各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚州稅務(wù)進修學(xué)院，局內(nèi)各單位：

　　根據(jù)黨的十五屆五中全會關(guān)于改進工作作風(fēng)的精神，以及國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)［2000］23號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步精簡會議和文件的通知》（國發(fā)［2000］30號）的要求，總局修訂了《國家稅務(wù)總局工作規(guī)則》，主要是增加了改進總局機關(guān)作風(fēng)，克服會議、文件、檢查、評比、培訓(xùn)、出書等“六多”問題的內(nèi)容，經(jīng)局長辦公會批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。執(zhí)行中的問題，請及時向總局報告。

　　附件：1.會議（檢查、培訓(xùn)）審批程序

　　2.會議（檢查、培訓(xùn)）許可證（略）

　　3：國家稅務(wù)總局工作規(guī)則（試行）

　　會議（檢查、培訓(xùn)）計劃及實施審批程序

　　各單位每年11月底前提出會議（檢查、培訓(xùn)）計劃→分管局領(lǐng)導(dǎo)審示→辦公廳匯總會議計劃（稽查局匯總檢查計劃、教育中心匯總培訓(xùn)計劃）→局長辦公會議審批→主辦單位填報《會議（檢查、培訓(xùn)）許可證》→辦公廳匯總協(xié)調(diào)→主管辦公廳的局領(lǐng)導(dǎo)審批→辦公廳下發(fā)會議（培訓(xùn)、檢查）通知→承辦單位持《會議（檢查、培訓(xùn)）許可證》接待→主辦單位憑《會議（檢查、培訓(xùn)）許可證》到辦公廳財務(wù)處報銷。

國家稅務(wù)總局工作規(guī)則（試行）

　　一、總則

　　第一條為了履行國務(wù)院賦予國家稅務(wù)總局（以下簡稱總局）的職責(zé)，使總局各項工作法制化、規(guī)范化、制度化，提高工作效率和質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院工作規(guī)則》和總局工作實際，制定《國家稅務(wù)總局規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）。

　　第二條總局領(lǐng)導(dǎo)成員（以下簡稱總局領(lǐng)導(dǎo)）要認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，保證政令暢通；解放思想，實事求是，尊重廣大稅務(wù)干部的首創(chuàng)精神，按客觀規(guī)律辦事；忠于職守、勤奮工作講求效率；深入實際、調(diào)查研究、清正廉潔、依法治稅、全心全意為人民服務(wù)。

　　第三條總局機關(guān)各司級單位（包括直屬事業(yè)單位、社團，以下簡稱局內(nèi)各單位）要認真依照法律法規(guī)行使職權(quán)。要在各自職權(quán)范圍內(nèi)，獨立負責(zé)地做好工作，進一步轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，深入實際，加強調(diào)研和督查，克服官僚主義、形式主義；精簡會議、公文，減少檢查、評比、培訓(xùn)、出書，健全工作制度，簡化辦事程序，提高工作效率，保證工作質(zhì)量；要相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實貫徹落實總局的各項工作部署。

　　二、總局領(lǐng)導(dǎo)成員的職責(zé)

　　第四條總局領(lǐng)導(dǎo)由下列成員組成：局長，副局長（紀(jì)檢組長），總經(jīng)濟師，總會計師（總經(jīng)濟師和總會計師以下簡稱總師）。

　　第五條總局實行局長負責(zé)制，局長領(lǐng)導(dǎo)總局的工作。副局長（紀(jì)檢組長）、總師協(xié)助局長工作。

　　第六條局長或者局長委托負責(zé)常務(wù)工作的副局長召集和主持局務(wù)會議和局長辦公會議。國家稅務(wù)總局工作中的重大問題，必須經(jīng)局務(wù)會議或者局長辦公會議討論決定。

　　第七條副局長（紀(jì)檢組長）、總師按照分工負責(zé)處理分管工作或受局長委托，負責(zé)其他方面的工作，并可代表總局進行外事活動。

　　第八條局長出國訪問期間，由負責(zé)常務(wù)工作的副局長代行局長職務(wù)。副局長（紀(jì)檢組長）、總師出國訪問，其分管的工作應(yīng)當(dāng)委托其他總局領(lǐng)導(dǎo)代管。

　　三、會議制度

　　第九條總局會議種類包括：局務(wù)會議、局長辦公會議、局領(lǐng)導(dǎo)專題會議、全國稅務(wù)工作會議（全國稅務(wù)局長會議）、全國性電視電話會議和全國性專業(yè)會議。

　　第十條局務(wù)會議、局長辦公會議、局領(lǐng)導(dǎo)專題會議。

　　局務(wù)會議、局領(lǐng)導(dǎo)專題會議不定期召開；局長辦公會議一般每月召開一至二次，必要時可以隨時召開。

　　（一）會議任務(wù)

