各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局,揚州稅務進修學院,局內各單位:
國務院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》(以下簡稱《條例》)已于2005年2月1日起正式實施。為認真貫徹落實《條例》精神,進一步規范國家稅務局系統(簡稱國稅系統)財務管理各項工作,確保預算資金安全和有效,現將有關問題通知如下:??
一、統一思想,提高認識,積極做好《條例》的宣傳和學習培訓工作??
《條例》的頒布與實施,對嚴肅財經紀律、維護國家財政經濟秩序具有十分重要的意義。各級國家稅務局要進一步統一思想,提高認識,充分認識《條例》的重要意義。各單位的主要領導要帶頭學習《條例》,正確理解和掌握《條例》的精神和內容,自覺遵守財經法紀,將學習貫徹《條例》作為一項重要任務來抓。各地要采取多種形式,組織好本單位對《條例》的學習和培訓工作,將學習宣傳《條例》納入教育培訓計劃,突出重點,著力抓好單位領導、財務主管人員及其他相關人員的培訓工作,通過培訓,盡快使領導干部和財務人員深刻領會和掌握《條例》內容,為在工作中更好地落實《條例》奠定基礎。各單位主要領導要高度重視財務工作,積極支持財務人員履行職責,確保各項財務制度落實。各級財務部門要帶頭學習和運用《條例》,增強實施《條例》的緊迫感和責任感,提高執行《條例》的自覺性。??
二、嚴格落實各項財務制度,開展自查自糾,糾正各種財務違法違規行為??
各單位要進一步完善財務管理制度,進一步加強內部管理,完善監督機制,加強日常監管,推行財務管理工作目標責任制考核,嚴格落實各項財務規章制度,建立自覺遵守財經法紀的監督機制。按規定設立財務機構,切實加強預算資金的管理,嚴格對大額支出和原始憑證的審核,嚴格執行部門預算、專項資金使用和銀行賬戶管理辦法,認真落實收支兩條線規定,配備、任用合格會計人員,規范會計基礎工作,確保會計資料的真實性、完整性,建立從源頭上預防和制止各種財經違法違紀行為的長效工作機制。?ジ韉ノ灰?對照《條例》有關規定,認真組織開展自查自糾工作。重點檢查單位內部財務管理制度是否健全、是否存在違反《條例》的行為,對是否按規定設立財務管理機構,是否按規定配備財務人員,是否按規定編制、批復、執行預算,各種收入是否納入單位統一核算和管理,是否存在公款私存和私設“小金庫”行為,銀行賬戶是否按規定開設,基建項目是否按規定立項和審批,是否按規定程序采購和處置國有資產等進行檢查,結合國稅系統財務管理工作的實際,針對查找存在問題和管理中的薄弱環節,提出完善措施,及時糾正,認真整改。對拒不糾正和整改的行為,一經發現,按照《條例》有關規定,嚴肅追究直接負責主管人員和其他直接責任人員的責任。??
三、全面貫徹落實《條例》,及時制定國家稅務局系統財務違法違紀行為處罰辦法??
為了認真貫徹和落實中央《建立和健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,強化對財務管理權的監督和制約,根據《條例》的基本原則和相關法律、法規,總局將制定具體的國家稅務局系統財務違法違紀行為處罰處分辦法,建立財務管理工作責任制及責任追究制度,進一步明確財務管理權限和義務,將各項責任分解落實到部門和人員。各地要進一步規范財務管理行為,堵塞漏洞,依法辦事,做到有令則行、有禁則止、有錯必究,預防和避免各種違法違紀行為的發生。各地要加強內部監督,完善內控制度,細化各項財務管理制度,嚴格財務工作獎懲制度,促使本部門、本地區財務工作人員自覺遵守國家各項法律制度規定,防止違法行為的發生。?ジ骷恫莆癲棵乓?加強與有關部門的協調配合,進一步做好違法行為的監督和處罰工作,要進一步明確各自責任和義務,認真履行各自職責,同時要建立和完善相關工作制度,形成渠道暢通、分工協作的有效工作機制。各職能部門要按照《條例》中的有關規定,建立和完善有效的聯系溝通制度,密切配合,互通信息。在監督檢查違法違紀行為過程中,對違法事實清楚、依照《條例》應給予行政處分的機關工作人員,要按照程序及時移交有關部門處理。??
四、加強監督和檢查,促進《條例》貫徹落實??
各級國稅機關要及時將本地區學習和貫徹實施《條例》情況上報上級機關。省、地(市)國稅機關要加強對下級機關的督促檢查和指導,幫助研究解決執行《條例》中遇到的困難和問題。各單位都要對照《條例》的有關規定,嚴格內部管理,遵守國家法律、法規和制度。要加強對各地貫徹實施《條例》的有關情況進行檢查,提高財務監督水平。要廣泛開展調查研究,及時了解和掌握《條例》執行中遇到的新情況、新問題,確保《條例》的有效落實,為維護經濟秩序,促進廉政建設,保障國稅系統健康、快速、協調發展做出積極貢獻。
國家稅務總局
二○○五年十二月六日
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