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綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-02-01 · 5228人看過(guò)


  第一章 總 則

  第一條 為合理地科學(xué)地進(jìn)行綜合利用水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用,保證水庫(kù)防洪安全,充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》,制定本通則。

  第二條 本通則適用于綜合利用的大型及重要中、小型水庫(kù),其他水庫(kù)可參照?qǐng)?zhí)行。

  第三條 水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用要依據(jù)經(jīng)審查批準(zhǔn)的流域規(guī)劃、水庫(kù)設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收及有關(guān)協(xié)議等文件。水庫(kù)設(shè)計(jì)中規(guī)定的綜合利用任務(wù)的主、次關(guān)系和調(diào)度運(yùn)用原則及指標(biāo),在調(diào)度運(yùn)用中必須遵守,不得任意改變,情況發(fā)生變化需改變時(shí),要進(jìn)行重新論證并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。

  第四條 水庫(kù)調(diào)度要在服從防洪總體安排保證水庫(kù)工程安全的前提下,協(xié)調(diào)防洪、興利及各用水部門的關(guān)系,充分發(fā)揮水庫(kù)防洪、蓄水興利的最大綜合利用效益。

  第五條 水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用工作的主要內(nèi)容:

  1.編制水庫(kù)防洪與興利調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃;

  2.進(jìn)行短期、中期、長(zhǎng)期水文預(yù)報(bào);

  3.進(jìn)行水庫(kù)實(shí)時(shí)調(diào)度運(yùn)用。

  第六條 水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)水庫(kù)規(guī)劃設(shè)計(jì)等有關(guān)文件、資料;并掌握水庫(kù)所在流域及有關(guān)區(qū)域的自然地理、水文氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水利化發(fā)展、河道防洪工程系統(tǒng)及其保護(hù)對(duì)象、綜合利用各部門用水要求等基本情況,為水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用提供可靠的依據(jù)。

  第七條 水庫(kù)管理單位,要根據(jù)本通則并結(jié)合具體情況,編制本水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用規(guī)程,按照隸屬關(guān)系報(bào)上級(jí)主管部門審定。影響范圍跨省(自治區(qū)、直轄市)的重要水庫(kù),應(yīng)報(bào)流域機(jī)構(gòu)審定。由串聯(lián)、并聯(lián)水庫(kù)群共同負(fù)擔(dān)下游防洪和興利任務(wù)的,水庫(kù)群主管部門應(yīng)主持制定聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用方案,并負(fù)責(zé)指揮水庫(kù)群的實(shí)時(shí)調(diào)度。

  水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃和水庫(kù)主管部門的指令進(jìn)行水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用。在汛期,水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

  第八條 水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用要采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,研究?jī)?yōu)化調(diào)度方案,依靠科學(xué)進(jìn)步不斷提高水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用工作的技術(shù)水平。

  第二章 水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用指標(biāo)和基本資料

  第九條 水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用的主要技術(shù)指標(biāo)包括:上級(jí)批準(zhǔn)或有關(guān)協(xié)議文件確定的校核洪水位、設(shè)計(jì)洪水位、防洪高水位、汛期限制水位、正常蓄水位、綜合利用的下限水位、死水位、庫(kù)區(qū)土地征用及移民遷安高程、下游防洪系統(tǒng)的安全標(biāo)準(zhǔn)、城市生活及工業(yè)供水量、農(nóng)牧業(yè)供水量、水電廠保證出力等。

  新建成的水庫(kù),如在工程驗(yàn)收時(shí)規(guī)定有初期運(yùn)用要求的,應(yīng)根據(jù)工程狀況逐年或分階段明確規(guī)定上述運(yùn)用指標(biāo),經(jīng)水庫(kù)主管部門審定后使用。

  第十條 基本資料是水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用的基礎(chǔ),必須可靠。對(duì)水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用關(guān)系重要的幾項(xiàng)資料要求如下:

  1.庫(kù)容曲線:應(yīng)使用近期合格的1/5000~1/25000地形圖量制的庫(kù)容曲線成果。在多沙河流上的水庫(kù),要求三至五年施測(cè)一次庫(kù)區(qū)地形圖(包括水下部分),如發(fā)生大洪水應(yīng)在當(dāng)年汛后施測(cè),并繪制新庫(kù)容曲線。一般河流上的水庫(kù),當(dāng)泥沙淤積對(duì)有效庫(kù)容影響較大時(shí),亦應(yīng)施測(cè)庫(kù)區(qū)地形圖,修正原庫(kù)容曲線,并按程序核定后公布使用。

