各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州稅務進修學院，局內各單位：

　　根據黨的十五屆五中全會關于改進工作作風的精神，以及國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》（國發［2000］23號）、《國務院關于進一步精簡會議和文件的通知》（國發［2000］30號）的要求，總局修訂了《國家稅務總局工作規則》，主要是增加了改進總局機關作風，克服會議、文件、檢查、評比、培訓、出書等“六多”問題的內容，經局長辦公會批準，現印發給你們，請參照執行。執行中的問題，請及時向總局報告。

　　附件：1.會議（檢查、培訓）審批程序

　　2.會議（檢查、培訓）許可證（略）

　　3：國家稅務總局工作規則（試行）

　　會議（檢查、培訓）計劃及實施審批程序

　　各單位每年11月底前提出會議（檢查、培訓）計劃→分管局領導審示→辦公廳匯總會議計劃（稽查局匯總檢查計劃、教育中心匯總培訓計劃）→局長辦公會議審批→主辦單位填報《會議（檢查、培訓）許可證》→辦公廳匯總協調→主管辦公廳的局領導審批→辦公廳下發會議（培訓、檢查）通知→承辦單位持《會議（檢查、培訓）許可證》接待→主辦單位憑《會議（檢查、培訓）許可證》到辦公廳財務處報銷。

國家稅務總局工作規則（試行）

　　一、總則

　　第一條為了履行國務院賦予國家稅務總局（以下簡稱總局）的職責，使總局各項工作法制化、規范化、制度化，提高工作效率和質量，根據《國務院工作規則》和總局工作實際，制定《國家稅務總局規則》（以下簡稱《規則》）。

　　第二條總局領導成員（以下簡稱總局領導）要認真貫徹執行黨的路線、方針和政策，保證政令暢通；解放思想，實事求是，尊重廣大稅務干部的首創精神，按客觀規律辦事；忠于職守、勤奮工作講求效率；深入實際、調查研究、清正廉潔、依法治稅、全心全意為人民服務。

　　第三條總局機關各司級單位（包括直屬事業單位、社團，以下簡稱局內各單位）要認真依照法律法規行使職權。要在各自職權范圍內，獨立負責地做好工作，進一步轉變工作方式和工作作風，深入實際，加強調研和督查，克服官僚主義、形式主義；精簡會議、公文，減少檢查、評比、培訓、出書，健全工作制度，簡化辦事程序，提高工作效率，保證工作質量；要相互協調，密切配合，切實貫徹落實總局的各項工作部署。

　　二、總局領導成員的職責

　　第四條總局領導由下列成員組成：局長，副局長（紀檢組長），總經濟師，總會計師（總經濟師和總會計師以下簡稱總師）。

　　第五條總局實行局長負責制，局長領導總局的工作。副局長（紀檢組長）、總師協助局長工作。

　　第六條局長或者局長委托負責常務工作的副局長召集和主持局務會議和局長辦公會議。國家稅務總局工作中的重大問題，必須經局務會議或者局長辦公會議討論決定。

　　第七條副局長（紀檢組長）、總師按照分工負責處理分管工作或受局長委托，負責其他方面的工作，并可代表總局進行外事活動。

　　第八條局長出國訪問期間，由負責常務工作的副局長代行局長職務。副局長（紀檢組長）、總師出國訪問，其分管的工作應當委托其他總局領導代管。

　　三、會議制度

　　第九條總局會議種類包括：局務會議、局長辦公會議、局領導專題會議、全國稅務工作會議（全國稅務局長會議）、全國性電視電話會議和全國性專業會議。

　　第十條局務會議、局長辦公會議、局領導專題會議。

　　局務會議、局領導專題會議不定期召開；局長辦公會議一般每月召開一至二次，必要時可以隨時召開。

　　（一）會議任務

　　局務會議的主要任務：傳達黨中央、國務院的重要決定、指示；決定和部署總局的重要工作；通報經濟和稅收形勢，協調各單位的工作；討論總局要發布的稅務規章等。

　　局長辦公會議的主要任務：研究貫徹落實黨中央、國務院的決定、指示；討論總局擬定的稅收法律、法規草案和總局擬定的規章制度以及稅收工作中的重大事項；討論決定各部門、各地區請示總局的重要事項；分析稅收工作形勢，互通情況，研究措施。