　　局務(wù)會議的主要任務(wù)：傳達黨中央、國務(wù)院的重要決定、指示；決定和部署總局的重要工作；通報經(jīng)濟和稅收形勢，協(xié)調(diào)各單位的工作；討論總局要發(fā)布的稅務(wù)規(guī)章等。

　　局長辦公會議的主要任務(wù)：研究貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決定、指示；討論總局擬定的稅收法律、法規(guī)草案和總局擬定的規(guī)章制度以及稅收工作中的重大事項；討論決定各部門、各地區(qū)請示總局的重要事項；分析稅收工作形勢，互通情況，研究措施。

　　局領(lǐng)導(dǎo)專題會議的主要任務(wù)：研究、協(xié)調(diào)和處理總局工作中一些專門問題。

　　（二）會議組織

　　1.參加人員。局務(wù)會議、局長辦公會議由總局領(lǐng)導(dǎo)和局內(nèi)各單位負責(zé)人組成，由局長或者局長委托負責(zé)常務(wù)工作的副局長召集和主持；局領(lǐng)導(dǎo)專題會議由總局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要召集，有關(guān)部門負責(zé)人參加。列席或者旁聽人員由會議主持人指定。

　　2.會議議題。由會議主持人擬定。

　　3.會議通知。會議議題、時間和參加人員確定后，由辦公廳負責(zé)通知。

　　4.會議準(zhǔn)備。（1）局內(nèi)各單位需要提交局務(wù)會議、局長辦公會議研究決定的問題，應(yīng)當(dāng)先報分管的總局領(lǐng)導(dǎo)審批，然后送辦公廳登記，由辦公廳負責(zé)審核后，報訪局長或者負責(zé)常務(wù)工作的副局長確定；提交局領(lǐng)導(dǎo)專題會議研究決定的問題由分管的總局領(lǐng)導(dǎo)審批確定。（2）列為會議討論的問題，承辦單位應(yīng)當(dāng)寫出簡明扼要的討論材料提前兩天送辦公廳，會議召開前一天送到會議出席者手中。（3）為提高會議效率，匯報人會前應(yīng)當(dāng)做好充分準(zhǔn)備，匯報一般不超過30分鐘，其他人發(fā)言一般不超過10分鐘。

　　5.會議記錄。由辦公廳（或者會議主持人指定的有關(guān)人員）負責(zé)會議的記錄和紀(jì)要整理。記錄要全面、準(zhǔn)確，對一個問題的不同意見應(yīng)如實記錄；紀(jì)要應(yīng)按會議統(tǒng)一決定的意見整理，并在次日整理完畢，一般由辦公廳負責(zé)人審核（必要時應(yīng)送有關(guān)司負責(zé)人審核）后，報會議主持人簽發(fā)。

　　（三）會議紀(jì)律

　　1.必須由指定成員參加會議，指定成員因故不能出席，需由他人代替出席或增加列席人員的，要事先報告會議主持人。

　　2.參加會議者除特殊情況或者經(jīng)批準(zhǔn)外，不準(zhǔn)遲到早退。

　　3.會議參加者必須對會議內(nèi)容嚴(yán)格保密，除會議紀(jì)要和主持人指定的內(nèi)容可以按照規(guī)定傳達外，其余內(nèi)容一律不得外傳。

　　第十一條全國稅務(wù)工作會議（全國稅務(wù)局長會議）。

　　（一）全國稅務(wù)工作會議（全國稅務(wù)局長會議），根據(jù)黨中央、國務(wù)院的工作部署和稅收工作的實際情況召開，一般安排在年中和年終，會期一般不得超過3天，會議代表一般不得超過200人。

　　（二）會議組織

　　1.會議計劃。每年11月底前，由辦公廳根據(jù)下年度的工作要點，提出下年度的會議計劃；由局長辦公會議審議通過后，總局辦公廳起草報告，經(jīng)國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局會簽，報國務(wù)院辦公廳審批。

　　2.會議籌備。會議前兩個月，召開局長辦公會議，研究會議主題、需起草的會議文件等。根據(jù)局長辦公會議的要求，由辦公廳和各有關(guān)司開展調(diào)研，起草會議文件。會議前一個月，成立大會秘書處。由局長指定大會秘書長、副秘書長，由大會秘書長確定秘書組、文件組、生活組的組長，并召開大會秘書處會議，明確各組的職責(zé)，布置會議準(zhǔn)備工作任務(wù)。

　　3.會議善后工作。會議結(jié)束后1周內(nèi)，大會秘書處各組按照職責(zé)做好各項善后處理工作，并由秘書長或副秘書長做會議組織工作小結(jié)。

　　第十二條全國性電視電話會議。

　　（一）全國性電視電話會議，由局長或者局長委托副局長主持召開。

　　（二）會議組織。綜合性電視電話會議由辦公廳主辦，有關(guān)司協(xié)助；專業(yè)性會議由主管司主辦，有關(guān)司協(xié)助。主辦單位負責(zé)會議通知、領(lǐng)導(dǎo)講話、有關(guān)文件的起草和會務(wù)組織等事項，分管的總局領(lǐng)導(dǎo)的講話應(yīng)經(jīng)辦公廳審核，如涉及重大政策問題，辦公廳要及時報告分管的總局領(lǐng)導(dǎo)審定，必要時由局長審定；辦公廳根據(jù)會議的需要協(xié)助做好會議的宣傳、保衛(wèi)等事項，機關(guān)服務(wù)中心做好會場聯(lián)系及交通安排等服務(wù)事項。

