各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林、農(nóng)墾）廳（委、局、辦）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局：

　　為進一步貫徹落實中央一號文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深入開展測土配方施肥工作，我部決定組織開展測土配方施肥秋季行動。現(xiàn)將《測土配方施肥秋季行動方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各級農(nóng)業(yè)部門要按照我部測土配方施肥秋季行動視頻動員會精神和本方案要求，把秋季行動作為科技入戶工程的重要內(nèi)容，制定目標，明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實推進。同時，要加強工作的檢查督導(dǎo)，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，努力做好宣傳工作。各省級農(nóng)業(yè)部門和部屬各有關(guān)單位，要盡快制定本部門、本單位秋季行動的具體方案，于9月15日前報我部測土配方施肥秋季行動聯(lián)席會議辦公室（種植業(yè)管理司）。

　　傳真：010-64193347

　　電子郵件：nyszgp@agri.gov.cn

　　附件：測土配方施肥秋季行動方案

二○○五年八月二十六日

　　附件：測土配方施肥秋季行動方案

　　為了指導(dǎo)全國各級農(nóng)業(yè)部門深入開展測土配方施肥秋季行動，結(jié)合上半年春季行動的實踐經(jīng)驗，制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想與目標

　　秋季行動的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收目標，抓住秋冬種生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)，以糧食主產(chǎn)區(qū)和冬小麥等秋冬種主要作物為重點，全面開展測土配方施肥工作，進一步推進科技入戶工程的實施。

　　秋季行動應(yīng)實現(xiàn)以下目標：免費為5000萬戶農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，建立核心示范區(qū)8000萬畝，輻射帶動2.5億畝；提高肥料利用率3～5個百分點，畝節(jié)本增效20元以上，總節(jié)本增效50億元以上。同時，通過秋季行動的開展，進一步提高社會各界對測土配方施肥工作的認識，加大各級財政的支持力度，探索相應(yīng)的工作機制，加快以科研為基礎(chǔ)、以推廣為主體、以企業(yè)為紐帶、以農(nóng)民為對象的科學(xué)施肥體系的建立，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變施肥觀念，提高科學(xué)施肥水平。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）建立測土配方施肥示范區(qū)。通過層層抓好示范工作，引導(dǎo)農(nóng)民主動采用測土配方施肥技術(shù)。我部將在全國選擇政府重視、農(nóng)業(yè)部門工作基礎(chǔ)較好的200個產(chǎn)糧大縣，作為秋季行動的示范縣。每個示范縣要建立示范農(nóng)戶5000戶，帶動5萬戶，落實測土配方施肥面積40萬畝以上。各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)實際情況，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，在組織實施好國家級示范縣工作的同時，設(shè)立各自的示范區(qū)，全面展示測土配方施肥效果，帶動這項技術(shù)大面積推廣應(yīng)用。

　　（二）加強技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合科技入戶工程和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程的實施，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，使基層農(nóng)技人員準確掌握土壤測試、田間試驗、配方制定等技術(shù)，提高技術(shù)指導(dǎo)水平。要把對農(nóng)民的培訓(xùn)作為推廣測土配方施肥技術(shù)的重點，采取喜聞樂見的形式，向農(nóng)民普及科學(xué)施肥知識和方法。地方各級農(nóng)業(yè)部門要重點做好對基層技術(shù)人員和示范戶的培訓(xùn)工作。充分運用報刊雜志、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、遠程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和地方廣播電視等媒體，將測土配方施肥技術(shù)送到千家萬戶。

　　（三）完善技術(shù)體系。通過全面開展土壤測試和田間試驗，摸清冬小麥等主要農(nóng)作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng)，修訂土壤養(yǎng)分豐缺指標，完善不同區(qū)域農(nóng)作物的測土配方施肥指標體系。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣等各方面的作用，整合力量，協(xié)同工作，強化基礎(chǔ)研究，開發(fā)施肥新技術(shù)、新方法及配套產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)測土配方施肥工作的規(guī)范化和標準化。以秋季行動為契機，大力推進基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，強化公益性職能，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)。同時，積極探索技物結(jié)合、連鎖配送的技術(shù)推廣方式，為測土配方施肥技術(shù)推廣提供有力的保障。

　　（四）強化肥料市場整治。按照屬地管理原則，各級農(nóng)業(yè)部門會同質(zhì)檢、工商等有關(guān)部門，通過強化農(nóng)資市場監(jiān)管職責(zé)，進一步加大肥料市場整治力度，重點對復(fù)混肥料、微生物肥料、葉面肥料進行質(zhì)量監(jiān)督抽查，對肥料產(chǎn)品的登記證和包裝、標識、宣傳是否符合要求進行檢查，對違規(guī)違法行為堅決予以查處。同時，要加強對配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，推進配方肥質(zhì)量追溯管理制度的建立，確保農(nóng)民用上放心肥料。

　　（五）研究制定規(guī)劃和有關(guān)政策。各級農(nóng)業(yè)部門按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進的原則，研究制定測土配方施肥及科學(xué)施肥規(guī)劃，以推動和指導(dǎo)測土配方施肥工作開展。通過加強對測土配方施肥扶持政策的研究，逐步建立穩(wěn)定的財政專項支持制度；通過測土配方施肥技術(shù)的推廣，推進“沃土工程”的實施，全面加強耕地質(zhì)量建設(shè)；通過研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)肥料生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)參與測土配方施肥工作；通過加強立法調(diào)研，加快肥料立法進程，將肥料生產(chǎn)、銷售、使用和管理納入法制化軌道。