　　局領導專題會議的主要任務：研究、協調和處理總局工作中一些專門問題。

　　（二）會議組織

　　1.參加人員。局務會議、局長辦公會議由總局領導和局內各單位負責人組成，由局長或者局長委托負責常務工作的副局長召集和主持；局領導專題會議由總局領導根據工作需要召集，有關部門負責人參加。列席或者旁聽人員由會議主持人指定。

　　2.會議議題。由會議主持人擬定。

　　3.會議通知。會議議題、時間和參加人員確定后，由辦公廳負責通知。

　　4.會議準備。（1）局內各單位需要提交局務會議、局長辦公會議研究決定的問題，應當先報分管的總局領導審批，然后送辦公廳登記，由辦公廳負責審核后，報訪局長或者負責常務工作的副局長確定；提交局領導專題會議研究決定的問題由分管的總局領導審批確定。（2）列為會議討論的問題，承辦單位應當寫出簡明扼要的討論材料提前兩天送辦公廳，會議召開前一天送到會議出席者手中。（3）為提高會議效率，匯報人會前應當做好充分準備，匯報一般不超過30分鐘，其他人發言一般不超過10分鐘。

　　5.會議記錄。由辦公廳（或者會議主持人指定的有關人員）負責會議的記錄和紀要整理。記錄要全面、準確，對一個問題的不同意見應如實記錄；紀要應按會議統一決定的意見整理，并在次日整理完畢，一般由辦公廳負責人審核（必要時應送有關司負責人審核）后，報會議主持人簽發。

　　（三）會議紀律

　　1.必須由指定成員參加會議，指定成員因故不能出席，需由他人代替出席或增加列席人員的，要事先報告會議主持人。

　　2.參加會議者除特殊情況或者經批準外，不準遲到早退。

　　3.會議參加者必須對會議內容嚴格保密，除會議紀要和主持人指定的內容可以按照規定傳達外，其余內容一律不得外傳。

　　第十一條全國稅務工作會議（全國稅務局長會議）。

　　（一）全國稅務工作會議（全國稅務局長會議），根據黨中央、國務院的工作部署和稅收工作的實際情況召開，一般安排在年中和年終，會期一般不得超過3天，會議代表一般不得超過200人。

　　（二）會議組織

　　1.會議計劃。每年11月底前，由辦公廳根據下年度的工作要點，提出下年度的會議計劃；由局長辦公會議審議通過后，總局辦公廳起草報告，經國務院機關事務管理局會簽，報國務院辦公廳審批。

　　2.會議籌備。會議前兩個月，召開局長辦公會議，研究會議主題、需起草的會議文件等。根據局長辦公會議的要求，由辦公廳和各有關司開展調研，起草會議文件。會議前一個月，成立大會秘書處。由局長指定大會秘書長、副秘書長，由大會秘書長確定秘書組、文件組、生活組的組長，并召開大會秘書處會議，明確各組的職責，布置會議準備工作任務。

　　3.會議善后工作。會議結束后1周內，大會秘書處各組按照職責做好各項善后處理工作，并由秘書長或副秘書長做會議組織工作小結。

　　第十二條全國性電視電話會議。

　　（一）全國性電視電話會議，由局長或者局長委托副局長主持召開。

　　（二）會議組織。綜合性電視電話會議由辦公廳主辦，有關司協助；專業性會議由主管司主辦，有關司協助。主辦單位負責會議通知、領導講話、有關文件的起草和會務組織等事項，分管的總局領導的講話應經辦公廳審核，如涉及重大政策問題，辦公廳要及時報告分管的總局領導審定，必要時由局長審定；辦公廳根據會議的需要協助做好會議的宣傳、保衛等事項，機關服務中心做好會場聯系及交通安排等服務事項。

　　（三）凡屬一般性部署工作、表彰先進等方面的會議，要盡量利用電視電話會議等方式召開。若條件具備，有些電視電話會議可以直接開到基層稅務機關，避免層層開會，層層傳達。

　　第十三條全國性專業會議。

　　（一）審批程序（見附件1）。

　　1.提出計劃。局內各單位每年11月底前要向辦公廳報送第二年會議計劃，經局長辦公會議批準。一般每個單位每年只開一個工作會議（包括座談會）。計劃外的會議（包括各類“片會”），經主管的總局領導同意后，提前1個月提交局長辦公會議審批，報辦公廳備案。