　　（三）凡屬一般性部署工作、表彰先進等方面的會議，要盡量利用電視電話會議等方式召開。若條件具備，有些電視電話會議可以直接開到基層稅務(wù)機關(guān)，避免層層開會，層層傳達。

　　第十三條全國性專業(yè)會議。

　　（一）審批程序（見附件1）。

　　1.提出計劃。局內(nèi)各單位每年11月底前要向辦公廳報送第二年會議計劃，經(jīng)局長辦公會議批準(zhǔn)。一般每個單位每年只開一個工作會議（包括座談會）。計劃外的會議（包括各類“片會”），經(jīng)主管的總局領(lǐng)導(dǎo)同意后，提前1個月提交局長辦公會議審批，報辦公廳備案。

　　2.執(zhí)行許可。會議主辦單位（包括事業(yè)單位、社團）和承辦單位必須在會議召開前兩周填制《會議許可證》（式樣見附件2），報辦公廳匯總協(xié)調(diào)，辦公廳根據(jù)主辦、承辦單位意見，征求分管的總局領(lǐng)導(dǎo)意見后報主管辦公廳的總局領(lǐng)導(dǎo)或局長審批。

　　3.下發(fā)通知。經(jīng)辦公廳協(xié)調(diào)審批后，以總局辦公廳函形式下發(fā)會議通知，下級稅務(wù)機關(guān)只能憑總局辦公廳通知接待、參加會議，其他局內(nèi)各單位的非正式文件、電話等一律無效。

　　（二）財務(wù)規(guī)定。局內(nèi)各單位憑《會議許可證》，按《國家稅務(wù)總局機關(guān)財務(wù)管理規(guī)定》辦理。

　　（三）違紀(jì)處罰。對局內(nèi)各單位未經(jīng)審批擅自組織會議，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要通報批評、并在總局機關(guān)目標(biāo)管理考核中做相應(yīng)處理。

　　第十四條總局機關(guān)工作人員參加各類會議必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，司級干部必須經(jīng)分管的總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，其中，司長或主持工作的副司長必須經(jīng)局長批準(zhǔn)。

　　第十五條全國性專業(yè)會議一般不邀請省稅務(wù)局負責(zé)同志出席，確需邀請的，須報總局局長或者負責(zé)常務(wù)工作的副局長批準(zhǔn)；邀請?zhí)庨L參加的，須報分管的總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。在外地召開的，總局領(lǐng)導(dǎo)一般不到會。

　　第十六條局內(nèi)各單位組織的各類會議原則上應(yīng)在北京召開，確有必要在外地召開的，要盡量安排在稅務(wù)培訓(xùn)中心或內(nèi)部招待所，不得在四星級以上（含四星級）豪華賓館和高級飯店開會。

　　第十七條嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，不得超標(biāo)準(zhǔn)使用會議經(jīng)費，不得擠占其他經(jīng)費，不得攤派和轉(zhuǎn)嫁經(jīng)費負擔(dān)；不得發(fā)放會議紀(jì)念品；不得到《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁黨政機關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會的通知》（中辦廳字［1998］23號）中明確的12個風(fēng)景名勝區(qū)開會；不得在會議期間或前后組織公款旅游活動。

　　四、公文審批管理制度

　　第十八條局內(nèi)各單位辦文和各省級稅務(wù)機關(guān)報送總局的公文按《全國稅務(wù)機關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十九條局內(nèi)各單位和各省級稅務(wù)機關(guān)報送總局審批的公文，由辦公廳按照總局領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，重大問題，報送負責(zé)常務(wù)工作的副局長或局長審批。

　　第二十條審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人員圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。

　　第二十一條國家稅務(wù)總局發(fā)布的命令（令）、公告、通告，人員任免，由局長簽發(fā)。

　　第二十二條與各部委聯(lián)合上報的會簽文，以總局名義向上級的請示、報告和提出意見的公文，經(jīng)分管的副局長、總師審核后，由局長或者主持工作的負責(zé)人簽發(fā)；以總局名義制發(fā)的下行文或平行文，按總局領(lǐng)導(dǎo)分工簽發(fā)，涉及重要稅收政策或重大問題的文件，分管的總局領(lǐng)導(dǎo)審閱后送局長簽發(fā)。以辦公廳名義發(fā)文，屬總局領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的，由辦公廳主任審核，報總局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)矚辦公廳職權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)文由辦公廳主任簽發(fā)；局內(nèi)各單位要求以總局辦公廳名義發(fā)文的，經(jīng)分管的總局領(lǐng)導(dǎo)同意后由辦公廳主任審核簽發(fā)。