  2.設(shè)計(jì)洪水:運(yùn)行多年的水庫(kù)應(yīng)對(duì)原設(shè)計(jì)洪水進(jìn)行復(fù)核,使用最新審批的成果。

  3.泄水、輸水建筑物的泄流曲線:應(yīng)經(jīng)過(guò)實(shí)測(cè)資料率定。

  4.下游河道的安全泄流量:要采用流域防洪規(guī)劃所規(guī)定的水庫(kù)下游河道控制斷面的安全泄流量。

  水庫(kù)管理單位,應(yīng)將水庫(kù)的基本資料匯編成冊(cè),并根據(jù)資料的積累和變化情況及時(shí)予以補(bǔ)充和修正。

  第十一條 因工程情況或設(shè)計(jì)洪水、徑流量、庫(kù)容、泄洪能力、下游河道安全泄流量等基本數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化,需要改變水庫(kù)設(shè)計(jì)調(diào)度運(yùn)用規(guī)定時(shí),水庫(kù)管理單位提出要求,由水庫(kù)主管部門組織有關(guān)單位,在核實(shí)和修正基本資料的基礎(chǔ)上,按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范復(fù)核修改運(yùn)用指標(biāo),報(bào)上級(jí)主管部門審定后使用。

  第三章 防洪調(diào)度

  第十二條 水庫(kù)防洪調(diào)度的任務(wù)是:根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)確定或上級(jí)主管部門核定的水庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)和下游防護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪調(diào)度方式及各防洪特征水位對(duì)入庫(kù)洪水進(jìn)行調(diào)蓄,保障大壩和下游防洪安全。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水,應(yīng)力求保大壩安全并盡量減輕下游的洪水災(zāi)害。

  第十三條 防洪調(diào)度的原則:

  1.在保證大壩安全的前提下,按下游防洪需要對(duì)洪水進(jìn)行調(diào)蓄;

  2.水庫(kù)與下游河道堤防和分、滯洪區(qū)防洪體系聯(lián)合運(yùn)用,充分發(fā)揮水庫(kù)的調(diào)洪作用;

  3.防洪調(diào)度方式的判別條件要簡(jiǎn)明易行,在實(shí)時(shí)調(diào)度中對(duì)各種可能影響泄洪的因素要有足夠的估計(jì);

  4.汛期限制水位以上的防洪庫(kù)容調(diào)度運(yùn)用,應(yīng)按各級(jí)防汛指揮部門的調(diào)度權(quán)限,實(shí)行分級(jí)調(diào)度。

  第十四條 編制防洪調(diào)度計(jì)劃,一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:

  1.核定(或明確)各防洪特征水位;

  2.制定實(shí)時(shí)防洪調(diào)度運(yùn)用方式及判別條件;

  3.制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的非常措施及其使用條件,重要水庫(kù)要繪制垮壩淹沒(méi)范圍圖;

  4.編制快速調(diào)洪輔助圖表;

  5.明確實(shí)施水庫(kù)防洪調(diào)度計(jì)劃的組織措施和調(diào)度權(quán)限。

  第十五條 水庫(kù)在汛期應(yīng)依據(jù)工程防洪能力和防護(hù)對(duì)象的重要程度,采取分級(jí)控制泄洪的防洪調(diào)度方式。水庫(kù)控泄級(jí)別,按下游排澇、保護(hù)農(nóng)田、保障城鎮(zhèn)及交通干線安全等不同防護(hù)要求劃分,依據(jù)其防護(hù)對(duì)象的重要程度和河道主槽、堤防、動(dòng)用分洪措施的行洪能力,確定各級(jí)的安全標(biāo)準(zhǔn)、安全泄量和相應(yīng)的調(diào)度權(quán)限。同時(shí),還要明確規(guī)定遇到超過(guò)下游防洪標(biāo)準(zhǔn)的洪水后,水庫(kù)轉(zhuǎn)為保壩為主加大泄流的判別條件。

  第十六條 入庫(kù)洪水具有季節(jié)變化規(guī)律的水庫(kù),應(yīng)實(shí)行分期防洪調(diào)度。如原規(guī)劃設(shè)計(jì)未考慮的,可由管理單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位共同編制分期防洪調(diào)度方案,經(jīng)水庫(kù)主管部門審批后實(shí)施。

