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農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-26 · 4086人看過(guò)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧漁業(yè)、農(nóng)林、農(nóng)牧)廳(委、辦):

  為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》,進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:

  一、認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí)

  加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策,也是當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。在這種新形勢(shì)下,基本農(nóng)田保護(hù),特別是對(duì)基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)和建設(shè)比以往任何時(shí)候,都顯得更加重要和緊迫。耕地質(zhì)量的建設(shè)和提高,是確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略可持續(xù)實(shí)施的基礎(chǔ);是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“退耕還林(草)、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”方針,鞏固退耕和改善生態(tài)環(huán)境成果的保證。通過(guò)提高基本農(nóng)田質(zhì)量,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和治理山區(qū)丘陵緩坡耕地,有利于增強(qiáng)耕地綜合生產(chǎn)能力,保證退耕區(qū)農(nóng)民的糧食安全。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境好壞,直接影響農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和人民身心健康,也關(guān)系到我國(guó)加入世貿(mào)組織后農(nóng)副產(chǎn)品出口。因此,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),理清思路,切實(shí)做好基本農(nóng)田保護(hù)工作。

  二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)責(zé)任

  保護(hù)基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。為了加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),1995年,我部專門(mén)成立了基本農(nóng)田保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,指導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)工作。機(jī)構(gòu)改革后,我部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)(見(jiàn)附件〔略〕)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際,進(jìn)一步健全和完善相應(yīng)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

  新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》,根據(jù)新時(shí)期社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,確定了土地管理的更高目標(biāo)和任務(wù),對(duì)耕地保護(hù)的要求更加嚴(yán)格,并賦予了農(nóng)業(yè)部門(mén)在耕地使用和農(nóng)田保護(hù)工作中的重要職權(quán)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,按照法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),把基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)工作抓緊抓好。

  三、突出重點(diǎn),分步實(shí)施

  按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定和今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議精神,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)近期要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:

  (一)抓緊基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定工作。各地要按照國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈基本農(nóng)田保護(hù)條例〉進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔1999〕122號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定工作驗(yàn)收辦法〉的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2000〕126號(hào))要求,做好自查和驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

  (二)抓好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)地力分等定級(jí)工作。目前,全國(guó)已有15個(gè)省(區(qū)、市)基本完成了省級(jí)劃分工作,沒(méi)有完成的省份要抓緊省級(jí)耕地類型、耕地地力等級(jí)劃分,爭(zhēng)取今明兩年完成。有條件的省份,要組織開(kāi)展地縣級(jí)分等定級(jí)工作,為科學(xué)保護(hù)耕地、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。

  (三)做好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地監(jiān)測(cè)和土宜調(diào)查工作。結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,逐步建立基本農(nóng)田地力與施肥效益監(jiān)測(cè)網(wǎng)體系。包括監(jiān)測(cè)信息采集、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集與處理、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置等。同時(shí),各地要有針對(duì)性地組織開(kāi)展土宜調(diào)查工作,提出適宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的布局。

  (四)落實(shí)好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作。各地要按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃有關(guān)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)污染源防治工作。同時(shí),加大執(zhí)法力度,對(duì)占用基本農(nóng)田的國(guó)家項(xiàng)目建設(shè),要嚴(yán)格評(píng)估項(xiàng)目對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境影響,并作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告重要內(nèi)容。對(duì)造成基本農(nóng)田環(huán)境污染違法行為,要及時(shí)調(diào)查處理,并采取有效措施,防止污染擴(kuò)大和蔓延,減少污染造成損失。

  (五)加快配套規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。各地要抓緊制定和完善《耕地保養(yǎng)辦法》、《耕地環(huán)境質(zhì)量管理辦法》、《土壤監(jiān)測(cè)工作管理辦法》,以及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分等定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、基本農(nóng)田環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。我部已著手《耕地保養(yǎng)辦法》等配套規(guī)章的制定工作,各省(市、區(qū))要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,及早爭(zhēng)取將這項(xiàng)工作納入立法計(jì)劃。

  (六)搞好部門(mén)協(xié)作和爭(zhēng)取地方政府支持工作。基本農(nóng)田保護(hù)工作涉及面廣,需要社會(huì)各方面的協(xié)作和配合。農(nóng)業(yè)部門(mén)要與有關(guān)部門(mén),特別是土地管理部門(mén)密切配合、相互支持,共同做好基本農(nóng)田保護(hù)工作。同時(shí),要充分利用政策法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門(mén)的基本職責(zé),爭(zhēng)取地方政府支持,并將工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。

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