工信部消費[2011]276號 　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，有關行業(yè)協會，有關中央企業(yè)： 　　為貫徹全國糾風工作電視電話會議精神，落實《國務院辦公廳轉發(fā)國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室關于2011年糾風工作實施意見的通知》(國辦發(fā)[2011]21號)要求，堅決糾正食品藥品安全領域的不正之風，決定在全國食品藥品行業(yè)開展為期一年的“講誠信、保質量、樹新風”活動。現將有關事項通知如下： 　　一、提高對開展“講誠信、保質量、樹新風”活動重要性的認識 　　近年來，在黨中央、國務院正確領導和社會各界大力支持下，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院工作部署，切實履行職責，我國食品藥品安全工作整頓取得了顯著成效，食品藥品安全狀況總體穩(wěn)定向好。但是，也應看到，目前我國食品藥品質量安全面臨的形勢依然嚴峻，一些問題還比較突出，特別是一些地區(qū)出現的問題乳粉、瘦肉精、地溝油、染色饅頭、眼科假藥等食品藥品安全事件，反映出一些企業(yè)和生產者法律意識淡薄，社會責任缺失，誠信道德滑坡，不僅給人民群眾身體健康和生命安全帶來危害，也嚴重破壞了行業(yè)的公眾形象，造成了惡劣的社會影響。 　　在食品藥品行業(yè)加強法制宣傳和普法教育，開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，是落實科學發(fā)展觀，維護廣大人民群眾根本利益的必然要求，是保障群眾健康安全，維護社會和諧穩(wěn)定的現實需要，是提升企業(yè)自身質量安全保障能力、提高行業(yè)綜合素質，促進產業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。各地工業(yè)和信息化主管部門、各級食品藥品行業(yè)組織要切實提高對當前食品藥品安全形勢下開展“講誠信、保質量、樹新風”活動重要性的認識，增強責任感、緊迫感，以認真負責的態(tài)度，在食品藥品行業(yè)組織開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，推動企業(yè)學法遵法守法，引導企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經營的理念，在全行業(yè)牢固樹立企業(yè)誠實守信、產品質量第一、生產者對消費者負責的行業(yè)新風，不斷改善食品藥品安全的發(fā)展環(huán)境，維護和發(fā)展食品藥品安全穩(wěn)定向好的局面。 　　二、“講誠信、保質量、樹新風”活動主要內容 　　(一)講誠信，推進誠信建設，建立質量安全長效機制 　　誠實守信是食品藥品生產企業(yè)履行社會責任、保障食品藥品質量安全的重要基礎。各地工業(yè)和信息化主管部門要按照《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)2011年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案的通知》(工信部消費[2011]138號)要求，加強組織協調，充分發(fā)揮地方誠信建設部門協調機制作用，加快形成全方位、多層面協同推進工作的局面。加強對行業(yè)、企業(yè)的指導，完善誠信建設法規(guī)制度，搭建誠信信息公共服務平臺。各級食品藥品行業(yè)組織要按相關部門要求，以加強質量誠信為核心，以企業(yè)誠信制度建設為重點，組織開展食品安全法律法規(guī)及誠信標準的宣貫培訓，指導企業(yè)建立誠信管理體系，組織企業(yè)參與誠信評價活動，健全行業(yè)自律約束機制。2011年指導全國4000家食品生產企業(yè)、全部嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)按標準建立誠信管理體系，對400家企業(yè)開展誠信管理體系認證試點。食品藥品生產企業(yè)要以法律為準繩，以道德為基礎，增強責任意識，完善誠信制度等各項管理制度建設，加快建立企業(yè)自身的誠信管理體系和產品質量可追溯體系，全面落實主體責任，建立食品藥品質量安全長效機制。 　　(二)保質量，落實主體責任，全面提升質量安全水平 　　食品藥品生產企業(yè)是食品藥品質量安全的實施主體，是食品藥品質量安全的第一責任人，各地工業(yè)和信息化主管部門、各級食品藥品行業(yè)組織要督促企業(yè)進一步加強食品藥品質量安全管理，落實企業(yè)主體責任。一是開展宣傳和教育培訓。