移民工作是水利工程建設(shè)的重要組成部分。做好新時期移民工作，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的內(nèi)在要求和現(xiàn)實需要，對促進水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有深遠影響。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視移民問題，先后制定了多項政策法規(guī)指導(dǎo)和規(guī)范移民工作，嚴肅查處侵害移民利益的事件，切實維護移民的合法權(quán)益。“十一五”期間，治淮骨干工程以及尼爾基、百色等防洪控制性樞紐工程等將陸續(xù)竣工，新的一批大江大河治理工程將開工建設(shè)，為加強移民資金管理，促進各項水利工程建設(shè)的順利進行，現(xiàn)就加強水利工程移民資金審計工作通知如下：

　　一、進一步提高對移民資金審計重要性的認識。移民資金使用關(guān)系移民切身利益，政策性強，社會影響大。加強移民資金審計，是保證移民資金安全、合法、有效使用，維護移民工作正常秩序，保障移民工作順利進行的重要舉措；是實現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全”工作目標的有效手段；是保護移民合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定大局的具體體現(xiàn)。各單位要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度認識移民資金審計工作，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷完善工作機制，努力提高移民資金審計工作水平，及時解決審計實踐中遇到的新情況、新問題，為水利發(fā)展保駕護航。

　　二、將移民資金審計作為水利工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，納入建設(shè)管理的基本程序，充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能。對移民資金審計要實行關(guān)口前移，積極開展事前、事中審計，始終抓住資金流程這個主線，與有關(guān)地方人民政府和各專業(yè)管理部門密切合作，推進移民資金使用全過程跟蹤審計。促進和保證移民資金管理使用的真實、合法、有效，防止和堅決糾正轉(zhuǎn)移挪用或擠占移民資金等問題，揭露和堅決查處由于決策失誤、管理不善等原因造成的損失浪費問題。在工程竣工驗收前，移民資金決算必須由相應(yīng)管轄權(quán)的審計部門進行審計，并將審計結(jié)果作為移民安置專項驗收和工程竣工驗收的依據(jù)。對移民資金決算未按規(guī)定進行審計的工程，不得組織驗收。

　　三、精心組織、統(tǒng)籌安排，保證移民資金審計工作順利開展。嚴格按照水利基本建設(shè)資金內(nèi)部審計有關(guān)規(guī)定，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，對移民資金與工程建設(shè)資金要統(tǒng)籌部署內(nèi)部審計，對移民資金的內(nèi)部審計要審查和評價移民資金內(nèi)部控制的情況，審查和評價移民資金管理使用的質(zhì)量、進度和效益。移民資金內(nèi)部審計可以由有關(guān)單位審計部門組織水利工程移民專業(yè)審計力量組成審計組進行，也可以委托具有專業(yè)審計資質(zhì)的社會審計機構(gòu)承擔(dān)。委托社會審計機構(gòu)的，有關(guān)單位審計部門應(yīng)當(dāng)依照《水利部委托社會審計業(yè)務(wù)管理辦法》及內(nèi)部審計工作的有關(guān)規(guī)定，對受委托的社會審計機構(gòu)承擔(dān)的移民資金審計進行指導(dǎo)和監(jiān)督。上級主管部門要開展對水利工程移民資金內(nèi)部審計整改執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并作為移民安置專項驗收的重要依據(jù)。由水利部負責(zé)組織驗收的水利工程，其移民資金政府審計按國家審計署管轄規(guī)定由具有相應(yīng)管轄權(quán)的政府審計機關(guān)組織實施。由地方水行政主管部門負責(zé)組織驗收的水利工程，其移民資金政府審計按地方人民政府審計機關(guān)管轄權(quán)限實施。水利部門要積極協(xié)調(diào)，并將政府審計結(jié)果和執(zhí)行情況提交水利工程竣工驗收審計部門和竣工驗收委員會。

　　請各單位按照本通知的要求，結(jié)合本地區(qū)水利工程建設(shè)管理實際情況，切實抓好移民資金審計工作的貫徹落實。對工作中好的做法與經(jīng)驗，應(yīng)及時加以總結(jié)，并將有關(guān)情況向我部報告。

　　2006年6月8日