　　第二十三條簽發(fā)公文時，最后簽發(fā)人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見寫明發(fā)或不發(fā)，并寫上姓名和審批時間，不得以劃圈表示發(fā)或不發(fā)，不得使用鉛筆或圓珠筆簽署意見；其他審簽人圈閱后簽名并署明時間的，應(yīng)視為同意。

　　第二十四條經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)或辦公廳領(lǐng)導(dǎo)同意，國家稅務(wù)總局文件可以向社會公布。

　　第二十五條各省級稅務(wù)機關(guān)報送總局審批的公文（包括對上級領(lǐng)導(dǎo)有批示的人民來信的反饋），應(yīng)由其主要負責(zé)人簽發(fā)。除總局領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，各類請示、報告，應(yīng)當(dāng)直接報送總局，原則上不報送總局領(lǐng)導(dǎo)個人。

　　第二十大條凡公文內(nèi)容涉及稅制、征管政策以及制發(fā)上述內(nèi)容的稅收規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)送政策法規(guī)司會簽；凡公文內(nèi)容涉及局內(nèi)其他單位業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)送有關(guān)單位會簽；會簽應(yīng)在公文辦理規(guī)定的時限內(nèi)完成；應(yīng)經(jīng)但未經(jīng)政策法規(guī)司或者有關(guān)單位會簽的，總局領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)。

　　第二十七條局內(nèi)各單位間辦文、辦事如有意見分歧，主辦單位的負責(zé)同志要主動與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位要積極配合，一般不得把未取得一致意見的問題上交總局領(lǐng)導(dǎo)；經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見的，主辦單位應(yīng)當(dāng)列出各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，報分管銷總局領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)調(diào)或者裁定；上述公文凡涉及兩個總局領(lǐng)導(dǎo)分管工作的，一般應(yīng)當(dāng)由局長或者局長委托負責(zé)常務(wù)工作的副局長簽發(fā)；涉及重大問題又有明顯意見分歧的公文，應(yīng)當(dāng)由局長決定或者召開局長辦公會議討論決定。

　　第二十八條總局同其他部門聯(lián)合發(fā)文或者會簽發(fā)文，如有不同意見，應(yīng)由主辦單位先與局外有關(guān)部門協(xié)商，并向分管的總局領(lǐng)導(dǎo)報告；此類公文的簽發(fā)按本規(guī)則第二十二條規(guī)定辦理。

　　第二十九條加強對公文的督查催辦。送負責(zé)人批示或者交由有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負責(zé)督查催辦，做到緊急公文跟蹤督查催辦，一般公文定期督查催辦。

　　第三十條切實精簡文件和簡報。總局內(nèi)設(shè)機構(gòu)中除辦公廳和法律規(guī)定具有獨立執(zhí)法權(quán)的機構(gòu)外，其他單位不得對外正式行文；各類信息簡報（除《稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察簡報》外）統(tǒng)一由辦公廳編發(fā)，局內(nèi)各單位的《情況反映》不得下發(fā)。

　　第三十一條總局印章由辦公廳保管、經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)或者由總局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)辦公廳負責(zé)人簽字方可使用。

　　第三十二條公務(wù)活動中形成的文件和有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》等規(guī)定，交本部門文秘人員整理、歸檔。

　　五、保密、安全工作制度

　　第三十三條嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國《保密法》、《國家安全法》和國家關(guān)于計算機網(wǎng)絡(luò)（包括國際互聯(lián)網(wǎng)）安全方面的有關(guān)規(guī)定，健全有關(guān)工作制度，切實做好總局機關(guān)的保衛(wèi)、保密和國家安全工作。

　　第三十四條所有人員進出總局機關(guān)需出示證件并接受警衛(wèi)檢查，會客需登記，不得將外單位人員隨意帶入機關(guān)大樓內(nèi)；車證統(tǒng)一管理，車輛按規(guī)定停放，大宗物件搬出辦公樓要經(jīng)司領(lǐng)導(dǎo)簽字并經(jīng)辦公廳審批同意；嚴(yán)禁將易燃、易爆等危險品帶入辦公樓。

　　第三十五條各類密級文件、資料應(yīng)當(dāng)妥善保管，下班前應(yīng)存入保險柜。密件收發(fā)應(yīng)當(dāng)由專人負責(zé)，履行登記、編號、簽收手續(xù)。

　　第三十六條密碼電報不得復(fù)制、抄錄，確需摘抄的，要嚴(yán)格履行批準(zhǔn)手續(xù)，并不得抄錄密電全文及日期和編號；嚴(yán)禁密電明復(fù)和密電、明電混用；嚴(yán)禁密電與普通公文一起運轉(zhuǎn)。