　　2.執行許可。會議主辦單位（包括事業單位、社團）和承辦單位必須在會議召開前兩周填制《會議許可證》（式樣見附件2），報辦公廳匯總協調，辦公廳根據主辦、承辦單位意見，征求分管的總局領導意見后報主管辦公廳的總局領導或局長審批。

　　3.下發通知。經辦公廳協調審批后，以總局辦公廳函形式下發會議通知，下級稅務機關只能憑總局辦公廳通知接待、參加會議，其他局內各單位的非正式文件、電話等一律無效。

　　（二）財務規定。局內各單位憑《會議許可證》，按《國家稅務總局機關財務管理規定》辦理。

　　（三）違紀處罰。對局內各單位未經審批擅自組織會議，一經發現，要通報批評、并在總局機關目標管理考核中做相應處理。

　　第十四條總局機關工作人員參加各類會議必須經領導批準，司級干部必須經分管的總局領導批準，其中，司長或主持工作的副司長必須經局長批準。

　　第十五條全國性專業會議一般不邀請省稅務局負責同志出席，確需邀請的，須報總局局長或者負責常務工作的副局長批準；邀請處長參加的，須報分管的總局領導批準。在外地召開的，總局領導一般不到會。

　　第十六條局內各單位組織的各類會議原則上應在北京召開，確有必要在外地召開的，要盡量安排在稅務培訓中心或內部招待所，不得在四星級以上（含四星級）豪華賓館和高級飯店開會。

　　第十七條嚴格執行有關財務制度規定，不得超標準使用會議經費，不得擠占其他經費，不得攤派和轉嫁經費負擔；不得發放會議紀念品；不得到《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于嚴禁黨政機關到風景名勝區開會的通知》（中辦廳字［1998］23號）中明確的12個風景名勝區開會；不得在會議期間或前后組織公款旅游活動。

　　四、公文審批管理制度

　　第十八條局內各單位辦文和各省級稅務機關報送總局的公文按《全國稅務機關公文處理辦法》的有關規定辦理。

　　第十九條局內各單位和各省級稅務機關報送總局審批的公文，由辦公廳按照總局領導分工呈批，重大問題，報送負責常務工作的副局長或局長審批。

　　第二十條審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人員圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。

　　第二十一條國家稅務總局發布的命令（令）、公告、通告，人員任免，由局長簽發。

　　第二十二條與各部委聯合上報的會簽文，以總局名義向上級的請示、報告和提出意見的公文，經分管的副局長、總師審核后，由局長或者主持工作的負責人簽發；以總局名義制發的下行文或平行文，按總局領導分工簽發，涉及重要稅收政策或重大問題的文件，分管的總局領導審閱后送局長簽發。以辦公廳名義發文，屬總局領導批示辦理的，由辦公廳主任審核，報總局領導簽發矚辦公廳職權范圍內的發文由辦公廳主任簽發；局內各單位要求以總局辦公廳名義發文的，經分管的總局領導同意后由辦公廳主任審核簽發。

　　第二十三條簽發公文時，最后簽發人應當明確簽署意見寫明發或不發，并寫上姓名和審批時間，不得以劃圈表示發或不發，不得使用鉛筆或圓珠筆簽署意見；其他審簽人圈閱后簽名并署明時間的，應視為同意。

　　第二十四條經總局領導或辦公廳領導同意，國家稅務總局文件可以向社會公布。

　　第二十五條各省級稅務機關報送總局審批的公文（包括對上級領導有批示的人民來信的反饋），應由其主要負責人簽發。除總局領導直接交辦的事項外，各類請示、報告，應當直接報送總局，原則上不報送總局領導個人。

　　第二十大條凡公文內容涉及稅制、征管政策以及制發上述內容的稅收規范性文件，應當送政策法規司會簽；凡公文內容涉及局內其他單位業務的，應當送有關單位會簽；會簽應在公文辦理規定的時限內完成；應經但未經政策法規司或者有關單位會簽的，總局領導不予簽發。

　　第二十七條局內各單位間辦文、辦事如有意見分歧，主辦單位的負責同志要主動與協辦單位協商，協辦單位要積極配合，一般不得把未取得一致意見的問題上交總局領導；經協商仍不能取得一致意見的，主辦單位應當列出各方理據，提出建設性意見，報分管銷總局領導進行協調或者裁定；上述公文凡涉及兩個總局領導分管工作的，一般應當由局長或者局長委托負責常務工作的副局長簽發；涉及重大問題又有明顯意見分歧的公文，應當由局長決定或者召開局長辦公會議討論決定。

