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商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)對特許經(jīng)營活動管理的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-26 · 389人看過

  各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)主管部門:

  近年來,特許經(jīng)營作為一種新型流通方式在我國快速發(fā)展,成為企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的有效方式。實踐證明,特許經(jīng)營在擴(kuò)大消費、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、吸納民間資本、擴(kuò)大就業(yè)等方面起到了積極作用。但由于相關(guān)立法和監(jiān)管滯后,出現(xiàn)了少數(shù)不法分子借特許經(jīng)營之名進(jìn)行商業(yè)欺詐、損害投資者利益的現(xiàn)象。為進(jìn)一步加強(qiáng)對特許經(jīng)營活動的管理,規(guī)范特許經(jīng)營行為,促進(jìn)特許經(jīng)營健康有序地發(fā)展,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

  一、認(rèn)真貫徹落實《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》,提高依法管理的水平和能力

  《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(以下簡稱《辦法》)是當(dāng)前規(guī)范特許經(jīng)營活動的重要部門規(guī)章。《辦法》對特許經(jīng)營當(dāng)事人資質(zhì)、特許經(jīng)營合同、信息披露、廣告宣傳、監(jiān)督管理、外商投資企業(yè)從事特許經(jīng)營、法律責(zé)任等做出了明確規(guī)定。《辦法》的頒布和實施,是規(guī)范商業(yè)特許經(jīng)營行為,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)商業(yè)特許經(jīng)營健康有序發(fā)展和實現(xiàn)商業(yè)特許經(jīng)營管理規(guī)范化、法制化的基礎(chǔ)和保證。各級商務(wù)主管部門要提高對《辦法》的認(rèn)識,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn),保證《辦法》的貫徹落實。同時,要結(jié)合本地實際,研究制定切實可行的配套政策和具體措施,提高依法管理特許經(jīng)營活動的水平和能力。

  二、堅持分類指導(dǎo),加強(qiáng)對特許經(jīng)營活動的監(jiān)管

  針對特許經(jīng)營發(fā)展速度快、涉及行業(yè)廣、監(jiān)管難度較大等特點,各級商務(wù)主管部門要遵循現(xiàn)代流通發(fā)展規(guī)律和企業(yè)發(fā)展實際,堅持分類指導(dǎo)的原則,管理和指導(dǎo)全社會的特許經(jīng)營活動。對重點地區(qū)、重點企業(yè)特許經(jīng)營發(fā)展情況,要加強(qiáng)調(diào)查研究,掌握特許經(jīng)營發(fā)展的第一手資料。建立“預(yù)警”機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)帶有傾向性的問題,對有違規(guī)行為的企業(yè)實施動態(tài)管理。要加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、公安等部門的合作,對涉嫌商業(yè)欺詐,借特許經(jīng)營之名從事傳銷和變相傳銷等行為的特許經(jīng)營企業(yè),要及時通報有關(guān)部門。指導(dǎo)企業(yè)提高管理水平,集聚發(fā)展后勁,增強(qiáng)擴(kuò)張能力。

  各地特許經(jīng)營發(fā)展情況及《2004年商業(yè)特許經(jīng)營情況調(diào)查表》(見附表)請于2005年3月底以前報我部商業(yè)改革發(fā)展司。

  三、規(guī)范特許經(jīng)營展會,防止利用展會進(jìn)行商業(yè)欺詐

  當(dāng)前,各類展會是特許經(jīng)營推介活動的有效平臺,但也有不法分子利用展會從事詐騙、圈錢等非法活動,各級商務(wù)部門必須加強(qiáng)對各類特許經(jīng)營展會的監(jiān)督管理。展會組織者要按照國家有關(guān)規(guī)定,對特許經(jīng)營參展商的資格嚴(yán)格把關(guān),保證參展企業(yè)的合法性和推廣活動的真實性。商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對涉及特許經(jīng)營的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會的管理,對發(fā)現(xiàn)利用展會進(jìn)行商業(yè)欺詐的參展企業(yè),要會同工商行政主管部門予以查處。

  四、加強(qiáng)宣傳,創(chuàng)造有利于特許經(jīng)營發(fā)展的良好氛圍

  特許經(jīng)營在我國尚屬新生事物,社會各有關(guān)方面對特許經(jīng)營了解不多,各級商務(wù)主管部門要加大對特許經(jīng)營的宣傳力度。通過各種渠道和途徑,廣泛宣傳特許經(jīng)營在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面起到的積極作用,提高全社會對發(fā)展和規(guī)范特許經(jīng)營重要意義的認(rèn)識。利用網(wǎng)站、報紙、刊物開展對特許經(jīng)營的專題宣傳,重點宣傳特許經(jīng)營基本知識、國外特許經(jīng)營立法和發(fā)展情況、我國特許經(jīng)營發(fā)展情況,對守法經(jīng)營的特許企業(yè)給予表彰,對違規(guī)經(jīng)營的特許企業(yè)及時曝光等。通過集中宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)合,提高特許經(jīng)營企業(yè)的守法意識,創(chuàng)造發(fā)展特許經(jīng)營的良好社會氛圍。

  五、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,加強(qiáng)行業(yè)自律

  結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變,各級商務(wù)主管部門要充分發(fā)揮協(xié)會在政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。引導(dǎo)協(xié)會倡導(dǎo)誠信經(jīng)商的理念,通過開展商業(yè)信用教育、培訓(xùn)及典型示范,強(qiáng)化信用觀念和信用意識,逐步建立特許企業(yè)的信用評估體系。加強(qiáng)培訓(xùn)工作,利用多種形式和途徑,開展對特許經(jīng)營從業(yè)人員培訓(xùn),引導(dǎo)特許企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化管理,提高企業(yè)的核心競爭力。依據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策制定特許經(jīng)營的行規(guī)、行約和道德規(guī)范,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的職能,加強(qiáng)行業(yè)自律,促進(jìn)特許經(jīng)營健康發(fā)展。

  附件:商業(yè)特許經(jīng)營情況調(diào)查表

  商務(wù)部
二OO五年三月十日

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