今年以來，各地稅務(wù)部門對重點稅源監(jiān)控工作的重視程度明顯提高，工作力度有所增強。一些地區(qū)增配了專職人員負(fù)責(zé)此項工作，不少地區(qū)還對基層人員進(jìn)行了培訓(xùn)。1－3月份全國重點稅源監(jiān)控工作成效顯著，監(jiān)控戶數(shù)增加，數(shù)據(jù)質(zhì)量有所提高。上年末開展重點稅源監(jiān)控工作的地區(qū)，不但較好地完成了今年的上報工作，還補齊了上年數(shù)據(jù)。至此，全國36個省市有近萬戶企業(yè)納入了總局監(jiān)控范圍。現(xiàn)將1季度重點稅源監(jiān)控工作情況通報如下：

　　一、基本情況2002年1季度全國上報重點稅源監(jiān)控企業(yè)最高月份達(dá)到10042戶，其中國稅局上報監(jiān)控企業(yè)5173戶，地稅局上報重點監(jiān)控企業(yè)4563戶，交叉監(jiān)控企業(yè)200多戶。1季度重點稅源監(jiān)控同戶企業(yè)9457戶，入庫稅收1153.89億元，占全國入庫稅收收入（不含海關(guān)代征進(jìn)口稅收和證券交易印花稅）的比重為32.98%.其中：增值稅530.77億元，占全國增值稅收入的35.47%，消費稅246.81%億元，占全國消費稅收入的94.77%，營業(yè)稅112.72億元，占全國營業(yè)稅收入的17.52%，企業(yè)所得稅195.16億元，占全國企業(yè)所得稅收入的34.73%. 1季度，國稅局監(jiān)控企業(yè)“兩稅”收入754.36億元，占全國“兩稅”收入的比重達(dá)到42.94%，地稅局監(jiān)控企業(yè)營業(yè)稅收入的82.53億元，占全國地稅局營業(yè)稅收入的14.02%.（見附表1）

　　主要行業(yè)分布依次為：制造業(yè)54.02%（其中：煙草19.7%，冶金7.01%，石油化工7.71%，交通運輸設(shè)備4.62%，電子通訊設(shè)備4.26%，飲料2.67%，化工1.64%，醫(yī)藥1.40%）；煤水電供應(yīng)13.00%；采掘業(yè)10.49%（其中：石油天然氣采掘8.52%，煤炭采掘1.71%）；金融保險業(yè)5.33%；批發(fā)零售5.15%；郵電通信業(yè)3.79%.（見附表2）

　　主要地區(qū)分布依次為：北京15.24%、上海市7.22%、廣東6.55%、遼寧6.06%、山東6.03%、云南5.78%、江蘇5.64%.（見附表2）

　　注冊類型分布：內(nèi)資企業(yè)占84.36%、港澳臺投資企業(yè)5.69%、外商投資企業(yè)9.95%.（見附表2）

　　1季度，全國與上年可比戶數(shù)共計4754戶，占上年監(jiān)控戶數(shù)的63.38%.1季度同戶可比企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入比上年增長了2.78%，企業(yè)增加值增長14.4%，成本上升了8.76%，利潤總額下降了29.91%，3月份虧損企業(yè)戶數(shù)比例29.78%，比上年同期上升了2個百分點。實現(xiàn)和入庫稅收收入同比僅增長0.07%和1.9%.其中入庫增值稅增長3.11%，消費稅增長30.28%，營業(yè)稅下降10.3%，企業(yè)所得稅下降7.57%.與全國稅收同期增幅相比，重點稅源企業(yè)入庫稅收同期增幅低于全國11.13個百分點；增值稅和營業(yè)稅增幅分別比全國低10.19和26個百分點。

　　分行業(yè)看，1季度煙草制造業(yè)入庫稅收累計增幅最高，增長了40.24%，其次是機械制造業(yè)增長18.22%，另外交通運輸及倉儲業(yè)、郵電通訊業(yè)、醫(yī)藥制造3個行業(yè)增幅在10%以上，累計下降幅度大的行業(yè)有石油天然氣采掘業(yè)和非金屬礦開采業(yè)，分別下降了32.63%和36.97%.分地區(qū)看，1季度累計入庫稅收增長幅度最高的是甘肅省，增長了61.49%，增幅在40%以上的依次為寧波市、河南省、河北省。累計入庫稅收下降幅度最大的是黑龍江，下降了40.77%.另外，大連、西藏、下降幅度在20%以上。