　　第二十八條總局同其他部門聯合發文或者會簽發文，如有不同意見，應由主辦單位先與局外有關部門協商，并向分管的總局領導報告；此類公文的簽發按本規則第二十二條規定辦理。

　　第二十九條加強對公文的督查催辦。送負責人批示或者交由有關部門辦理的公文，文秘部門要負責督查催辦，做到緊急公文跟蹤督查催辦，一般公文定期督查催辦。

　　第三十條切實精簡文件和簡報。總局內設機構中除辦公廳和法律規定具有獨立執法權的機構外，其他單位不得對外正式行文；各類信息簡報（除《稅務紀檢監察簡報》外）統一由辦公廳編發，局內各單位的《情況反映》不得下發。

　　第三十一條總局印章由辦公廳保管、經總局領導或者由總局領導授權辦公廳負責人簽字方可使用。

　　第三十二條公務活動中形成的文件和有關材料，應當根據《中華人民共和國檔案法》等規定，交本部門文秘人員整理、歸檔。

　　五、保密、安全工作制度

　　第三十三條嚴格執行中華人民共和國《保密法》、《國家安全法》和國家關于計算機網絡（包括國際互聯網）安全方面的有關規定，健全有關工作制度，切實做好總局機關的保衛、保密和國家安全工作。

　　第三十四條所有人員進出總局機關需出示證件并接受警衛檢查，會客需登記，不得將外單位人員隨意帶入機關大樓內；車證統一管理，車輛按規定停放，大宗物件搬出辦公樓要經司領導簽字并經辦公廳審批同意；嚴禁將易燃、易爆等危險品帶入辦公樓。

　　第三十五條各類密級文件、資料應當妥善保管，下班前應存入保險柜。密件收發應當由專人負責，履行登記、編號、簽收手續。

　　第三十六條密碼電報不得復制、抄錄，確需摘抄的，要嚴格履行批準手續，并不得抄錄密電全文及日期和編號；嚴禁密電明復和密電、明電混用；嚴禁密電與普通公文一起運轉。

　　第三十七條絕密文件不得復印或通過傳真機傳輸，確需復印的，經總局領導同意，報經制發機關批準并按絕密文件管理；機密、秘密文件傳輸應使用加密機；禁止出國人員攜帶絕密件出境。其他涉密文件如需帶出，需按有關規定辦理批準手續。

　　第三十八條在與國際互聯網聯網的計算機信息系統中，不得存儲、處理、傳遞國家秘密信息。禁止使用已聯接總局機關局域網的設備同時訪問因特網；總局機關內部網必須與因特網實現物理分離。存儲過國家秘密信息的計算機媒體介質（包括軟盤、光盤）不能降低密級使用，不再使用的媒體介質應及時按規定渠道銷毀，媒體維修時應保證所存儲的國家秘密信息不被泄露。

　　六、內事及外事活動制度

　　第三十九條上級稅務機關到下級稅務機關檢查工作，要減少隨行人員，簡化接待禮儀，輕車簡從，深入基層；要盡量減少陪同人員，不要陪餐，減少迎送人員。

　　第四十條稅務系統外領導同志來局與總局領導商談工作，由辦公廳負責接待。省稅務局領導來局請示匯報工作，由總局領導秘書提前一天報告辦公廳，并列入《局領導當日工作安排》；機關服務中心負責做好住宿、用餐、交通等接待工作。

　　第四十一條為保證總局領導集中精力研究處理稅收工作中的重大問題，除黨中央、國務院統一組織安排的活動以外，總局領導一般不參加各地稅務機關召開的會議、禮儀和事務性活動；也不以國家稅務總局名義參加社會上類似活動的署名、祝賀。確有需要，應當事先報告總局辦公廳。辦公廳要從嚴掌握，提出意見報批。元旦、春節期間局內各單位一律不搞相互走訪和拜年活動。

　　第四十二條總局領導不為各地方單位會議簽發賀信、賀電，不題詞、題名。因特殊情況需要總局領導題詞、題名和簽發賀信、賀電的，責提前與總局辦公廳聯系。題詞、賀信和賀電一般不公開發表。