　　第三十七條絕密文件不得復(fù)印或通過傳真機傳輸，確需復(fù)印的，經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)同意，報經(jīng)制發(fā)機關(guān)批準(zhǔn)并按絕密文件管理；機密、秘密文件傳輸應(yīng)使用加密機；禁止出國人員攜帶絕密件出境。其他涉密文件如需帶出，需按有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第三十八條在與國際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的計算機信息系統(tǒng)中，不得存儲、處理、傳遞國家秘密信息。禁止使用已聯(lián)接總局機關(guān)局域網(wǎng)的設(shè)備同時訪問因特網(wǎng)；總局機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)必須與因特網(wǎng)實現(xiàn)物理分離。存儲過國家秘密信息的計算機媒體介質(zhì)（包括軟盤、光盤）不能降低密級使用，不再使用的媒體介質(zhì)應(yīng)及時按規(guī)定渠道銷毀，媒體維修時應(yīng)保證所存儲的國家秘密信息不被泄露。

　　六、內(nèi)事及外事活動制度

　　第三十九條上級稅務(wù)機關(guān)到下級稅務(wù)機關(guān)檢查工作，要減少隨行人員，簡化接待禮儀，輕車簡從，深入基層；要盡量減少陪同人員，不要陪餐，減少迎送人員。

　　第四十條稅務(wù)系統(tǒng)外領(lǐng)導(dǎo)同志來局與總局領(lǐng)導(dǎo)商談工作，由辦公廳負責(zé)接待。省稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)來局請示匯報工作，由總局領(lǐng)導(dǎo)秘書提前一天報告辦公廳，并列入《局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)日工作安排》；機關(guān)服務(wù)中心負責(zé)做好住宿、用餐、交通等接待工作。

　　第四十一條為保證總局領(lǐng)導(dǎo)集中精力研究處理稅收工作中的重大問題，除黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一組織安排的活動以外，總局領(lǐng)導(dǎo)一般不參加各地稅務(wù)機關(guān)召開的會議、禮儀和事務(wù)性活動；也不以國家稅務(wù)總局名義參加社會上類似活動的署名、祝賀。確有需要，應(yīng)當(dāng)事先報告總局辦公廳。辦公廳要從嚴(yán)掌握，提出意見報批。元旦、春節(jié)期間局內(nèi)各單位一律不搞相互走訪和拜年活動。

　　第四十二條總局領(lǐng)導(dǎo)不為各地方單位會議簽發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名。因特殊情況需要總局領(lǐng)導(dǎo)題詞、題名和簽發(fā)賀信、賀電的，責(zé)提前與總局辦公廳聯(lián)系。題詞、賀信和賀電一般不公開發(fā)表。

　　第四十三條總局局長出訪，需經(jīng)外交部審核后報國務(wù)院，呈總理、分管副總理或國務(wù)委員批準(zhǔn)。總局副局長（紀(jì)檢組長）出訪，需經(jīng)外交部審核后報國務(wù)院，呈分管副總理或國務(wù)委員批準(zhǔn)；總局正、副局長出訪，一般一年內(nèi)不多于一次，因工作需要的按實際需要安排。工作訪問原則上不得安排順訪。

　　第四十四條總局領(lǐng)導(dǎo)會見來訪的外國部長、副部長或者相當(dāng)級別的官方人士；與外國政府正式簽署稅收協(xié)定；代表中國政府參加國際組織；請求國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人會見、宴請外賓或者出席總局組織的重大外事活動；總局領(lǐng)導(dǎo)認為需要請示國務(wù)院的其他重要涉外事項，由總局向國務(wù)院提出請示，經(jīng)外交部審核，呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)。會見外國非官方人士，由總局向國務(wù)院提出請示，經(jīng)外交部審核后，呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志自行決定。會見香港、澳門特別行政區(qū)人土，由總局提出報告并經(jīng)港澳辦會簽報批。會見來訪的臺灣人士，由總局提出報告，經(jīng)臺辦審核報批。會見重要華僑知名人士，由總局提出報告，經(jīng)僑辦審核報批。

　　第四十五條總局領(lǐng)導(dǎo)參加黨中央、國務(wù)院、人大、政協(xié)或者有關(guān)部門召開的會議，以及出席重大社會活動，由辦公廳統(tǒng)一安排；會議的簡要情況由隨員整理，如未帶隨員，由參會人整理，辦公廳編入《昨日要情》。局內(nèi)各單位接到涉及總局領(lǐng)導(dǎo)參加活動的通知，均應(yīng)提前轉(zhuǎn)辦公廳統(tǒng)一安排。

　　七、總結(jié)和報告制度

　　第四十六條局內(nèi)各單位必須在年中向辦公廳報送上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃，在年終報送全年工作總結(jié)及第二年工作計劃，各省稅務(wù)局必須按季度向總局報告稅收工作情況。