　　1季度重點稅源可比企業(yè)稅收合計入庫率91.98%，比上年同期高1.82個百分點，其中，增值稅99.49%，比上年高5.26個百分點，消費稅96.18%，比上年高12.77個百分點，營業(yè)稅106.55%，比上年高1.13個百分點。企業(yè)所得稅65.07%，比上年低15.07個百分點。

　　1季度重點稅源同戶可比企業(yè)實現(xiàn)總體稅負(fù)9.19%，入庫稅負(fù)8.45%，基本與上年持平。因利潤總額比上年同期下滑29.91%，與盈虧相抵利潤總額相比的企業(yè)所得稅實現(xiàn)稅負(fù)高達(dá)25.67%，比上年高9.14個百分點，入庫稅負(fù)16.7%，比上年高4.04百分點。增值稅、消費稅和營業(yè)稅稅負(fù)基本與上年持平。

　　1季度重點稅源同戶可比企業(yè)期末欠稅余額基本與上年持平。其中，增值稅和消費稅欠稅余額分別增長7.78%和3.59%，營業(yè)稅和企業(yè)所得稅欠稅余額分別下降14.27%和25.94%。

　　二、存在的問題和解決措施

　　（一）企業(yè)代碼前后期一致性問題。企業(yè)代碼前后期的一致性是有效利用重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析的重要條件，去年下半年以來各地對上報企業(yè)代碼的一致性問題給予了充分重視，同戶比率逐月提高。今年1季度全國上報重點稅源企業(yè)最多1月份10042戶，最少3月份9993戶，僅相差49戶，同戶企業(yè)9447戶，占1季度上報平均戶數(shù)的94.29%，比上年同戶比例有很大提高。尤其是國稅局監(jiān)控企業(yè)的同戶比例達(dá)到98.18%；有11個地區(qū)達(dá)到100%.但是，全國上報的與上年可比企業(yè)戶數(shù)僅有4754戶，為去年1至3月份月平均上報戶數(shù)的64.45%.其中：國稅局1至3月份可比戶數(shù)3168戶，同戶率72.82%；地稅局可比戶1857戶，同戶率59.61%（見附表3）。

　　可比企業(yè)同戶比例偏低主要有以下幾方面的原因。

　　1、代碼結(jié)構(gòu)變更。2002年企業(yè)主代碼結(jié)構(gòu)由上年的15位改為18位，是為適應(yīng)2001年部分新注冊企業(yè)代碼為18位的變化，但2001年以前注冊企業(yè)的15位代碼仍可繼續(xù)使用。一些省市個別地區(qū)由于理解有誤，錯誤地將15位代碼的企業(yè)人為改為18位，造成與上年企業(yè)代碼不一致，請各地按照企業(yè)實際代碼進(jìn)行更正，保證企業(yè)代碼與前后期一致。

　　2、由于企業(yè)改制或改變稅務(wù)登記屬地等原因引起同一企業(yè)代碼變更的，應(yīng)遵循保持企業(yè)代碼前后一致的原則，要求用新的企業(yè)代碼更改企業(yè)前期舊代碼，與新的企業(yè)代碼保持一致。

　　3、企業(yè)轉(zhuǎn)制后發(fā)生合并、分立引起的代碼變更，銜接關(guān)系以主體企業(yè)為核心建立的，尋求前后代碼一致性，剝離出的企業(yè)，達(dá)到監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)的以新的代碼納入監(jiān)控企業(yè)，達(dá)不到監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)的，不再納入監(jiān)控范圍。

　　請各地對前期各月數(shù)據(jù)進(jìn)行一次全面檢查，調(diào)整代碼關(guān)系后，重新上報各月數(shù)據(jù)。

　　（二）重復(fù)計算問題。為避免全國匯總數(shù)據(jù)重復(fù)計算，電力、金融保險等行業(yè)和分支機構(gòu)較多的集團(tuán)公司（多數(shù)為集中繳納所得稅的企業(yè)），應(yīng)填報總部或集團(tuán)公司的全部財務(wù)數(shù)據(jù)和本部在所在地實際納稅和稅收有關(guān)的計征（所得稅、增值稅、營業(yè)稅）收入的資料。集團(tuán)公司（含電力、金融保險等行業(yè)）下屬分支機構(gòu)非獨立核算的只繳納流轉(zhuǎn)稅的獨立納稅企業(yè)，不再填報主營業(yè)務(wù)收入等企業(yè)財務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)，但應(yīng)填報本企業(yè)納稅及與納稅有關(guān)的計征（增值稅、營業(yè)稅）收入以及產(chǎn)品（項目）表的有關(guān)數(shù)據(jù)。