　　第四十三條總局局長出訪，需經外交部審核后報國務院，呈總理、分管副總理或國務委員批準。總局副局長（紀檢組長）出訪，需經外交部審核后報國務院，呈分管副總理或國務委員批準；總局正、副局長出訪，一般一年內不多于一次，因工作需要的按實際需要安排。工作訪問原則上不得安排順訪。

　　第四十四條總局領導會見來訪的外國部長、副部長或者相當級別的官方人士；與外國政府正式簽署稅收協定；代表中國政府參加國際組織；請求國務院領導人會見、宴請外賓或者出席總局組織的重大外事活動；總局領導認為需要請示國務院的其他重要涉外事項，由總局向國務院提出請示，經外交部審核，呈有關領導同志批準。會見外國非官方人士，由總局向國務院提出請示，經外交部審核后，呈有關領導同志自行決定。會見香港、澳門特別行政區人土，由總局提出報告并經港澳辦會簽報批。會見來訪的臺灣人士，由總局提出報告，經臺辦審核報批。會見重要華僑知名人士，由總局提出報告，經僑辦審核報批。

　　第四十五條總局領導參加黨中央、國務院、人大、政協或者有關部門召開的會議，以及出席重大社會活動，由辦公廳統一安排；會議的簡要情況由隨員整理，如未帶隨員，由參會人整理，辦公廳編入《昨日要情》。局內各單位接到涉及總局領導參加活動的通知，均應提前轉辦公廳統一安排。

　　七、總結和報告制度

　　第四十六條局內各單位必須在年中向辦公廳報送上半年工作總結及下半年工作計劃，在年終報送全年工作總結及第二年工作計劃，各省稅務局必須按季度向總局報告稅收工作情況。

　　第四十七條各級稅務機關要按照《國務院辦公廳關于切實加強值班和緊急重大情況報告工作的通知》要求，加強值班和緊急重大情況報告工作。總局和各級稅務機關應建立24小時值班制度，設立值班室，派出得力干部輪流擔任值班員，負責保持通訊聯絡暢通，及時接轉電話和文電，向上級報告緊急重大情況，及時妥善處置突發事件，確保政情暢通。

　　（一）需報送的重大緊急情況有：火災、水災、地震等重大災情、疫情；群體性上訪、請愿、罷市等重大事件以及暴力抗稅案件；爆炸、搶劫、失竊、兇殺等重大刑事案件；各種涉稅重大案件；重大車輛、人員傷亡事故；以及其他影響稅收工作和稅務系統穩定的情況。如因偵破案件需要，可提高報送密級。

　　（二）報告工作由各級稅務機關主要負責同志負責，辦公室是主管部門。凡遇緊急重大情況，由各省級稅務機關向總局報告；遇緊急情況，值班人員可在向有關負責同志報告的同時，直接報告總局值班室；由于遲報、漏報、瞞報造成嚴重后果的，將追究有關人員和領導的責任。

　　（三）報送程序：緊急重大事件發生后，各省級稅務機關辦公室盡快用書面材料報送（或傳真）到辦公廳（值班室）；辦公廳（值班室）隨時記錄匯總并及時報告總局領導。

　　（四）各級稅務機關要對本部門緊急重大情況報告工作進行檢查。總局辦公廳也要不定期抽查各級值班和緊急重大情況報告工作情況，并適時通報抽查結果。

　　八、出差管理制度

　　第四十八條局長離京出差（休養），總局辦公廳要事先將外出的時間、地點、事由等情況報告國務院辦公廳；副局長（紀檢組長）、總師離京外出應當經局長批準，由總局領導秘書將離京外出的情況報告辦公廳，由辦公廳通報其他總局領導。總局領導離京外出期間，隨行秘書或者工作人員應及時與辦公廳保持聯系。

　　第四十九條局內各單位負責人離京出差或者休假，應履行請假手續，填寫司局級領導干部出差（休假）審批表》，經分管的總局領導批準，其中，各單位一把手離京出差或者休假，要經局長批準。辦公廳要隨時掌握局內各單位負責同志離京外出的情況，并及時向總局領導報告。

　　第五十條嚴格執行出差（包括會議、培訓、檢查、調研等）財務報銷有關規定，出差人員按規定乘坐飛機，憑《國家稅務總局出差人員審批表》規定的路線報銷路費，到審批表所列地點以外地方的路費不予報銷；未經主管領導同意擅自外出講課，出差路費不予報銷。下級稅務機關人員憑辦公廳通知參加總局組織的各類活動（會議、培訓、檢查等），并作為出差財務報銷依據。

