各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各有關(guān)部委：

　　我國利用世界銀行貸款的工作自去年以來逐步恢復(fù)正常。進(jìn)一步做好對利用世界銀行貸款出國團(tuán)組的管理，將會(huì)有利于我們持續(xù)穩(wěn)定地開展并且爭取擴(kuò)大利用世界銀行貸款的工作。針對過去出國團(tuán)組管理中容易發(fā)生的出國團(tuán)組過多、出訪國家過多、出國時(shí)間過長、重復(fù)考察、照顧無關(guān)人員出國等問題，總結(jié)我部近幾年來審批利用世界銀行貸款項(xiàng)目出國計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)中共中央中廳字〔1989〕35號文件和國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔1990〕 4號文件關(guān)于壓縮因公臨時(shí)出國團(tuán)組和派遣團(tuán)組及人員赴國外培訓(xùn)的規(guī)定，現(xiàn)制定《利用世界銀行貸款出國團(tuán)組管理辦法》，請依照執(zhí)行。

　　為了便于從1992年起全面執(zhí)行本辦法，1992年出國計(jì)劃和1991年出國情況可按本辦法規(guī)定的要求編制，在1991年12月31日前報(bào)送我部。

　　附件：利用世界銀行貸款出國團(tuán)組管理辦法

　　一、為了適應(yīng)我國利用世界銀行貸款項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要，加強(qiáng)對利用世界銀行貸款出國團(tuán)組的管理，根據(jù)中共中央和國務(wù)院關(guān)于出國團(tuán)組管理的文件的規(guī)定，特制定本辦法。

　　二、本辦法適用于利用世界銀行貸款和信貸，包括技術(shù)合作信貸 （TCC）、特別信貸等資金的出國考察、培訓(xùn)和參加會(huì)議等團(tuán)組。

　　利用世界銀行代管日本政府贈(zèng)款派出的出國團(tuán)組，也適用本辦法。

　　三、利用世界銀行貸款組織出國團(tuán)組，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)貸款協(xié)定等法律文件、參考貸款項(xiàng)目評估報(bào)告中的出國計(jì)劃實(shí)施。

　　貸款協(xié)定等有關(guān)文件中的出國費(fèi)用分配額如有剩余，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際需要和組織合格出國團(tuán)組的能力，節(jié)約使用。計(jì)劃所列出國費(fèi)用有余，不應(yīng)成為多派團(tuán)組出國的理由。

　　四、世界銀行貸款項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真編制下年度出國計(jì)劃和本年度出國計(jì)劃執(zhí)行情況，報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務(wù)院有關(guān)部、委。

　　上述出國計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況經(jīng)人民政府或部、委負(fù)責(zé)人審查后，由人民政府或部、委于每年11月30日前匯總函送我部。

　　五、城建項(xiàng)目（包括供、排水在內(nèi)）、地方工業(yè)項(xiàng)目、地方農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一般應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查后統(tǒng)一報(bào)我部。

　　凡屬于電力、煤炭、石油天然氣、鐵路（包括地方鐵路在內(nèi)）、衛(wèi)生、公路（包括地方交通在內(nèi)）、港口、農(nóng)業(yè)（不包括地方農(nóng)業(yè)項(xiàng)目）、林業(yè)、教育、化肥（包括地方化肥和磷礦在內(nèi)）、制藥方面所有世界銀行貸款項(xiàng)目均應(yīng)報(bào)各行業(yè)中央主管部、委、局或?qū)I(yè)總公司歸口審查后，匯總報(bào)我部。利用世界銀行中間金融機(jī)構(gòu)貸款的項(xiàng)目，由有關(guān)銀行的總行報(bào)我部。

　　六、每個(gè)考察團(tuán)應(yīng)由與項(xiàng)目有關(guān)的專業(yè)或技術(shù)人員為主組成。要切實(shí)避免重復(fù)考察。凡與項(xiàng)目無關(guān)和無特殊需要的一般性考察團(tuán)組，一律不得派出。

　　每個(gè)考察團(tuán)以三、四人為宜，最多不超過五人。事先充分準(zhǔn)備，集中力量考察一個(gè)國家，如有必要，只能就近增加一個(gè)國家。考察團(tuán)在國外逗留時(shí)間一般為10—20天。