　　第四十七條各級稅務(wù)機關(guān)要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強值班和緊急重大情況報告工作的通知》要求，加強值班和緊急重大情況報告工作。總局和各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)建立24小時值班制度，設(shè)立值班室，派出得力干部輪流擔(dān)任值班員，負責(zé)保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，及時接轉(zhuǎn)電話和文電，向上級報告緊急重大情況，及時妥善處置突發(fā)事件，確保政情暢通。

　　（一）需報送的重大緊急情況有：火災(zāi)、水災(zāi)、地震等重大災(zāi)情、疫情；群體性上訪、請愿、罷市等重大事件以及暴力抗稅案件；爆炸、搶劫、失竊、兇殺等重大刑事案件；各種涉稅重大案件；重大車輛、人員傷亡事故；以及其他影響稅收工作和稅務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定的情況。如因偵破案件需要，可提高報送密級。

　　（二）報告工作由各級稅務(wù)機關(guān)主要負責(zé)同志負責(zé)，辦公室是主管部門。凡遇緊急重大情況，由各省級稅務(wù)機關(guān)向總局報告；遇緊急情況，值班人員可在向有關(guān)負責(zé)同志報告的同時，直接報告總局值班室；由于遲報、漏報、瞞報造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　（三）報送程序：緊急重大事件發(fā)生后，各省級稅務(wù)機關(guān)辦公室盡快用書面材料報送（或傳真）到辦公廳（值班室）；辦公廳（值班室）隨時記錄匯總并及時報告總局領(lǐng)導(dǎo)。

　　（四）各級稅務(wù)機關(guān)要對本部門緊急重大情況報告工作進行檢查。總局辦公廳也要不定期抽查各級值班和緊急重大情況報告工作情況，并適時通報抽查結(jié)果。

　　八、出差管理制度

　　第四十八條局長離京出差（休養(yǎng)），總局辦公廳要事先將外出的時間、地點、事由等情況報告國務(wù)院辦公廳；副局長（紀(jì)檢組長）、總師離京外出應(yīng)當(dāng)經(jīng)局長批準(zhǔn)，由總局領(lǐng)導(dǎo)秘書將離京外出的情況報告辦公廳，由辦公廳通報其他總局領(lǐng)導(dǎo)。總局領(lǐng)導(dǎo)離京外出期間，隨行秘書或者工作人員應(yīng)及時與辦公廳保持聯(lián)系。

　　第四十九條局內(nèi)各單位負責(zé)人離京出差或者休假，應(yīng)履行請假手續(xù)，填寫司局級領(lǐng)導(dǎo)干部出差（休假）審批表》，經(jīng)分管的總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，其中，各單位一把手離京出差或者休假，要經(jīng)局長批準(zhǔn)。辦公廳要隨時掌握局內(nèi)各單位負責(zé)同志離京外出的情況，并及時向總局領(lǐng)導(dǎo)報告。

　　第五十條嚴(yán)格執(zhí)行出差（包括會議、培訓(xùn)、檢查、調(diào)研等）財務(wù)報銷有關(guān)規(guī)定，出差人員按規(guī)定乘坐飛機，憑《國家稅務(wù)總局出差人員審批表》規(guī)定的路線報銷路費，到審批表所列地點以外地方的路費不予報銷；未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意擅自外出講課，出差路費不予報銷。下級稅務(wù)機關(guān)人員憑辦公廳通知參加總局組織的各類活動（會議、培訓(xùn)、檢查等），并作為出差財務(wù)報銷依據(jù)。

　　九、宣傳工作制度

　　第五十一條稅收新聞宣傳工作歸口辦公廳統(tǒng)一管理。任何新聞單位（包括總局所屬新聞單位）來我局采訪或約稿，統(tǒng)一由辦公廳負責(zé)協(xié)調(diào)，按照分工和審批程序，安排有關(guān)單位辦理。凡按照有關(guān)程序?qū)徟蟮牟稍L或約稿，局內(nèi)各單位要積極辦理，不得以任何理由拒絕或推托。

　　第五十二條總局領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)事活動的宣傳報道要從嚴(yán)掌握。總局領(lǐng)導(dǎo)召集的各種會議，需要新聞報道的，應(yīng)通知辦公廳。總局領(lǐng)導(dǎo)出席局內(nèi)各單位或者下級稅務(wù)機關(guān)的會議、活動，稅務(wù)系統(tǒng)的宣傳單位一般不作新聞報道。

　　第五十三條局內(nèi)各單位對于需要宣傳報道的稅收工作情況，應(yīng)及時與辦公廳聯(lián)系。局內(nèi)各單位需向新聞界公布的重大新聞，應(yīng)提前一周將公布內(nèi)容（主要是新聞內(nèi)容、背景材料）等送辦公廳，經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)審核后，擇機由總局領(lǐng)導(dǎo)或新聞發(fā)言人統(tǒng)一對外發(fā)布。稅制改革方案、稅收政策調(diào)整、稅收收入、涉稅大案要案等重要信息，由總局新聞發(fā)言人向社會發(fā)布，總局任何單位（包括事業(yè)單位、社團）和個人不得擅自以任何形式接受新聞單位（包括總局所屬新聞單位）采訪、對外發(fā)布涉稅信息。總局新聞發(fā)言人由辦公廳主任擔(dān)任。

