為積極推進(jìn)水利工程造價管理體制改革,提高造價管理水平,合理有效地控制工程投資,實現(xiàn)國家對水利工程建設(shè)的宏觀調(diào)控,現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:
一、要充分認(rèn)識水利工程造價管理工作的重要性。做好工程造價管理工作不僅有利于保證國家重點(diǎn)工程建設(shè),實現(xiàn)國家對建設(shè)項目的宏觀調(diào)控,也有利于促進(jìn)投資和建設(shè)管理體制改革的不斷深化和發(fā)揮投資的最大效益。
這項工作政策性強(qiáng),各級水行政主管部門、各流域機(jī)構(gòu)要樹立市場經(jīng)濟(jì)新觀念,努力推動造價管理體制改革,要定期督促、檢查、指導(dǎo),幫助解決改革過程中出現(xiàn)的新問題。要注意吸收國際、國內(nèi)先進(jìn)的管理科學(xué)和經(jīng)驗,使工程造價管理逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化的道路,以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要,并逐步與國際慣例接軌。
二、加強(qiáng)工程造價管理隊伍建設(shè),健全定額管理機(jī)構(gòu)。水利工程定額管理工作是工程造價管理的基礎(chǔ),各級水行政主管部門要認(rèn)真貫徹電力工業(yè)部、水利部、中國人民建設(shè)銀行關(guān)于水利水電概預(yù)算專業(yè)人員持證上崗的通知(電力[1994]151號)精神,嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗的規(guī)定。要加強(qiáng)對設(shè)計、施工、建設(shè)管理、造價管理單位概預(yù)算人員的專業(yè)培訓(xùn),提高隊伍的整體素質(zhì)。工程造價管理工作貫穿工程建設(shè)全過程,各設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有工程造價及其管理知識,能科學(xué)合理地控制工程造價。
水利建設(shè)經(jīng)濟(jì)定額管理部門是協(xié)助水行政主管部門管理工程造價的專門機(jī)構(gòu),各水利建設(shè)經(jīng)濟(jì)定額管理部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查水利工程概(估)算的編報工作,積極推進(jìn)工程造價管理體制改革。水利部曾于1989年以水建[1989]4號文發(fā)出通知,要求各省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)健全水利建設(shè)經(jīng)濟(jì)定額管理機(jī)構(gòu)。到目前已有20個省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)成立了水利建設(shè)經(jīng)濟(jì)定額站,尚未健全管理機(jī)構(gòu)的水利(水電)廳(局)要抓緊研究,健全機(jī)構(gòu),配備人員,明確職責(zé),盡快開展工作。
三、加強(qiáng)定額編制管理費(fèi)的使用管理。我部曾于1993年以水建[1993]182號文轉(zhuǎn)發(fā)了國家物價局、財政部《關(guān)于發(fā)布工程定額編制管理費(fèi)的通知》(價費(fèi)字[1993]26號)。各級水行政主管部門及水利建設(shè)經(jīng)濟(jì)定額站要認(rèn)真執(zhí)行水建[1993]182號文件精神,嚴(yán)格按規(guī)定收取和使用定額編制管理費(fèi)。未辦理收費(fèi)許可證的定額管理單位要積極爭取當(dāng)?shù)匚飪r部門的支持,盡快辦理收費(fèi)許可證。定額編制管理費(fèi)要專款專用,任何單位或個人不得截留、挪用或拒交定額編制管理費(fèi)。
四、積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),提高工程造價管理水平。工程造價管理需要的信息量大,信息變化快。因此,各水利建設(shè)經(jīng)濟(jì)定額管理部門要努力提高技術(shù)裝備水平,積極引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)技術(shù)和管理軟件,要逐步建立起工程造價管理信息網(wǎng)絡(luò),適時準(zhǔn)確地利用市場信息,及時貫徹國家的方針政策,以利于合理確定和控制工程造價,提高工程造價管理的技術(shù)水平,逐步實現(xiàn)工程造價管理現(xiàn)代化。
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