各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委：

　　為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院2006年7月11日召開(kāi)的全國(guó)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議精神，認(rèn)真實(shí)施關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，嚴(yán)禁利用超聲等技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠，嚴(yán)肅查處“兩非”案件，各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要積極協(xié)助同級(jí)政府擔(dān)負(fù)起綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題日常工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)多管齊下，標(biāo)本兼治，努力營(yíng)造政府主導(dǎo)，部門(mén)協(xié)同，全社會(huì)共同參與關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的工作格局。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題能否取得成效，領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和責(zé)任心是關(guān)鍵。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要提請(qǐng)同級(jí)政府，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委等部門(mén)關(guān)于廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)（2005）59號(hào)）的要求，建立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。把關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障。

　　二、宣傳倡導(dǎo)，努力營(yíng)造輿論氛圍。要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，關(guān)注女孩，關(guān)心女孩，關(guān)愛(ài)女孩。宣傳倡導(dǎo)是前導(dǎo)性和基礎(chǔ)性工作，各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要積極協(xié)調(diào)宣傳、廣播電視、文化部門(mén)，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝、文化、演講、座談、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)形式，廣泛、深入、持久地宣傳男女平等、生男生女順其自然的新型婚育觀(guān)念，宣傳一批好典型，推廣一批好經(jīng)驗(yàn)，為廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題營(yíng)造濃厚的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

　　三、獎(jiǎng)勵(lì)幫扶，堅(jiān)持普惠優(yōu)先原則。在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育、科技、民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、水利、農(nóng)業(yè)、工商、扶貧開(kāi)發(fā)等部門(mén)出臺(tái)了一系列有利于女孩、有利于計(jì)劃生育女兒戶(hù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)狠抓落實(shí)。在落實(shí)各種惠農(nóng)政策中，堅(jiān)持普惠優(yōu)先的原則，要讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭有榮譽(yù)得實(shí)惠，引導(dǎo)周?chē)罕娹D(zhuǎn)變舊的生育觀(guān)念。

　　四、堅(jiān)決打擊“兩非”和溺棄女?huà)氲倪`法違紀(jì)行為。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要結(jié)合公安部《關(guān)于切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)的通知》（公刑（2006）1758號(hào)）、衛(wèi)生部《關(guān)于嚴(yán)禁利用超聲等技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的通知》（衛(wèi)辦發(fā)（2006）284號(hào)）的發(fā)布，加強(qiáng)對(duì)使用超聲等設(shè)備人員的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)對(duì)超聲等設(shè)備的管理和操作程序的規(guī)范，完善相關(guān)制度。要積極配合公安、紀(jì)檢監(jiān)察、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)采用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，堅(jiān)決打擊“兩非”行為，集中精力嚴(yán)肅查處一批群眾反映強(qiáng)烈的“兩非”和溺棄女?huà)氲湫桶讣?/p>

　　五、加強(qiáng)孕期隨訪(fǎng)，防止“兩非”案件的發(fā)生，避免女孩非正常死亡。要加強(qiáng)對(duì)已婚育齡夫婦進(jìn)行知情選擇避孕方法的指導(dǎo)，滿(mǎn)足群眾需求，提高服務(wù)質(zhì)量，最大限度地減少非意愿懷孕。對(duì)非意愿懷孕做到早發(fā)現(xiàn)早補(bǔ)救。對(duì)計(jì)劃生育的孕產(chǎn)婦主動(dòng)提供孕產(chǎn)期保健咨詢(xún)服務(wù)，大力倡導(dǎo)住院分娩，保證母嬰安全，避免出生女?huà)敕钦Ｋ劳觥?/p>

　　六、提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。要加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生、公安、教育部門(mén)的溝通聯(lián)系，通過(guò)相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)校驗(yàn)人口計(jì)生部門(mén)出生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。要發(fā)揮人口統(tǒng)計(jì)專(zhuān)家作用，在專(zhuān)家的指導(dǎo)下做好出生統(tǒng)計(jì)分析工作，為各級(jí)黨委、政府決策綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題提供參考依據(jù)。

　　七、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，開(kāi)展督導(dǎo)檢查。各地要把開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題作為人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。2006年年底，國(guó)務(wù)院將責(zé)成有關(guān)部門(mén)組成督查組，分赴各地對(duì)貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委等部門(mén)關(guān)于廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)（2005）59號(hào)）的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳教育、利益導(dǎo)向、查處“兩非”、孕情隨訪(fǎng)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等方面的情況。各地要注意原始資料的收集和積累，要把精力放在工作過(guò)程上，以真抓實(shí)干的業(yè)績(jī)，迎接督查組的督導(dǎo)和檢查。

　　人口計(jì)生委辦公廳
二○○六年八月二十一日