水普法（2009）1號 　　部機關各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局： 　　現(xiàn)將《2009年水利普法依法治理工作要點》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本單位實際，制定相應工作計劃，認真組織實施。 附件：2009年水利普法依法治理工作要點 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００九年三月四日 附件： 2009年水利普法依法治理工作要點 2009年水利普法依法治理工作總的要求是：認真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》和《全國水利系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》的要求，圍繞水利發(fā)展與改革的中心任務，以“法律進機關”為重點，繼續(xù)深化“法律六進”活動，深入開展水利普法依法治理工作，不斷推進依法行政、依法治水進程，為水利科學發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。 一、努力踐行科學發(fā)展觀，圍繞水利中心任務，深入開展法制宣傳教育，服務民生水利 1、加強服務民生水利和促進水利科學發(fā)展的法律法規(guī)宣傳教育。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，大力發(fā)展民生水利是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的應有之義。必須把科學發(fā)展觀的根本要求與民生水利的具體實踐結合起來，圍繞解決好直接關系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、人居環(huán)境、合法權益等方面的民生水利問題，加大宣傳力度。 2、繼續(xù)深入開展憲法和重點水法規(guī)的學習宣傳教育。進一步加大憲法宣傳力度，把憲法宣傳教育納入年度法制宣傳工作中去，推進憲法宣傳教育的深入開展。要緊密結合水利法治建設的需要，大力宣傳水法、水污染防治法、抗旱條例、水文條例、取水許可管理辦法、水資源費征收使用管理辦法、水量分配暫行辦法、水工程建設規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行）等水法規(guī)、規(guī)章，把水法宣傳活動深入到社會各個層面、各類人群。 二、切實抓好重點對象的法制宣傳教育，進一步提高依法行政的能力和水平 3、切實加強領導干部、公務員學法用法工作。認真貫徹落實中組部等五部門《關于加強領導干部、公務員學法用法工作的指導意見》，以“法律進機關”為重點，在進一步落實領導干部、公務員學法用法各項制度的基礎上，不斷拓展學法用法的新方法和新途徑。領導干部、公務員要帶頭學法，采取自學與集中培訓、以考（訓）促學等形式，學習通用法律知識和水法規(guī)知識，實現(xiàn)領導干部、公務員法制教育的制度化和經(jīng)常化。不斷增強各級水行政主管部門、流域管理機構、領導干部、公務員依法行政的能力和水平，積極探索領導干部任職前法律知識考試制度。 4、繼續(xù)加大對水行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育。按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，進一步加強對水行政執(zhí)法人員法律知識的培訓，嚴格執(zhí)行水行政執(zhí)法人員上崗培訓考核制度和在崗培訓制度，不斷提高水行政執(zhí)法人員的素質和能力，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。2009年，水利部普法辦將加大培訓教育力度，進一步提高普法骨干及水行政執(zhí)法人員的素質和水平。 三、深入推進“法律六進”活動，擴大普法覆蓋面，促進全民法制素質的提高 5、認真貫徹全國“法律六進”經(jīng)驗交流會的精神，切實加強“法律六進”組織領導工作，堅持以人為本，結合人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，有針對性地開展“法律六進”活動。各地、各流域管理機構要結合工作實際，因地制宜，分類制定工作方案，推廣“法律六進”活動新形式、新方法，確保“法律六進”穩(wěn)步實施；水利部普法辦將適時進行檢查。 6、堅持分類指導，突出特色。法律進機關，重點是推進領導干部、公務員學法用法；法律進鄉(xiāng)村，主要采用實用法律圖書、光盤、宣傳畫、網(wǎng)頁等多種形式深化宣傳；法律進社區(qū)，注重發(fā)揮街道管理機關、社區(qū)服務部門的作用，利用多種資源優(yōu)勢，開展經(jīng)常性的教育活動；法律進學校，著重采用以事、以案說法等生動活潑的方式，引導青少年牢固樹立法制觀念；法律進企業(yè)，要以企業(yè)領導干部和管理人員為主要對象，深入宣傳有關的水法規(guī)，提高企業(yè)用法、守法意識；法律進單位，要以面向社會公眾的窗口單位為重點，加大法制宣傳力度。水利部普法辦將認真總結各地經(jīng)驗，對“法律六進”工作做得好的單位將推薦到全國普法辦。 四、堅持集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結合，不斷增強法制宣傳教育的實效性 7、以“世界水日”、“中國水周”、“全國法制宣傳日”集中宣傳為重點，深入開展水利法制宣傳教育。今年“世界水日”、“中國水周”宣傳主題是“落實科學發(fā)展觀，節(jié)約保護水資源”。結合宣傳主題，水利部、中央國家機關工委、全國節(jié)約用水辦公室、全國青聯(lián)于2009年共同發(fā)起“落實科學發(fā)展觀、節(jié)約保護水資源”主題宣傳活動，并于2009年3月22日舉辦活動啟動儀式。通過向全國青年發(fā)起節(jié)水倡議，組織青年走近水利、了解水資源，提高他們的水資源憂患意識，身體力行參與節(jié)約保護水資源行動。各地要緊緊圍繞這一主題，組織安排好宣傳活動。 8、不斷豐富和改進法制宣傳方式，增強法制宣傳教育的實用性和群眾的參與性。廣泛深入開展法制文藝匯演、法制報告會、法律知識競賽、法制教育征文、演講比賽等活動，擴大法制宣傳教育工作的覆蓋面。水利部普法辦將組織開展水利法制宣傳優(yōu)秀文藝節(jié)目評選活動并制作發(fā)放宣傳光盤；繼續(xù)組織水法宣傳電視系列片《人?水?法》第四部制作工作；組織編輯典型案例選編，為水利普法提供宣傳材料；要充分發(fā)揮各種新聞媒體及水行政主管部門公報、簡報等媒介的作用，特別注重利用新興傳播渠道和方式，加大宣傳力度。各單位要高度重視普法依法治理工作的信息報送，積極向“水政在線”傳送信息資料，扎實推進“五五”普法工作。