　　第五十四條凡以國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名義對外公開發(fā)表的署名文章，以及涉及總局領(lǐng)導(dǎo)重要活動、講話的稿件，須經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)本人同意并簽發(fā)后，由辦公廳送新聞媒體刊發(fā)。個人撰寫的業(yè)務(wù)、理論探討文章，不涉及稅收工作動態(tài)或領(lǐng)導(dǎo)講話、內(nèi)部信息資料的，一律文資自負。未經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)同意，任何人不得以國家稅務(wù)總局名義或署以國家稅務(wù)總局機關(guān)名稱發(fā)表。在經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意參加的學(xué)術(shù)會議、講課中，不得擅自舉表內(nèi)部工作動態(tài)和政策動向。不得以學(xué)術(shù)報告、理論研究名義對外披露本正式發(fā)布的涉稅信息。

　　第五十五條局內(nèi)各單位制作、出版和發(fā)行各類稅收宣傳品（包括音像制品、書籍、宣傳畫等，下同），由辦公廳統(tǒng)一管理。未經(jīng)辦公廳協(xié)調(diào)并報總局領(lǐng)導(dǎo)同意，任何單位不得以國家稅務(wù)總局名義自行或與其他單位、個人聯(lián)合制作、出版、發(fā)行稅收宣傳品，不得向稅務(wù)系統(tǒng)和社會推薦各類稅收宣傳品。各地稅務(wù)機關(guān)報送總局的各類稅收宣傳品，由辦公廳審核并提出意見，報總局領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第五十六條總局所屬新聞單位（中國稅務(wù)報、中國稅務(wù)雜志社、中國稅務(wù)出版社）實行重要稿件送審制度。重要稿件是指：《中國稅務(wù)報》的1版頭條，報眼位置稿件，社論，評論員文章及一些重大案件的報道；《中國稅務(wù)》雜志的重頭報道稿件、評論等；中國稅務(wù)出版社的紀(jì)實性涉稅案件出版物。送審程序為：送辦公廳按一定程序?qū)徍撕螅瑘笾鞴艿目偩诸I(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

　　十、檢查和評比工作制度

　　第五十六條總局各業(yè)務(wù)司組織的專業(yè)檢查及評比應(yīng)遵循計劃管理，提高效益，減輕基層和納稅人負擔(dān)的原則。

　　第五十八條檢查工作組織程序（見附件1）。

　　（一）計劃提出。有關(guān)單位每年11月底前向稽查局報送下一年度檢查計劃，經(jīng)局長辦公會議批準(zhǔn)后執(zhí)行。計劃外的檢查，經(jīng)分管的總局領(lǐng)導(dǎo)同意、提前1個月報局長辦公會議批準(zhǔn)后，報辦公廳備案。

　　（二）執(zhí)行審批。局內(nèi)各單位實施檢查前兩周填制《檢查許可證》（式樣見附件2），報辦公廳匯總協(xié)調(diào)，辦公廳經(jīng)請示分管的總局領(lǐng)導(dǎo)并征求承辦單位意見后，報主管辦公廳的總局領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　（三）通知制發(fā)。經(jīng)辦公廳協(xié)調(diào)審批后，以總局辦公廳函形式下發(fā)檢查通知，下級稅務(wù)機關(guān)只能憑總局辦公廳通知接待或參加檢查，局內(nèi)其他各單位的非正式文件（包括電話）等一律無效。

　　第五十九條總局在全國稅務(wù)系統(tǒng)開展的各種評比表彰項目，除保留上級機關(guān)要求開展以及總局與有關(guān)部委聯(lián)合進行的項目外，其他一律取消；可以將評比改為檢查考核，用適當(dāng)形式公布考核結(jié)果，但不評名次，不授予先進、優(yōu)秀等稱號，不進行精神和物質(zhì)等表彰獎勵；并逐步將單項考核并入目標(biāo)管理綜合考核中。

　　第六十條對局內(nèi)各單位未經(jīng)審批擅自組織的檢查、評比表彰項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要公開通報，并在總局機關(guān)目標(biāo)管理考核中作相應(yīng)處理。

　　十一、培訓(xùn)工作制度

　　第六十一條總局各單位組織的各類培訓(xùn)應(yīng)堅持計劃管理、注重效益的原則，切實減輕稅務(wù)基層單位的負擔(dān)，并納入機關(guān)目標(biāo)管理考核。