  分期洪水時(shí)段劃分,要依據(jù)氣象成因和雨情、水情的季節(jié)變化規(guī)律確定,時(shí)段劃分不宜過(guò)短,兩期銜接處要設(shè)過(guò)渡期,使水庫(kù)水位逐步抬高;分期設(shè)計(jì)洪水,要按設(shè)計(jì)洪水規(guī)范的有關(guān)規(guī)定和方法計(jì)算;分期限制水位的制定,應(yīng)依據(jù)計(jì)算的分期設(shè)計(jì)洪水(主汛期,應(yīng)采用按全年最大取樣的設(shè)計(jì)洪水),按照不降低工程安全標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)下游的防洪標(biāo)準(zhǔn)和庫(kù)區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)的原則,及相應(yīng)的泄流方式,進(jìn)行調(diào)洪計(jì)算確定。

  第十七條 大型水庫(kù)和重要中型水庫(kù),必須依據(jù)經(jīng)審定的洪水預(yù)報(bào)方案,進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)調(diào)度。預(yù)報(bào)調(diào)度形式可視水庫(kù)的具體情況和需要采用預(yù)泄、補(bǔ)償調(diào)節(jié)、錯(cuò)峰調(diào)度方式等。無(wú)論采用上述那種預(yù)報(bào)調(diào)度方式,在實(shí)施時(shí),都要留有適當(dāng)余地,以策安全。

  第十八條 當(dāng)遇到超過(guò)水庫(kù)校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水時(shí),要及時(shí)向下游報(bào)警并盡可能采取緊急搶護(hù)措施,力爭(zhēng)保主壩和重要副壩的安全。需要采取非常泄洪措施的,要預(yù)先慎重?cái)M定啟用非常泄洪措施的條件,制定下游居民的轉(zhuǎn)移方案,按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第十九條 在入庫(kù)洪峰已過(guò)且已出現(xiàn)了最高庫(kù)水位后的水庫(kù)水位消落階段,應(yīng)在不影響土壩壩坡穩(wěn)定和下游河道堤防安全的前提下,安排水庫(kù)下泄流量,盡快騰庫(kù),在下次洪水到來(lái)前使庫(kù)水位回降到汛限水位。

  第二十條 具有防洪興利重疊庫(kù)容的水庫(kù),應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)確定的收水時(shí)間,安排汛末蓄水。在實(shí)施中,可根據(jù)當(dāng)時(shí)的天氣形勢(shì)預(yù)報(bào)和得、失凈效益分析提出收水意見(jiàn),經(jīng)水庫(kù)主管部門同意后,調(diào)整收水時(shí)間,及時(shí)蓄水。

  第二十一條 多泥沙河流上的水庫(kù),應(yīng)根據(jù)本水庫(kù)的具體情況和泥沙運(yùn)動(dòng)規(guī)律,研究采用適宜的排沙方式,如“異重流”排沙、“蓄清排渾”和“泄空集中拉沙”等,實(shí)行調(diào)水調(diào)沙相結(jié)合的調(diào)度方式。

  第二十二條 承擔(dān)防凌任務(wù)的水庫(kù),應(yīng)根據(jù)水庫(kù)下游河道防凌的要求,制訂凌汛期水庫(kù)蓄泄的調(diào)度計(jì)劃。

  北方嚴(yán)寒地區(qū)的水庫(kù),要制訂冬季保護(hù)大壩、閘門建筑物防冰凍的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。

  第四章 興利調(diào)度

  第二十三條 水庫(kù)興利調(diào)度的任務(wù)是:依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)確定的開(kāi)發(fā)目標(biāo),合理調(diào)配水量,充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合利用效益。

  第二十四條 興利調(diào)度的原則:

  1.在制訂計(jì)劃時(shí),要首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,既要保重點(diǎn)任務(wù)又要盡可能兼顧其他方面的要求,最大限度地綜合利用水資源。

  2.要在計(jì)劃用水、節(jié)約用水的基礎(chǔ)上核定各用水部門供水量,貫徹“一水多用”的原則,提高水的重復(fù)利用率。

  3.興利調(diào)度方式,要根據(jù)水庫(kù)調(diào)節(jié)性能和興利各部門用水特點(diǎn)擬定。

  4.庫(kù)內(nèi)引水,要納入水庫(kù)水量的統(tǒng)一分配和統(tǒng)一調(diào)度。

  第二十五條 編制興利調(diào)度計(jì)劃,應(yīng)包括以下內(nèi)容:

  1.當(dāng)年(期、月)來(lái)水的預(yù)測(cè)。

  2.協(xié)調(diào)有關(guān)各部門對(duì)水庫(kù)供水的要求。

  3.擬定各時(shí)段的水庫(kù)控制運(yùn)用指標(biāo)。

  4.根據(jù)上述條件,制訂年(期、月)的具體供水計(jì)劃。

  第二十六條 在興利方面,以城市工業(yè)及生活供水為主的水庫(kù),應(yīng)在保證供水前提下,合理安排其他用水。對(duì)有特別重要供水任務(wù)的水庫(kù),應(yīng)預(yù)留一部分備用水量,以備連續(xù)特枯年份使用。

  第二十七條 在興利方面,以灌溉為主,兼有發(fā)電、航運(yùn)等任務(wù)的水庫(kù),在編制興利調(diào)度計(jì)劃時(shí),應(yīng)注意以下問(wèn)題。

  1.合理地調(diào)整灌溉用水方式,減低供水高峰。

  2.充分利用灌區(qū)內(nèi)的蓄水工程,在非灌溉期或非用水高峰時(shí)由水庫(kù)提前放水充蓄;在用水高峰時(shí),灌區(qū)內(nèi)的蓄水工程可與水庫(kù)共同供給灌區(qū)用水。

  3.結(jié)合灌溉供水,盡量兼顧發(fā)電、航運(yùn)的要求。

  第二十八條 在興利方面,以發(fā)電為主,兼有灌溉、航運(yùn)等任務(wù)的水庫(kù),在編制興利調(diào)度計(jì)劃時(shí),應(yīng)按設(shè)計(jì)中的規(guī)定,協(xié)調(diào)好發(fā)電與其他用水部門間的關(guān)系。

  第二十九條 有竹木流放和過(guò)魚(yú)要求的水庫(kù),其運(yùn)用方式,應(yīng)盡量滿足竹木流放和過(guò)魚(yú)的合理要求。

  第三十條 在實(shí)時(shí)調(diào)度中,應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的庫(kù)水位和前期來(lái)水情況,參照調(diào)度圖和水文氣象預(yù)報(bào),調(diào)整調(diào)度計(jì)劃。

  對(duì)于多年調(diào)節(jié)水庫(kù),在正常蓄水情況下,一般應(yīng)控制調(diào)節(jié)年度末庫(kù)水位不低于規(guī)定的年消落水位,為連續(xù)枯水年的用水儲(chǔ)備一定的水量。

  當(dāng)遇到特殊干旱年,水庫(kù)水位已落于限制供水區(qū)時(shí),應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)具體情況核減供水量,重新調(diào)整各用水部門的用水量,經(jīng)上級(jí)主管部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。

  第五章 水文觀測(cè)與預(yù)報(bào)

  第三十一條 大型及重要中型水庫(kù),應(yīng)根據(jù)水文預(yù)報(bào)及水庫(kù)調(diào)度的需要布設(shè)水文站網(wǎng)。都要建立入庫(kù)、出庫(kù)站。水庫(kù)所設(shè)測(cè)站的觀測(cè)與報(bào)汛,均應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)水文測(cè)驗(yàn)規(guī)范及水文情報(bào)預(yù)報(bào)拍報(bào)辦法進(jìn)行。

  水文測(cè)站設(shè)定以后,應(yīng)長(zhǎng)期穩(wěn)定,但當(dāng)流域水文情勢(shì)發(fā)生重大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)調(diào)整,在調(diào)整重要水文站時(shí),要與有關(guān)部門協(xié)商,必須使水文觀測(cè)資料前、后銜接。

  第三十二條 為保證水庫(kù)正常調(diào)度運(yùn)用,水庫(kù)管理單位應(yīng)充分利用各種通信設(shè)施,必要時(shí)要設(shè)立專用通信手段,以保證水文信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確,同時(shí)要做到與上、下游防汛指揮部門及有關(guān)單位通信聯(lián)系暢通無(wú)阻。大型和重要中型水庫(kù),應(yīng)建立自動(dòng)測(cè)報(bào)和預(yù)報(bào)系統(tǒng),以提高水庫(kù)的調(diào)度水平。

