一、審計對象
　　各地要盡量選擇國有資產占控股地位，外方主導經營管理而中方缺乏有效監督的大中型企業進行審計或審計調查。每個特派辦至少審計２戶；省、市、自治區審計機關的審計戶數自定，原則上審計１０戶左右。

　二、審計內容
　　主要檢查合資企業是否有違法經營行為，國家收入有無流失，合資企業在經營是否貫徹了平等互利的原則，中方職工的合法權益是否受到侵犯等。通過對合資企業的審計，要進一步檢查社會中介組織的服務質量。具體是：
　　（一）會計核算是否合法、合規、真實。主要內容包括資產、負債、所有者權益以及利潤的核算是否符合財政部、國家稅務總局等部門的規定。
　　（二）是否依法上繳國家的各種稅費。檢查合資企業是否存在違反國家規定未上繳國家的各種稅費問題。主要包括所得稅、增值稅、資源稅、營業稅、關稅等；根據財政部門規定應上繳國家的物價補貼；租用國家土地應上繳國家的土地使用費；其它應繳未繳事項和有無利用國家優惠政策騙取國家收入的問題。
　　（三）是否按照平等互利原則進行各項經營活動。主要檢查外方是否違反我國法律和合營合同規定，采用非法手段從合資企業轉移收入。如，外方實物技術投資高估價（指外方出資的實物或無形資產包括轉讓技術的價格高于經過合格的中介機構核定的合理價格的差額）；外方通過關聯企業（關聯企業主要是指外方股東本身、外方股東的母公司或子公司、與外方股東有互持股票、互融資、互派董事等關系的企業等）代合資企業高價購買設備、材料等，低價向關聯企業銷售合資企業產品；以貸款向合資企業投入注冊資本而由合資企業為其支付資本利息；外方違反合資法或合營合同，超過實際投資比例從合資企業分得利潤；外方股東或關聯企業高出當時國際商業貸款平均利率向合資企業貸款；外方從合資企業獲得收入偷漏稅款等。
　　（四）合資企業是否侵犯中方職工的合法權益。主要檢查企業是否違反國家有關規定和合營合同，在企業經濟效益較好的情況下，低于同行業平均工資水平向職工支付工資（可采用企業人均利潤和人均工資與同行業人均利潤和人均工資進行對比分析），或中方職工的工資不能隨著企業經濟效益的增長而增長（可采用１９９３年至１９９５年三年產值、利潤、人均工資的平均增長率進行對比分析）；職工工作時間超過國家規定；企業工會經費得不到保證（可用企業應當從成本中提取工會經費與實際提取數進行對比分析）；企業未按有關規定交繳職工待業保險金和職工養老基金；稅后利潤不提或提取職工福利基金比例過低等。
　　（五）社會中介組織的服務質量是否合規。主要檢查會計審計師事務所等社會中介組織是否按國家有關規定對企業進行驗資查帳和資產評估，其結果是否與審計結果相符，主要差異是什么，有無給國家造成危害，產生差異的根本原因是什么。

　三、審計報表
　　中外合資企業審計情況表分單個表和匯總表兩部分。單個表以一表一戶企業，由審計小組填寫；匯總表為所有審計企業的審計情況匯總表，由各省、市、自治區審計廳（局）和特派辦根據單個表匯總后填寫。
　　表中內容由各地根據本方案要求的四項審計內容，結合當地的實際情況設計填寫。各地請將單個表和匯總表的內容統一起來，向審計小組提出要求。匯總表的內容要與審計綜合報告的內容一致。統計表中部分內容解釋如下：
　　單個表：企業全稱要寫與哪個國家合資。比如中日合資某有限公司。性質指合資或合作。開業時間指企業正式投產或開張營業時間。注冊資本指經過審計核實后的帳面實收資本。問題指經過審計發現的四項問題及其中的主要問題。分項具體說明指對上述問題的進一步分項、金額及該問題的簡要說明。
　　綜合表：審計企業數指１９９６年實際審計的合資合作企業戶數。其中合資企業指審計企業數中的中外合資企業數。問題及分項具體說明與單個表相同。個數指存在該問題的企業個數。比例指該問題的金額和存在企業個數占問題匯總額和有問題企業匯總數的比例。

　四、審計時間和上報時間
　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市審計廳（局）和特派辦于９月底結束審計，１０月１５日前報審計綜合報告和中外合資企業審計情況表。對各地的審計質量考核辦法與１９９５年相同。本實施方案在執行中有什么問題請與署外資司二處聯系。聯系電話：（０１０）　８３０１９２２

　　　　　　　　　　　中外合資企業審計情況表（個）

填報單位：　　　　截止時間：１９９５年１２月３１日　　單位：萬元　　表一

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│企業│　　│性質││開業│　　│投資│　│注冊│　│其中││職工│　│
│全稱│　　│　　││時間│　　│總數│　│資本│　│中方││人數│　│
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│問　　題│　　金額│　　　　　　分項具體說明　　　　　　　　　　　　│
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　　　　　　　　　　 中外合資企業審計情況表（匯總）

填報單位：　　　截止時間：１９９５年１２月３１日　　單位：萬元　　　表二
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│審計　│　│其中合│　│投資│　│注冊│　│其中│　│審計挽回國│　│
│企業數│　│資企業│　│總數│　│資本│　│中方│　│家損失金額│　│
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│　問 題 │　金額│　比例│　個數│　比例│　　　 分項具體說明　　　 │
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│ 合 計　│　　　│ 100　│　　　│100　 │　　　　　　　　　　　　　│
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