要性。工商行政管理部門作為國家市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，依據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)組織收費，是代國家行使行政管理的執(zhí)法行為。所收取的行政性收費收入屬國家財政資金，必須全部納入財政預(yù)算，必須按國家規(guī)定的收費項目。范圍和標準，使用國家規(guī)定的收費票據(jù)，應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。既不能少收、漏收，也不能亂收、濫收、亂罰、亂攤，同時要嚴格禁止坐支、截留、挪用。近年來，各地在嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的過程中，切實加強財務(wù)監(jiān)督管理，收費行為逐步得到了規(guī)范。但是，個別地方仍存在著違反規(guī)定的收費行為，在一定程度上影響了工商行政管理部門的執(zhí)法形象。因此，四部門聯(lián)合部署的這次專項檢查，將有利于規(guī)范工商行政管理部門收費行為，有利于維護工商行政管理部門的執(zhí)法形象，有利于促進治亂減負工作向深入發(fā)展，從而為國家經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各地要站在維護工商行政管理部門全局利益的高度，充分認識這次收費專項檢查的必要性和重要性，把思想進一步統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定（中發(fā)［1997］14號）、關(guān)于加強行政性收費和罰沒收入收支兩條線管理工作的規(guī)定（中辦發(fā)［1998］14號）上來，嚴格按照《通知》規(guī)定的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，密切予以配合。各地要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、有關(guān)部門負責(zé)人參加的專門工作小組，一級抓一級，級級抓落實，認真做好準備，以積極的態(tài)度進行自查和接受檢查。

　　二、認真對照《通知》中規(guī)定的檢查范圍和重點做好自查工作，并以積極的態(tài)度接受檢查。按照四部門的部署，這次對工商行政管理部門收費專項檢查的范圍包括各級工商行政管理局、工商行政管理分局以及基層工商行政管理所。主要自查2000年5月1日以來的各項行政性收費情況。根據(jù)《通知》要求，各地要從以下幾個方面做好自查：

　　1.收費項目是否符合規(guī)定。目前工商行政管理部門的收費項目以中辦發(fā)［1998］14號文件規(guī)定8項為準（個別省、自治區(qū)、直轄市有經(jīng)省級人民政府批準設(shè)立的項目），在自查中要檢查是否有不符合規(guī)定的項目。

　　2.是否按國家規(guī)定的標準收費。目前工商行政管理收費項目的收費標準是按照［1992］價費字414號執(zhí)行的（省級人民政府規(guī)定的收費項目按省級物價部門核定的標準執(zhí)行），其中企業(yè)注冊登記費和個體工商戶管理費、市場管理費是按計價格［1999］1707號關(guān)于降低后的收費標準執(zhí)行的。各地在自查中要檢查收費標準是否按規(guī)定執(zhí)行，尤其要檢查計價格［1999］1707號文件的執(zhí)行情況。

　　3.收費票據(jù)的使用管理是否符合規(guī)定。工商行政管理部門的收費票據(jù)必須由省級財政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制，其使用、繳銷和管理必須符合省級財政部門有關(guān)票據(jù)管理制度的規(guī)定。

　　4.有無搭車收費和代收代扣行為。主要檢查各地在組織行政性收費時，有無違反工商辦字［1998］第128號文件《關(guān)于集中清理整頓代收代扣和強行收費行為的通知》規(guī)定的情況。

　　5.收費收入是否實行了規(guī)范化管理。主要檢查行政性收費收入是否按照財公字［2000］4號文件規(guī)定做到應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳，一切收入是否按照財文字［1995］24號和財預(yù)［2000］127號文件規(guī)定全額納入財政預(yù)算管理，以及有無其他違紀違規(guī)問題。

　　另外，借這次專項檢查的時機，各地要對照以上要求，對由于省、自治區(qū)。直轄市以下機構(gòu)改革尚未完成的仍然掛靠在工商行政管理機關(guān)的服務(wù)性機構(gòu)和群眾性團體收取的費用，進行一次檢查，檢查其收費項目、收費標準和收費票據(jù)的使用管理是否執(zhí)行了國家和有關(guān)部門的規(guī)定。

　　各地在第一階段中的自查工作，由省級工商行政管理局統(tǒng)一組織實施。在實施過程中，可組織諸如收費政策宣傳、執(zhí)法崗位監(jiān)督、財務(wù)核算復(fù)核等活動，以確保取得明顯效果。要認真對照檢查范圍和檢查內(nèi)容，嚴格按照《通知》中規(guī)定的時間要求，在5月20日之前完成自查任務(wù)，并確保自查面達到100％，同時將集貿(mào)市場收費作為自查的重點。自查工作結(jié)束后，要按《通知》規(guī)定的格式和要求填報《自查自報表》。

　　在專項檢查的第二、第三階段中，各地要嚴格按照《通知》要求，密切配合當?shù)貎r格主管部門做好全面檢查工作。檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和處理情況要及時上報。省級工商行政管理局要根據(jù)《通知》要求，按時向國家工商行政管理總局上報檢查工作報告。

　　三、嚴格按照國家規(guī)定，加大自查中發(fā)現(xiàn)問題的糾正處理力度。各地對自查中發(fā)現(xiàn)收費許可證手續(xù)不完備或未及時進行收費許可證年檢的，要抓緊在5月底前補辦完畢；繼續(xù)對已取消的項目收費，或擅自設(shè)立項目收費，或不符合國家規(guī)定的收費，必須堅決停止，其所收取的費用要主動商當?shù)刎斦?、物價部門妥善處理。涉及對企業(yè)的法定收費，因擴大收費審批范圍、提高收費標準而不該收的、多收的要堅決退回；對已降低收費標準的收費項目仍繼續(xù)收取或變相收取的，以及繼續(xù)執(zhí)行越權(quán)收費文件收取費用的，要立即停止，所收費用能退的要退，不能退的要全額繳入財政。發(fā)現(xiàn)行政性收費票據(jù)不屬于省級財政統(tǒng)一?。ūO(jiān)）的票據(jù)，要立即停止使用，并集中上繳銷毀；票據(jù)管理不規(guī)范的，要嚴格按有關(guān)票據(jù)使用管理的規(guī)定進行規(guī)范。對利用工商行政管理職權(quán)和辦公場所、調(diào)用工商行政管理執(zhí)法人員和專用票據(jù)替其他部門、團體、企業(yè)或個人代收代扣有關(guān)費用的，要堅決制止。對各種違規(guī)違紀行為，涉及的主管人員和當事人，各地要采取防患于未然、治病以救人的態(tài)度，認真對照國務(wù)院第281號令《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》嚴肅處理，直至移交司法機關(guān)處理。

　　另外，對在檢查服務(wù)性中介機構(gòu)和群眾性團體的收費中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，要比照以上要求進行處理。

　　四、請各地接此通知后，立即組織實施，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時報國家工商行政管理總局。

　　二00二年四月二十二日