　　三、我部秋季行動主要工作安排

　　（一）部署秋季行動。8月下旬，召開全國測土配方施肥秋季行動視頻動員大會，深入貫徹落實中央一號文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，圍繞推廣測土配方施肥技術(shù)，進一步提高認識、統(tǒng)一思想，總結(jié)春季行動經(jīng)驗，全面動員部署秋季行動工作。

　　（二）組織開展秋季集中宣傳。9至10月份，我部將組織中央電視臺、人民日報、中央人民廣播電臺、農(nóng)民日報等媒體，深入各地采訪秋季行動中的典型經(jīng)驗，對測土配方施肥進行集中宣傳。農(nóng)民日報、農(nóng)村雜志社、CCTV－7、中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體，要繼續(xù)開辟專欄，加大宣傳力度。各地要同時組織當?shù)孛襟w，與中央各大媒體相配合，做好測土配方施肥宣傳工作。

　　（三）實施測土配方施肥試點補貼資金項目。按照農(nóng)、財兩部制定的《2005年測土配方施肥試點補貼資金項目實施方案》和《測土配方施肥試點補貼資金管理暫行辦法》的要求，　抓緊抓好項目的實施。10月份組織項目監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)活動，確保組織到位、技術(shù)到位、管理到位。同時在部領(lǐng)導(dǎo)17個糧食生產(chǎn)聯(lián)系省份建立示范點，深入探索測土配方施肥技術(shù)服務(wù)模式。

　　（四）組織秋季肥料市場專項整治。8月份重點對復(fù)混肥料、微生物肥料、葉面肥料進行監(jiān)督抽查。9月份組織召開全國農(nóng)資打假專項治理秋季行動動員會，舉辦“放心農(nóng)資論壇”。10月份組織開展農(nóng)資打假專項治理秋季聯(lián)合督查。

　　（五）開展各級技術(shù)培訓(xùn)。我部已組織專家編制《測土配方施肥技術(shù)規(guī)范》、《測土配方施肥技術(shù)手冊》，制作了相關(guān)技術(shù)音像資料，為大規(guī)模開展技術(shù)培訓(xùn)提供了條件。8至11月份將繼續(xù)組織農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣單位專家和技術(shù)人員，深入田間農(nóng)戶開展技術(shù)指導(dǎo)，并對省級和示范縣技術(shù)骨干進行培訓(xùn)。

　　（六）組織測土配方施肥現(xiàn)場觀摩。9月份組織召開測土配方施肥現(xiàn)場觀摩會，考察現(xiàn)場、培訓(xùn)技術(shù)、交流經(jīng)驗、總結(jié)模式，研討推進測土配方施肥工作的長效機制。

　　（七）召開大、中型肥料企業(yè)座談會。8月份組織召開大、中型肥料企業(yè)座談會，通報全國測土配方施肥工作進展情況，研討企業(yè)參與、市場化運作的測土配方施肥工作機制，推動配方肥生產(chǎn)和經(jīng)銷體系的發(fā)展。

　　（八）組織全國農(nóng)墾系統(tǒng)開展測土配方施肥工作。在重點墾區(qū)和農(nóng)場搞好測土配方施肥的基礎(chǔ)上，推動全國各墾區(qū)廣泛深入開展測土配方施肥各項工作。在土肥技術(shù)人員、測土儀器設(shè)備和施肥機械裝備較好的農(nóng)場周邊，為農(nóng)民提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)工作。由省級農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)墾主管部門確定開展測土配方施肥服務(wù)工作的農(nóng)場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級農(nóng)業(yè)主管部門協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)場和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部建立測土配方施肥秋季行動聯(lián)席會議制度，負責(zé)研究解決秋季行動的重大問題，組織協(xié)調(diào)各地、各單位相關(guān)事宜，聽取各地、各單位開展秋季行動的情況匯報。聯(lián)席會議由部領(lǐng)導(dǎo)主持，由部機關(guān)各有關(guān)司局和部屬有關(guān)單位的負責(zé)人組成。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，由部辦公廳、科技教育司、種植業(yè)管理司和全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)組成，掛靠在種植業(yè)管理司，負責(zé)整個行動的工作組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門也要成立專門組織，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測土配方施肥秋季行動工作的組織開展。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作制度，細化實施方案，實行目標責(zé)任管理，確保工作落到實處。

　　（二）切實增加投入。在財政部的大力支持下，今年中央財政安排2億元資金，用于補助開展測土配方施肥試點工作。同時，我部將在優(yōu)糧工程、沃土工程等項目中，加大對這項技術(shù)推廣的支持。各地要積極爭取政府財政的支持，千方百計籌措資金，添置儀器設(shè)備，完善設(shè)施條件，使土壤測試實現(xiàn)快速、準確和批量化，提高測土配方施肥技術(shù)標準化水平。努力籌措資金，爭取財政專項，進一步加大投資力度，做好測土配方施肥技術(shù)推廣。

　　（三）加強督促檢查。部聯(lián)席會議辦公室保持與各地和各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)與溝通，通過網(wǎng)上查詢、電話聯(lián)系、實地檢查等方式，對各地開展秋季行動進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究對策。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門也要充分履行職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度。特別是要發(fā)揮好科技入戶專家組垂直向下的指導(dǎo)和監(jiān)督職能，形成上下互動的專家監(jiān)督檢查機制，將秋季行動的各項工作落到實處，力求實效。

　　測土配方施肥秋季行動的時間期限為8月下旬到11月底。活動結(jié)束后，各地對秋季行動要進行認真總結(jié)。