  第三十三條 大型及重要中型水庫(kù)必須開(kāi)展水文預(yù)報(bào)工作。各水庫(kù)編制的水文預(yù)報(bào)方案須經(jīng)水庫(kù)主管部門審定。已使用的預(yù)報(bào)方案,應(yīng)根據(jù)實(shí)測(cè)資料積累情況,進(jìn)行修改或補(bǔ)充。實(shí)時(shí)水文預(yù)報(bào),應(yīng)按照規(guī)定發(fā)至有關(guān)單位和部門,并根據(jù)水情、雨情的變化,及時(shí)發(fā)出修正預(yù)報(bào)。

  第六章 調(diào)度管理及工作制度

  第三十四條 大型及重要中、小型水庫(kù),編制本水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用規(guī)程的主要內(nèi)容應(yīng)包括:

  1.本水庫(kù)承擔(dān)的任務(wù),調(diào)度運(yùn)用的原則和要求;

  2.主要運(yùn)用指標(biāo);

  3.防洪調(diào)度規(guī)則;

  4.興利調(diào)度規(guī)則及繪制調(diào)度圖;

  5.水文情報(bào)與預(yù)報(bào)規(guī)定;

  6.水庫(kù)調(diào)度工作的規(guī)章制度。

  水庫(kù)管理單位要依照本水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用規(guī)程,編制調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,包括年、供水期、月(視具體需要而定)的興利調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和汛期的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,報(bào)請(qǐng)水庫(kù)主管部門審批后實(shí)施,并抄報(bào)上級(jí)主管部門備查。

  第三十五條 重要大型水庫(kù),應(yīng)編制水庫(kù)調(diào)度月報(bào)上報(bào)水庫(kù)主管部門。其內(nèi)容有:

  1.水庫(kù)以上流域水文實(shí)況;

  2.水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用過(guò)程及特征值;

  3.下月的水庫(kù)調(diào)度計(jì)劃和要求。

  第三十六條 水庫(kù)管理單位要建立調(diào)度值班制度,汛期值班人員應(yīng)做到:

  1.及時(shí)收集水文氣象情報(bào),進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)作業(yè),提出調(diào)度意見(jiàn)。

  2.密切注意水庫(kù)安全以及上、下游防洪搶險(xiǎn)情況,當(dāng)發(fā)生異常情況時(shí),要及時(shí)向防汛負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

  3.當(dāng)水庫(kù)泄洪、排沙或改變運(yùn)用方式以及工程發(fā)生異常情況危及大壩和下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等情況時(shí),要把情況和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的決定,及時(shí)向有關(guān)單位聯(lián)系傳達(dá)。

  4.做好值班調(diào)度記錄,嚴(yán)格履行交接班手續(xù)。對(duì)重要的調(diào)度命令和上級(jí)指示要進(jìn)行錄音或文字傳真。

  5.嚴(yán)格遵守防汛紀(jì)律,服從上級(jí)主管部門調(diào)度指揮。

  平時(shí),水庫(kù)管理單位要配備專職調(diào)度人員,負(fù)責(zé)處理日常的興利調(diào)度事宜。

  第三十七條 水庫(kù)管理單位要建立水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用技術(shù)檔案制度,水文數(shù)據(jù)、水文氣象預(yù)報(bào)成果、調(diào)度方案的計(jì)算成果、調(diào)度決策、水庫(kù)運(yùn)用數(shù)據(jù)等,要按規(guī)定及時(shí)整理歸檔。

  第三十八條 水庫(kù)調(diào)度一般每年都要進(jìn)行總結(jié),總結(jié)報(bào)告應(yīng)報(bào)水庫(kù)主管部門備案。總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)包括:對(duì)當(dāng)年來(lái)水情況(雨情、水情,多沙河流包括沙情)的分析;水文氣象預(yù)報(bào)成果及其誤差評(píng)定;水庫(kù)防洪、興利調(diào)度,合理性分析;綜合利用經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià);經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及今后的改進(jìn)意見(jiàn)。

  第七章 附 則

  第三十九條 各流域機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門,可根據(jù)本通則擬定實(shí)施細(xì)則。

  第四十條 本通則由水利部負(fù)責(zé)解釋。

  第四十一條 本通則自發(fā)布之日起施行。




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