　　第六十二條培訓(xùn)工作組織程序（見附件1）。

　　（一）計劃提出。局內(nèi)各單位每年11月底前向教育中心報送本單位下一年度培訓(xùn)計劃，經(jīng)局長辦公會議批準(zhǔn)后執(zhí)行。計劃外的培訓(xùn)，經(jīng)分管的總局領(lǐng)導(dǎo)同意、提前1個月提交局長辦公會議批準(zhǔn)后，報辦公廳備案。

　　（二）執(zhí)行審批。局內(nèi)各單位在培訓(xùn)前兩周填制《培訓(xùn)許可證》（式樣見附件2），報辦公廳匯總協(xié)調(diào)，辦公廳請示分管的總局領(lǐng)導(dǎo)并征求承辦單位意見后、報主管辦公廳的總局領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　（三）通知制發(fā)。經(jīng)辦公廳協(xié)調(diào)審批后，以總局辦公廳函下發(fā)培訓(xùn)通知，下級稅務(wù)機關(guān)憑總局辦公廳通知接待、參加培訓(xùn)，其他局內(nèi)各單位的非正式文件（包括電話）等一律無效。

　　第六十三條堅決杜絕經(jīng)營性收費辦班。局內(nèi)各單位組織的培訓(xùn)一律不許再以各種名義收費（包括資料費、培訓(xùn)費、強化費等）。計劃內(nèi)培訓(xùn)要按局長辦公會議批準(zhǔn)的計劃以及辦公廳批準(zhǔn)的《培訓(xùn)許可證》執(zhí)行；計劃外培訓(xùn)，由辦公廳與主辦司協(xié)商經(jīng)費來源。原則上取消各司對納稅人和基層稅務(wù)人員舉辦的收費培訓(xùn)班；嚴(yán)禁咨詢公司等企業(yè)和社團以總局或總局有關(guān)司名義辦收費、盈利性的培訓(xùn)班。

　　第六十四條未經(jīng)審批擅自組織培訓(xùn)、未經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)私自外出講課，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要公開通報，并在總局機關(guān)目標(biāo)管理考核中作相應(yīng)處理。

　　十二、圖書出版征訂管理制度

　　第六十五條局內(nèi)各單位出書應(yīng)堅持講究實效、保證質(zhì)量的原則，納入機關(guān)目標(biāo)管理考核。

　　第六十六條總局預(yù)算內(nèi)出書（使用總局經(jīng)費）、預(yù)算外出書（不使用總局經(jīng)費，但以國家稅務(wù)總局、總局各司局或總局某編寫單位名義編寫的圖書以及各級各類培訓(xùn)、考試教材等），一律經(jīng)局長辦公會議批準(zhǔn)，一般應(yīng)在總局出版社出版；未經(jīng)局長辦公會議批準(zhǔn)并在辦公廳備案，局內(nèi)各單位不得使用國家稅務(wù)總局或總局各司或總局某編寫單位的名義出版圖書。

　　第六十七條每年11月底前，局內(nèi)各單位提出下一年度的（預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外）出書計劃（包括選題、字數(shù)、冊數(shù)、開本等內(nèi)容），經(jīng)分管的總局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后由辦公廳匯總，報局長辦公會議批準(zhǔn)后，形成總局出書計劃。年度出書計劃下達后，一般不得調(diào)整。確因工作需要變更的，須報經(jīng)局長辦公會議及辦公廳批準(zhǔn)。

　　總局預(yù)算內(nèi)出書一律由總局出版社出版，出版經(jīng)費由辦公廳審核后撥付出版社。

　　局內(nèi)各單位和總局出版社簽訂出版合同，按規(guī)定結(jié)算稿酬。

　　第六十八條圖書發(fā)行、征訂規(guī)定。

　　（一）總局預(yù)算內(nèi)出書，由總局無償發(fā)放下級稅務(wù)機關(guān)或納稅人，不得有償征訂；總局預(yù)算外出書，由出版社統(tǒng)一發(fā)行，下級稅務(wù)機關(guān)或納稅人自愿征訂，不得強行攤派。

　　（二）其他部門出書，但確有必要向基層稅務(wù)機關(guān)推薦的，由總局辦公廳發(fā)通知，基層稅務(wù)機關(guān)只能憑辦公廳通知自愿購買書籍報刊，局內(nèi)其他單位的非正式文件（包括電話）等一律無效。

　　（三）禁止局內(nèi)各單位、下級稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員強行向納稅人推銷書刊。凡發(fā)現(xiàn)假冒稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或機關(guān)名義向納稅人推銷書刊的，要及時向上一級稅務(wù)機關(guān)和本地公安機關(guān)報告。

　　（四）局內(nèi)各單位或人員向下級稅務(wù)機關(guān)和納稅人強行推銷書籍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要公開通報，并在總局機關(guān)目標(biāo)管理考核中作相應(yīng)處理。

　　十三、附則

　　第六十九條本《規(guī)則》自2001年1月1日起實行。

　　第七十條《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)總局工作規(guī)則（試行稿）〉的通知》（國稅發(fā)［1998］143號）同時廢止。