　　九、宣傳工作制度

　　第五十一條稅收新聞宣傳工作歸口辦公廳統一管理。任何新聞單位（包括總局所屬新聞單位）來我局采訪或約稿，統一由辦公廳負責協調，按照分工和審批程序，安排有關單位辦理。凡按照有關程序審批后的采訪或約稿，局內各單位要積極辦理，不得以任何理由拒絕或推托。

　　第五十二條總局領導內事活動的宣傳報道要從嚴掌握。總局領導召集的各種會議，需要新聞報道的，應通知辦公廳。總局領導出席局內各單位或者下級稅務機關的會議、活動，稅務系統的宣傳單位一般不作新聞報道。

　　第五十三條局內各單位對于需要宣傳報道的稅收工作情況，應及時與辦公廳聯系。局內各單位需向新聞界公布的重大新聞，應提前一周將公布內容（主要是新聞內容、背景材料）等送辦公廳，經總局領導審核后，擇機由總局領導或新聞發言人統一對外發布。稅制改革方案、稅收政策調整、稅收收入、涉稅大案要案等重要信息，由總局新聞發言人向社會發布，總局任何單位（包括事業單位、社團）和個人不得擅自以任何形式接受新聞單位（包括總局所屬新聞單位）采訪、對外發布涉稅信息。總局新聞發言人由辦公廳主任擔任。

　　第五十四條凡以國家稅務總局領導職務名義對外公開發表的署名文章，以及涉及總局領導重要活動、講話的稿件，須經總局領導本人同意并簽發后，由辦公廳送新聞媒體刊發。個人撰寫的業務、理論探討文章，不涉及稅收工作動態或領導講話、內部信息資料的，一律文資自負。未經總局領導同意，任何人不得以國家稅務總局名義或署以國家稅務總局機關名稱發表。在經領導同意參加的學術會議、講課中，不得擅自舉表內部工作動態和政策動向。不得以學術報告、理論研究名義對外披露本正式發布的涉稅信息。

　　第五十五條局內各單位制作、出版和發行各類稅收宣傳品（包括音像制品、書籍、宣傳畫等，下同），由辦公廳統一管理。未經辦公廳協調并報總局領導同意，任何單位不得以國家稅務總局名義自行或與其他單位、個人聯合制作、出版、發行稅收宣傳品，不得向稅務系統和社會推薦各類稅收宣傳品。各地稅務機關報送總局的各類稅收宣傳品，由辦公廳審核并提出意見，報總局領導審批。

　　第五十六條總局所屬新聞單位（中國稅務報、中國稅務雜志社、中國稅務出版社）實行重要稿件送審制度。重要稿件是指：《中國稅務報》的1版頭條，報眼位置稿件，社論，評論員文章及一些重大案件的報道；《中國稅務》雜志的重頭報道稿件、評論等；中國稅務出版社的紀實性涉稅案件出版物。送審程序為：送辦公廳按一定程序審核后，報主管的總局領導簽發。

　　十、檢查和評比工作制度

　　第五十六條總局各業務司組織的專業檢查及評比應遵循計劃管理，提高效益，減輕基層和納稅人負擔的原則。

　　第五十八條檢查工作組織程序（見附件1）。

　　（一）計劃提出。有關單位每年11月底前向稽查局報送下一年度檢查計劃，經局長辦公會議批準后執行。計劃外的檢查，經分管的總局領導同意、提前1個月報局長辦公會議批準后，報辦公廳備案。

　　（二）執行審批。局內各單位實施檢查前兩周填制《檢查許可證》（式樣見附件2），報辦公廳匯總協調，辦公廳經請示分管的總局領導并征求承辦單位意見后，報主管辦公廳的總局領導審批。

　　（三）通知制發。經辦公廳協調審批后，以總局辦公廳函形式下發檢查通知，下級稅務機關只能憑總局辦公廳通知接待或參加檢查，局內其他各單位的非正式文件（包括電話）等一律無效。

　　第五十九條總局在全國稅務系統開展的各種評比表彰項目，除保留上級機關要求開展以及總局與有關部委聯合進行的項目外，其他一律取消；可以將評比改為檢查考核，用適當形式公布考核結果，但不評名次，不授予先進、優秀等稱號，不進行精神和物質等表彰獎勵；并逐步將單項考核并入目標管理綜合考核中。