　　七、世界銀行貸款項(xiàng)目內(nèi)的培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)以國內(nèi)為主。出國培訓(xùn)應(yīng)限于與項(xiàng)目的科技或業(yè)務(wù)交流有關(guān)的專業(yè)人員，并需具備外語合格條件。

　　出國培訓(xùn)人員回國后要直接為本項(xiàng)目服務(wù)。培訓(xùn)課程要切合項(xiàng)目實(shí)際需要，并應(yīng)有一定的深度，避免內(nèi)容空泛、無實(shí)效的培訓(xùn)。

　　八、各類出國考察和培訓(xùn)團(tuán)組均應(yīng)報(bào)送詳細(xì)的考察和培訓(xùn)任務(wù)大綱，具體說明考察或培訓(xùn)的內(nèi)容、目的、必要性、方式、接待單位的專業(yè)水平、日程安排、費(fèi)用預(yù)算等情況。其中出訪國家和在外逗留時(shí)間應(yīng)寫明確，執(zhí)行中如有變化，可要求調(diào)整。

　　報(bào)送出國團(tuán)組的人員組成，應(yīng)當(dāng)列出每一個(gè)擬派出人員的具體單位、職級（職稱）、注明團(tuán)（組）長。出國培訓(xùn)團(tuán)組還應(yīng)列出每一個(gè)人的姓名、簡歷、外語語種和水平。

　　九、欠付世界銀行貸款本金或息、費(fèi)的地方、部門和單位，應(yīng)盡快付清欠款。對欠款不付的，暫緩批準(zhǔn)出國計(jì)劃。

　　十、出國計(jì)劃的管理，應(yīng)當(dāng)和貸款項(xiàng)目專用帳戶周轉(zhuǎn)金的管理相結(jié)合。出國團(tuán)組從專用帳戶周轉(zhuǎn)金中支取出國經(jīng)費(fèi)，除提交人民政府或主管部門的有關(guān)審批文件副本以外，必須提交經(jīng)我部批準(zhǔn)的出國計(jì)劃的副本。

　　各貸款項(xiàng)目單位經(jīng)我部授權(quán)的提款簽字人必須認(rèn)真審查利用世界銀行貸款出國團(tuán)組的出國審批文件，并將副本歸檔以供審計(jì)和檢查。

　　對于違反本辦法規(guī)定從專用帳戶支付出國費(fèi)用的，我部將追究提款簽字人的責(zé)任并將停止回補(bǔ)專用帳戶資金。

　　十一、領(lǐng)發(fā)和報(bào)銷利用世界銀行貸款的出國經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行我部關(guān)于出國經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)定。出國團(tuán)組預(yù)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)的節(jié)余，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各有關(guān)主管部門的具體規(guī)定結(jié)算上繳。

　　十二、凡按采購合同規(guī)定由外國廠商提供出國費(fèi)用的團(tuán)組，其所屬部門或項(xiàng)目單位應(yīng)將合同副本隨出國計(jì)劃一并報(bào)我部。

　　十三、出國計(jì)劃應(yīng)按本文所附的《利用世界銀行貸款出國考察、培訓(xùn)計(jì)劃匯總表》和《利用世界銀行貸款出國考察、培訓(xùn)計(jì)劃明細(xì)表》填報(bào)。出國計(jì)劃執(zhí)行情況表應(yīng)參照出國計(jì)劃表的要求來填寫，并說明效果如何，有何體會(huì)。

　　出國考察或培訓(xùn)團(tuán)組或人員回國后，也要及時(shí)寫出中、英文考察或培訓(xùn)報(bào)告并抄送我部。

　　對于按本辦法規(guī)定要求報(bào)送當(dāng)年出國計(jì)劃執(zhí)行情況的，我部將予批復(fù)下一年度的出國計(jì)劃。

　　附：一、利用世界銀行貸款出國對案、培訓(xùn)計(jì)劃匯總表（略）

　　　　二、利用世界銀行貸款出國考察、培訓(xùn)計(jì)劃明細(xì)表（略）