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財政部關于開展地方預算單位清產核資工作有關問題的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-10 · 218人看過

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國有資產管理局(辦)、清產核資辦公室:

  為配合財政預算管理體制改革,財政部于2000年組織完成了中央預算單位清產核資工作。地方預算單位的清產核資工作,有的已經開展,有的即將開展。為保證地方預算單位清產核資工作的規范順利開展,現就有關事項通知如下:

  一、進行財政預算管理制度改革,是當前各級財政部門的重要改革任務之一,對貫徹黨中央、國務院依法治國、依法行政、依法理財方針和加強預算監督、提高財政資金使用效率都具有十分重要的意義。組織開展預算單位清產核資,全面摸清預算單位“家底”,為編制部門預算和細化預算編制提供真實依據,為制定科學的定員定額標準提供準確數據,既是財政預算管理制度改革的重要基礎工作,也是加強預算單位財產監管的重要措施。預算單位清產核資工作涉及面廣,工作量大,政策性強,各地方要高度重視,切實加強組織領導,把預算單位清產核資工作做為一件大事來抓,做到精心組織,狠抓落實,切實保證本地區預算單位清產核資各項工作任務保質保量按時完成。

  二、地方預算單位清產核資工作,按照“統一政策、統一方法、分級實施”的原則來進行。凡開展預算單位清產核資的,一律執行財政部已制定的各項政策、制度和規定,使用統一的匯總報表和配套軟件,具體包括:《預算單位清產核資辦法》(財清字〔2000〕3號),《預算單位清產核資資金核實辦法》(財清字〔2000〕4號)《預算單位清產核資工作報表》(財清辦字〔2000〕24號)、《預算單位清產核資報表(境外機構類)》(財清辦字〔2000〕25號)。地方可根據上述文件制定具體細則和辦法。各地方可結合財政預算管理制度改革和機構改革的實際情況有計劃、有步驟地于2001年全面完成本地區的預算單位清產核資工作。

  三、地方預算單位清產核資工作的主要內容包括基本情況清理、資產清查、經費和收支狀況清理、資金核實、檢查驗收和建章建制,其主要任務:一是要摸清本級預算單位戶數、分布和結構;二是要對各預算單位的各項實物資產進行全面清查登記,對債權債務進行認真核實,理清資金來源渠道和支出結構情況,在全面摸清“家底”的基礎上做到帳帳相符、帳實相符;三是要摸清各預算單位人員編制、實有人數和人員經費支出結構,對人員情況登記造冊,并做好編制和人員實際情況的核對;四是對資產清查中發現的資產盤盈盤虧、資產損失等問題,按國家有關規定和清產核資政策,經申報和核實后進行帳務處理;五是針對暴露出的矛盾和問題,建立健全管理制度,堵塞各種管理漏洞,促進提高管理水平和國有資金使用效益。

  四、地方預算單位清產核資的范圍是:各級行政黨政機關(含機關服務中心)、事業單位及列入國家行政和事業編制的社會團體;未列入國家行政和事業編制序列,但與各級財政有經費關系的各類社會團體;實行企業管理及其下屬的有財政經常性經費關系的事業單位。對于納入本次預算單位清產核資范圍的事業單位附屬單位和投資舉辦的各類經濟實體,也應按照清產核資有關政策規定,對其投入、收益上繳及經營狀況等進行清查。

  五、為便于全國數據匯總和分析,2001年的清產核資工作盡可能統一規定以2000年12月31日為資產清查的時間點,各預算單位以統一時間點進行資產盤存和清查。各地方應于2001年8月31日前完成預算單位清產核資主體工作,即:完成資清查,清查數據審核匯總等主要工作任務。在組織完成主體工作任務的同時,各地方應認真做好本地區預算單位清產核資結果的核實和批復工作以及本地區預算單位清產核資工作總結,并于2001年12月31日前將本地區清產核資數據匯總結果(表式統一下發,見附件,匯總軟件另行下發)及書面工作總結一式兩份上報財政部清產核資辦公室。

  對于2000年已開展預算單位清產核資工作的地方,應按統一的匯總表式、軟件和工作要求將預算單位清產核資工作結果上報財政部清產核資辦公室。

  六、各地方要認真組織實施好本次預算單位清產核資各項組織工作。一是要按照清產核資工作的統一要求,及早做好各項前期準備工作,結合各自的實際情況制定切實可行的工作方案,并及時上報財政部清產核資辦公室;二是做好動員布置工作,按時將整個工作布置下去,落到實處;三是認真組織做好相關業務和軟件培訓工作,使工作人員掌握清產核資的政策、制度和辦法;四是做好指導、督促工作,保證工作的質量和進度;五是和財政部清產辦建立工作聯系制度,指定專人及時將各階段工作中好的做法、經驗和存在的問題定期上報財政部清產核資辦公室,以便及時進行經驗交流和研究解決問題。

  七、各地方要加大預算單位清產核資的監督檢查力度,確保工作質量。一是各預算單位在清產核資工作中要嚴格遵守統一的政策、制度和各項工作要求,嚴把各項工作質量關,如實填報報表、反映情況和暴露問題;二是各預算單位要對清產核資結果進行全面自查,在此基礎上,主管單位組織專門力量對清產核資工作進行必要的抽查(抽查面不得低于30%);三是各地方清產核資管理機構要組織有關機構和力量(如社會中介機構)對各預算單位的清產核資結果進行一定比例的樣本核查,對查出存在弄虛作假,虛報瞞報,工作走過場,組織不認真等問題的要根據問題嚴重程度,分別給予通報批評、補課糾正、推倒重來、按有關法律法規予以處罰等處理。

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