　　（三）季報問題。實行季度財務(wù)報表的企業(yè)，在沒有報表的月份，上報企業(yè)報表的數(shù)據(jù)應(yīng)一律為“0”，在有報表的月份數(shù)據(jù)應(yīng)為一個季度的累計數(shù)據(jù)。

　　（四）應(yīng)繳稅金的填報問題。本期應(yīng)交各稅指標(biāo)不應(yīng)為負(fù)數(shù)，1至3月份報表仍發(fā)現(xiàn)有應(yīng)繳各稅小于0的企業(yè)，因各種原因調(diào)減的應(yīng)繳稅金，應(yīng)在“本期應(yīng)繳稅金調(diào)整額”中填列。

　　（五）參數(shù)更新問題。部分地區(qū)的審核參數(shù)仍為年初的舊版本，其有關(guān)稅率指標(biāo)的精度與上級更新的新的審核參數(shù)不一致，造成數(shù)據(jù)審核和測算等諸多問題。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時檢查自己所用參數(shù)是否與上級所用的參數(shù)一致，不一致的及時下載更新。

　　（六）重復(fù)監(jiān)控問題。國、地稅局重復(fù)監(jiān)控的企業(yè)，企業(yè)屬性代碼應(yīng)完全一致，否則會造成全國匯總困難。監(jiān)控企業(yè)填報的稅收收入數(shù)據(jù)應(yīng)包括向國稅局和地稅局繳納的全部稅款。

　　（七）跨月稽核問題。各稅應(yīng)收實收跨月稽核情況比上年有所好轉(zhuǎn)。但同時又出現(xiàn)新的問題，一般情況下同戶企業(yè)年初欠稅余額應(yīng)等于上年12月末欠稅余額，但大部分地區(qū)不少同戶企業(yè)年初和年末數(shù)不相等。應(yīng)將年初進(jìn)行調(diào)整的差額填列在調(diào)整欄，而不應(yīng)該直接增減年初欠稅余額。

　　（八）數(shù)據(jù)填報不全問題。企業(yè)表中的92行至99行是獨立核算企業(yè)基本財務(wù)指標(biāo)，對于分析企業(yè)經(jīng)營狀況和稅收貢獻(xiàn)率等分析是不可缺少的重要數(shù)據(jù)，除非獨立核算的企業(yè)外，均應(yīng)填報上述數(shù)據(jù)。

　　（九）企業(yè)安裝報表軟件問題。為采集數(shù)據(jù)的方便，一些地區(qū)將重點稅源監(jiān)控軟件安裝到了企業(yè)，由于沒有刪除參數(shù)中的審核公式，無形中為企業(yè)提供了利用先進(jìn)手段做假報表的可能，使重點稅源監(jiān)控工作形同虛設(shè)。因此，各地在為企業(yè)安裝軟件時，務(wù)必刪除審核公式。對于未做刪除已經(jīng)安裝的地區(qū)應(yīng)重新進(jìn)行安裝。

　　三、幾點要求：

　　（一）繼續(xù)作好重點稅源監(jiān)控企業(yè)的代碼管理，正確填報企業(yè)各項屬性，保證同戶企業(yè)代碼及屬性的前后一致，有利于數(shù)據(jù)的有效利用。

　　（二）繼續(xù)抓好重點稅源監(jiān)控企業(yè)報表質(zhì)量。

　　1、各地區(qū)在按時上報月報之前應(yīng)認(rèn)真核對審核出現(xiàn)的差錯提示，弄清差錯原因后再進(jìn)行修改，屬于參數(shù)設(shè)置問題要及時反映上報。

　　2、各地在上報總局前應(yīng)運用總局下發(fā)的測算表和簡表進(jìn)行分析，對異常數(shù)據(jù)應(yīng)及時查找原因更改后再上報。

　　（三）充分利用重點稅源各稅應(yīng)收實收、增值稅抵扣跨月稽核數(shù)據(jù)，為征收部門提供征管稽查信息。

　　附件：1、2002年1季度分地區(qū)重點稅源監(jiān)控企業(yè)稅收監(jiān)控情況（略）

　　2、2002年1季度重點稅源監(jiān)控企業(yè)稅收構(gòu)成（略）

　　3、2001年1月-2002年3月國稅局監(jiān)控戶數(shù)情況（略）

　　4、2001年1月-2002年3月地稅局監(jiān)控戶數(shù)情況（略）