各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局,揚州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院:
按照國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的統(tǒng)一部署以及建設(shè)部對依法規(guī)范工程投標(biāo)行為,嚴(yán)厲查處規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假問題的要求,為了更好地貫徹落實總局黨組關(guān)于加強“兩權(quán)監(jiān)督”決定的精神,進(jìn)一步加強基本建設(shè)資金支出管理,提高資金使用效益,同時全面了解和掌握各地實施基本建設(shè)工程項目招投標(biāo)的情況,經(jīng)研究,決定開展國稅局系統(tǒng)基本建設(shè)工程項目招投標(biāo)情況的檢查,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),高度重視檢查工作
基本建設(shè)資金管理是財務(wù)管理工作的一個重要內(nèi)容,加強基建工程管理也是強化財務(wù)管理權(quán)監(jiān)督的一項重要工作。各級國稅局要從認(rèn)真貫徹總局黨組關(guān)于加強“兩權(quán)監(jiān)督”的要求和落實國稅局系統(tǒng)整頓和規(guī)范稅收秩序和依法治稅工作會議精神的高度,結(jié)合本單位的具體情況,制定切實可行的辦法,重視和組織好這項檢查工作。
二、檢查的范圍和方式
(一)檢查范圍:2000年1月1日至今開工的基本建設(shè)工程項目,包括省、地市及縣級以下的所有基本建設(shè)項目。
(二)檢查方式:是先以省為單位進(jìn)行自查,在自查的基礎(chǔ)上,總局將根據(jù)具體情況選擇部分省市進(jìn)行抽查或結(jié)合對國稅局系統(tǒng)的內(nèi)部財務(wù)審計和基建項目審計進(jìn)行專項檢查。
三、檢查的內(nèi)容
(一)基本建設(shè)項目施工是否按照有關(guān)規(guī)定采用政府采購的方法進(jìn)行公開招投標(biāo)進(jìn)行;是否存在將必須招標(biāo)的工程項目化整為零或分段實施,以達(dá)不到法定招投標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的情況;是否存在只對部分主體工程進(jìn)行招標(biāo),而裝飾裝修等直接發(fā)包的情況。
(二)招標(biāo)采購運作過程中是否嚴(yán)格按照《政府采購管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行,運作程序是否規(guī)定有序;是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部以各種方式干預(yù)工程發(fā)包、承包活動的情況。
(三)是否有專門的部門和人員負(fù)責(zé)政府采購事項,招標(biāo)采購活動是否實行“公平、公開和公正”的原則,是否存在以變通方法搞虛假招標(biāo)等違規(guī)行為,是否存在與招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)相互串通,掩人耳目,搞“明招暗定”虛假招標(biāo)的情況以及其他違規(guī)行為。
四、具體要求
各地要充分認(rèn)識這次檢查的重要性,檢查措施要落實到位,自查結(jié)束后就要檢查涉及的所有項目的詳細(xì)的情況自查報告,對存在的問題要有明確的整改措施,自查報告應(yīng)于2001年12月31日前報國家稅務(wù)總局。
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