組織企業(yè)開展法制宣傳、普法和誠信教育，加強全員質量管理培訓，增強職工守法遵章和誠信意識，樹立生產者第一責任人理念。二是控制生產過程質量安全風險。督促企業(yè)提升原輔料和生產過程管控能力，嚴把原(輔)料入口關，建立健全原(輔)料查驗制度，健全進貨臺帳和記錄保存制度，嚴格食品添加劑使用登記和存放保管;加強企業(yè)產品質量檢測能力建設，強化檢驗責任，完善檢驗手段，確保生產合格產品。嚴格按照良好生產規(guī)范(GMP)要求，提升制藥企業(yè)過程管理和質量控制水平。三是規(guī)范產品存儲流通環(huán)節(jié)質量管理。督促企業(yè)嚴格產品進出庫登記管理，實行庫房產品定置存放管理，嚴格庫存產品標識管理，嚴禁不合格產品出廠;建立產品出廠檢驗記錄，完善可追溯系統(tǒng)，對出現質量安全問題的產品，實施召回和無害化處理。積極推動落實基本藥物電子監(jiān)管制度。四是完善企業(yè)產品質量安全自查自糾機制。督促企業(yè)內部組織開展經常性的管理自查、產品自檢、問題自糾工作。通過制度建設，及時堵塞管理漏洞，預先化解質量安全風險，把食品藥品安全隱患消除在企業(yè)內部。五是配合監(jiān)管部門做好相關整頓工作。深入開展食品安全整頓和藥品安全專項整治工作，完善食品藥品生產規(guī)范和質量標準，依法查處食品藥品違法案件，凈化食品藥品市場。 　　(三)樹新風，開展宣傳培訓，營造行業(yè)良好誠信氛圍 　　各地工業(yè)和信息化主管部門、各級食品藥品行業(yè)組織要采取多種形式，加大普法和誠信宣傳教育力度，樹立誠實守信典型，帶動行業(yè)形成良好風氣。一是組織開展宣傳活動。利用報紙、廣播、電視、網站等媒體，采取多種形式，大力宣傳食品藥品相關法律法規(guī)、誠信知識及誠信建設開展情況，及時交流試點工作經驗。二是鼓勵和指導食品藥品企業(yè)加強誠信文化建設。開展法制和質量安全教育，舉辦誠信評比、演講、承諾、宣誓等活動，促進企業(yè)形成以守法、履職、誠信為核心的企業(yè)文化。三是要加大誠信標準培訓力度。全面落實2011年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設培訓指導計劃，大力開展行業(yè)誠信標準宣貫，提高從業(yè)人員素質。工業(yè)和信息化部分片組織完成全國31個省(區(qū)、市)及部分城市的誠信體系建設培訓。四是充分發(fā)揮社會和媒體監(jiān)督作用。正確引導新聞宣傳，加強輿論監(jiān)督，鼓勵群眾投訴舉報。同時，加強互聯網信息管理，配合有關部門依法處理惡意制造、傳播和炒作虛假信息的行為，凈化輿論環(huán)境，營造促進食品藥品行業(yè)健康發(fā)展的良好社會氛圍。 　　三、“講誠信、保質量、樹新風”活動工作要求 　　(一)加強領導，精心組織 　　要充分認識開展“講誠信、保質量、樹新風”活動對確保食品藥品質量安全的重要意義，把這項活動作為今年食品藥品安全工作的重要內容和措施載體。各地工業(yè)和信息化主管部門、各級食品藥品行業(yè)組織要加強對活動的組織領導，要結合地方和行業(yè)實際，制訂好具體實施方案，采取有效措施，推動工作落實。 　　(二)突出重點，務求實效 　　要把推動企業(yè)學法遵法守法，引導企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經營的理念，在全行業(yè)牢固樹立“企業(yè)誠實守信，產品質量第一，生產者對消費者負責”的行業(yè)新風作為這次活動的目標，以“加強企業(yè)自身法制管理，建立以質量安全誠信為核心的誠信管理體系，不斷改善食品藥品安全的發(fā)展環(huán)境”為這次活動的重點。通過提高認識，更新理念，完善管理，樹立新風，落實企業(yè)主體責任，提高企業(yè)質量安全保障能力和行業(yè)食品安全水平，讓人民群眾切實感受到開展這次活動帶來的實效。 　　(三)廣泛動員，營造氛圍 　　各地工業(yè)和信息化主管部門要結合履行職能，加強與相關部門的工作溝通，密切協作配合，形成工作合力。扎實做好活動宣傳，廣泛深入報道活動中涌現出的好做法、好典型。要充分發(fā)揮各級食品藥品行業(yè)組織的作用，全方位發(fā)動企業(yè)積極參加“講誠信、保質量、樹新風”活動，促進食品藥品行業(yè)健康發(fā)展。 　　請各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門按照通知要求，認真組織貫徹實施，并于2011年6月20日前，將本地區(qū)2011年“講誠信、保質量、樹新風”工作方案報送我部(消費品工業(yè)司)。 　　聯系電話：010-68205669、68205639 　　傳 真：010-66017178 　　工業(yè)和信息化部 　　二○一一年六月三日