各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位：

　　國務(wù)院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》（以下簡稱《條例》）已于2005年2月1日起正式實(shí)施。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，進(jìn)一步規(guī)范國家稅務(wù)局系統(tǒng)（簡稱國稅系統(tǒng)）財務(wù)管理各項(xiàng)工作，確保預(yù)算資金安全和有效，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：??

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極做好《條例》的宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作??

　　《條例》的頒布與實(shí)施，對嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序具有十分重要的意義。各級國家稅務(wù)局要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識《條例》的重要意義。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)《條例》，正確理解和掌握《條例》的精神和內(nèi)容，自覺遵守財經(jīng)法紀(jì)，將學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。各地要采取多種形式，組織好本單位對《條例》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，將學(xué)習(xí)宣傳《條例》納入教育培訓(xùn)計劃，突出重點(diǎn)，著力抓好單位領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)主管人員及其他相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)，盡快使領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員深刻領(lǐng)會和掌握《條例》內(nèi)容，為在工作中更好地落實(shí)《條例》奠定基礎(chǔ)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視財務(wù)工作，積極支持財務(wù)人員履行職責(zé)，確保各項(xiàng)財務(wù)制度落實(shí)。各級財務(wù)部門要帶頭學(xué)習(xí)和運(yùn)用《條例》，增強(qiáng)實(shí)施《條例》的緊迫感和責(zé)任感，提高執(zhí)行《條例》的自覺性。??

　　二、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)財務(wù)制度，開展自查自糾，糾正各種財務(wù)違法違規(guī)行為??

　　各單位要進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，推行財務(wù)管理工作目標(biāo)責(zé)任制考核，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)財務(wù)規(guī)章制度，建立自覺遵守財經(jīng)法紀(jì)的監(jiān)督機(jī)制。按規(guī)定設(shè)立財務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算資金的管理，嚴(yán)格對大額支出和原始憑證的審核，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、專項(xiàng)資金使用和銀行賬戶管理辦法，認(rèn)真落實(shí)收支兩條線規(guī)定，配備、任用合格會計人員，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，確保會計資料的真實(shí)性、完整性，建立從源頭上預(yù)防和制止各種財經(jīng)違法違紀(jì)行為的長效工作機(jī)制。?ジ韉ノ灰?對照《條例》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織開展自查自糾工作。重點(diǎn)檢查單位內(nèi)部財務(wù)管理制度是否健全、是否存在違反《條例》的行為，對是否按規(guī)定設(shè)立財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，是否按規(guī)定配備財務(wù)人員，是否按規(guī)定編制、批復(fù)、執(zhí)行預(yù)算，各種收入是否納入單位統(tǒng)一核算和管理，是否存在公款私存和私設(shè)“小金庫”行為，銀行賬戶是否按規(guī)定開設(shè)，基建項(xiàng)目是否按規(guī)定立項(xiàng)和審批，是否按規(guī)定程序采購和處置國有資產(chǎn)等進(jìn)行檢查，結(jié)合國稅系統(tǒng)財務(wù)管理工作的實(shí)際，針對查找存在問題和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出完善措施，及時糾正，認(rèn)真整改。對拒不糾正和整改的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照《條例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。??

　　三、全面貫徹落實(shí)《條例》，及時制定國家稅務(wù)局系統(tǒng)財務(wù)違法違紀(jì)行為處罰辦法??

　　為了認(rèn)真貫徹和落實(shí)中央《建立和健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，強(qiáng)化對財務(wù)管理權(quán)的監(jiān)督和制約，根據(jù)《條例》的基本原則和相關(guān)法律、法規(guī)，總局將制定具體的國家稅務(wù)局系統(tǒng)財務(wù)違法違紀(jì)行為處罰處分辦法，建立財務(wù)管理工作責(zé)任制及責(zé)任追究制度，進(jìn)一步明確財務(wù)管理權(quán)限和義務(wù)，將各項(xiàng)責(zé)任分解落實(shí)到部門和人員。各地要進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理行為，堵塞漏洞，依法辦事，做到有令則行、有禁則止、有錯必究，預(yù)防和避免各種違法違紀(jì)行為的發(fā)生。各地要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善內(nèi)控制度，細(xì)化各項(xiàng)財務(wù)管理制度，嚴(yán)格財務(wù)工作獎懲制度，促使本部門、本地區(qū)財務(wù)工作人員自覺遵守國家各項(xiàng)法律制度規(guī)定，防止違法行為的發(fā)生。?ジ骷恫莆癲棵乓?加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步做好違法行為的監(jiān)督和處罰工作，要進(jìn)一步明確各自責(zé)任和義務(wù)，認(rèn)真履行各自職責(zé)，同時要建立和完善相關(guān)工作制度，形成渠道暢通、分工協(xié)作的有效工作機(jī)制。各職能部門要按照《條例》中的有關(guān)規(guī)定，建立和完善有效的聯(lián)系溝通制度，密切配合，互通信息。在監(jiān)督檢查違法違紀(jì)行為過程中，對違法事實(shí)清楚、依照《條例》應(yīng)給予行政處分的機(jī)關(guān)工作人員，要按照程序及時移交有關(guān)部門處理。??

　　四、加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，促進(jìn)《條例》貫徹落實(shí)??

　　各級國稅機(jī)關(guān)要及時將本地區(qū)學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施《條例》情況上報上級機(jī)關(guān)。省、地（市）國稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級機(jī)關(guān)的督促檢查和指導(dǎo)，幫助研究解決執(zhí)行《條例》中遇到的困難和問題。各單位都要對照《條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格內(nèi)部管理，遵守國家法律、法規(guī)和制度。要加強(qiáng)對各地貫徹實(shí)施《條例》的有關(guān)情況進(jìn)行檢查，提高財務(wù)監(jiān)督水平。要廣泛開展調(diào)查研究，及時了解和掌握《條例》執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，確保《條例》的有效落實(shí)，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國稅系統(tǒng)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

　　國家稅務(wù)總局
　　二○○五年十二月六日