2002年是長江堤防建設(shè)最關(guān)鍵的一年，長江堤防建設(shè)作為國家實施積極財政政策的標(biāo)志性工程，是保障長江中下游防洪安全，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是江總書記“三個代表”重要思想的具體實踐。為落實完成修完修好長江干堤加固工程任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，堅定信心，高標(biāo)準(zhǔn)完成長江干堤建設(shè)任務(wù)

　　認(rèn)真落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求，修完修好長江干堤是一項光榮而艱巨的政治任務(wù)。沿江五省各級水利部門務(wù)必高度重視，全力以赴保障建設(shè)任務(wù)的完成。各地務(wù)必要把思想統(tǒng)一到今年修完修好長江干堤目標(biāo)上來，統(tǒng)一到確保工程進度和質(zhì)量上來。既要充分估計困難，更要看到完成任務(wù)的有利因素和條件，堅定信心，全面動員，精心部署，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成長江干堤建設(shè)任務(wù)，向全國人民交上一份滿意的答卷。

　　二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

　　今年的長江干堤建設(shè)任務(wù)重、工期緊，沿江五省和長江水利委員會要增強緊迫感，精心組織安排，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要層層建立責(zé)任制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。水利部將于近期與五省政府和長江水利委員會簽訂目標(biāo)責(zé)任書，省政府與工程所在地地方政府，項目主管部門與項目法人，項目法人與施工單位也要簽訂目標(biāo)責(zé)任書，要層層明確責(zé)任目標(biāo)，建立責(zé)任體系，落實管理責(zé)任。有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人名單將在《中國水利報》等媒體上向社會公布，接受監(jiān)督。

　　三、周密制定進度計劃

　　要根據(jù)今年基本完成長江干堤建設(shè)總目標(biāo)的要求，分三個層次制定周密可行的進度計劃，嚴(yán)格按照計劃控制工程進度，加強檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，做到以日保周，以周保月，以月保年。

　　（一）有關(guān)各省要分項目，按照總目標(biāo)要求，制定工程總體建設(shè)計劃，合理配置資源，做好移民搬遷，凈化建設(shè)環(huán)境，落實保障措施。

　　（二）各項目項目法人負(fù)責(zé)制定切實可行的施工計劃，要按照總體建設(shè)計劃倒排施工工期，分解任務(wù)，明確各施工標(biāo)段的進度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)，組織調(diào)動更多的社會資源，加快實施。

　　（三）各中標(biāo)施工單位要按照合同要求，制定本標(biāo)段不同時段的詳細(xì)作業(yè)計劃，配置精兵強將，保證設(shè)備、材料等資源按時進場，對工程實際進度，要按周進行檢查。

　　所有計劃的制定都應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)周密，切實可行，要充分考慮雨季和汛期等各種不利因素，留有調(diào)整計劃的余地，原則要求項目總體建設(shè)計劃除個別單項外，安排到11月底完成。各施工單位進場時應(yīng)將作業(yè)計劃報項目法人；各項目法人將施工計劃報省水利廳；各省水利廳將本省長江干堤加固工程的總體建設(shè)計劃報長江水利委員會。

　　四、切實加強質(zhì)量管理

　　在今年長江干堤建設(shè)強度高、規(guī)模大、工期特別緊的形勢下，要加強對工程質(zhì)量的管理，切忌粗放管理，杜絕盲目追求進度降低工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。要進一步建立健全質(zhì)量保證體系，充實質(zhì)量管理力量，配足質(zhì)量檢測設(shè)備，嚴(yán)格質(zhì)量管理要求。要強化質(zhì)量責(zé)任制，項目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位都要確立質(zhì)量負(fù)責(zé)人，質(zhì)量責(zé)任到位。要實行質(zhì)量一票否決，對違反規(guī)程規(guī)范、盲目施工、形成質(zhì)量隱患的要立即制止、停工整頓，出現(xiàn)質(zhì)量事故，要按質(zhì)量事故處理“三不放過”原則嚴(yán)肅處理。

　　五、嚴(yán)格計劃資金管理

　　切實加強長江干堤加固工程建設(shè)計劃資金的管理和檢查監(jiān)督。要按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和年度計劃組織工程建設(shè)，不得擅自更改設(shè)計內(nèi)容，不得隨意擴大建設(shè)規(guī)模。水利基本建設(shè)資金要專戶存儲，專款專用，嚴(yán)禁擠占、挪用和滯留。作何單位和個人不得以任何名義改變建設(shè)資金的使用性質(zhì)和使用方向。地方配套資金應(yīng)及時到位。要進一步強化監(jiān)管手段，對查出問題的責(zé)任單位，要采取有效措施督促整改，有關(guān)責(zé)任人要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

　　六、認(rèn)真做好驗收工作

　　（一）按照水利部水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程、堤防工程驗收規(guī)程、《長江堤防工程驗收管理辦法》和分級管理的原則，明確各工程各個階段驗收工作的責(zé)任主體，明確驗收的具體工作程序。

　　（二）根據(jù)工程的實施進度，由項目法人提出工程驗收計劃，各省匯總后報長江委，由長江委于5月底前提出長江堤防工程的驗收工作總體安排，報水利部。

　　（三）具備投入使用驗收條件的工程要盡快進行驗收并及時移交運行管理部門。沒有驗收移交的完工工程，要明確看管責(zé)任，落實防汛安全責(zé)任單位，確保工程度汛安全。

　　七、加強工程建設(shè)信息報送工作

　　為了及時、準(zhǔn)確、有效地掌握各長江干堤項目的建設(shè)進度，切實落實各項工作計劃，實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，要建立工程建設(shè)月報制度。月報制度以每個項目為統(tǒng)計單位，內(nèi)容包括工程形象進度、完成工程量和投資情況、工程質(zhì)量情況、驗收情況、存在問題以及擬采取的措施，月報由項目法人單位負(fù)責(zé)編制，非隱蔽工程由水利廳匯總，隱蔽工程由長江委隱蔽工程局匯總后報長江水利委員會和部規(guī)劃計劃司、建設(shè)與管理司。信息報送工作務(wù)必及時準(zhǔn)確，要杜絕弄虛作假和隱情不報等現(xiàn)象。

　　八、強化檢查監(jiān)督

　　各省水利廳要組成專門質(zhì)量監(jiān)督班子，制定具體工作計劃，加強對本省長江干堤項目的檢查監(jiān)督。長江委應(yīng)充分發(fā)揮流域行業(yè)管理的職能和作用，加強對長江干堤加固工程建設(shè)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。水利部委托長江委，負(fù)責(zé)對全部長江干堤加固工程進行質(zhì)量檢查，并于11月向水利部提交長江干堤加固工程建設(shè)質(zhì)量報告。部稽察辦要對長江干堤加固工程的重點項目、重點堤段進行重點稽察。對長江干堤加固工程重點地區(qū)和重點項目，將派駐水利部工作組進行現(xiàn)場的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。