　　第六十條對局內各單位未經審批擅自組織的檢查、評比表彰項目，一經發現，要公開通報，并在總局機關目標管理考核中作相應處理。

　　十一、培訓工作制度

　　第六十一條總局各單位組織的各類培訓應堅持計劃管理、注重效益的原則，切實減輕稅務基層單位的負擔，并納入機關目標管理考核。

　　第六十二條培訓工作組織程序（見附件1）。

　　（一）計劃提出。局內各單位每年11月底前向教育中心報送本單位下一年度培訓計劃，經局長辦公會議批準后執行。計劃外的培訓，經分管的總局領導同意、提前1個月提交局長辦公會議批準后，報辦公廳備案。

　　（二）執行審批。局內各單位在培訓前兩周填制《培訓許可證》（式樣見附件2），報辦公廳匯總協調，辦公廳請示分管的總局領導并征求承辦單位意見后、報主管辦公廳的總局領導審批。

　　（三）通知制發。經辦公廳協調審批后，以總局辦公廳函下發培訓通知，下級稅務機關憑總局辦公廳通知接待、參加培訓，其他局內各單位的非正式文件（包括電話）等一律無效。

　　第六十三條堅決杜絕經營性收費辦班。局內各單位組織的培訓一律不許再以各種名義收費（包括資料費、培訓費、強化費等）。計劃內培訓要按局長辦公會議批準的計劃以及辦公廳批準的《培訓許可證》執行；計劃外培訓，由辦公廳與主辦司協商經費來源。原則上取消各司對納稅人和基層稅務人員舉辦的收費培訓班；嚴禁咨詢公司等企業和社團以總局或總局有關司名義辦收費、盈利性的培訓班。

　　第六十四條未經審批擅自組織培訓、未經總局領導批準私自外出講課，一經發現，要公開通報，并在總局機關目標管理考核中作相應處理。

　　十二、圖書出版征訂管理制度

　　第六十五條局內各單位出書應堅持講究實效、保證質量的原則，納入機關目標管理考核。

　　第六十六條總局預算內出書（使用總局經費）、預算外出書（不使用總局經費，但以國家稅務總局、總局各司局或總局某編寫單位名義編寫的圖書以及各級各類培訓、考試教材等），一律經局長辦公會議批準，一般應在總局出版社出版；未經局長辦公會議批準并在辦公廳備案，局內各單位不得使用國家稅務總局或總局各司或總局某編寫單位的名義出版圖書。

　　第六十七條每年11月底前，局內各單位提出下一年度的（預算內、預算外）出書計劃（包括選題、字數、冊數、開本等內容），經分管的總局領導審核同意后由辦公廳匯總，報局長辦公會議批準后，形成總局出書計劃。年度出書計劃下達后，一般不得調整。確因工作需要變更的，須報經局長辦公會議及辦公廳批準。

　　總局預算內出書一律由總局出版社出版，出版經費由辦公廳審核后撥付出版社。

　　局內各單位和總局出版社簽訂出版合同，按規定結算稿酬。

　　第六十八條圖書發行、征訂規定。

　　（一）總局預算內出書，由總局無償發放下級稅務機關或納稅人，不得有償征訂；總局預算外出書，由出版社統一發行，下級稅務機關或納稅人自愿征訂，不得強行攤派。

　　（二）其他部門出書，但確有必要向基層稅務機關推薦的，由總局辦公廳發通知，基層稅務機關只能憑辦公廳通知自愿購買書籍報刊，局內其他單位的非正式文件（包括電話）等一律無效。

　　（三）禁止局內各單位、下級稅務機關和稅務人員強行向納稅人推銷書刊。凡發現假冒稅務機關領導或機關名義向納稅人推銷書刊的，要及時向上一級稅務機關和本地公安機關報告。

　　（四）局內各單位或人員向下級稅務機關和納稅人強行推銷書籍的，一經發現，要公開通報，并在總局機關目標管理考核中作相應處理。

　　十三、附則

　　第六十九條本《規則》自2001年1月1日起實行。

　　第七十條《國家稅務總局關于印發〈國家稅務總局工作規則（試行稿）〉的通知》（國稅發［1998］143號）同時廢止。