一、總　則

　　第一條　為了進(jìn)一步深化改革，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要，提高特大防汛抗旱資金使用效果，更好地支持防汛抗旱工作，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本暫行辦法。

　　第二條　特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)是中央財政預(yù)算安排，用于補(bǔ)助遭受特大水旱災(zāi)害的省（自治區(qū)、直轄市）及中央直管的大江大河進(jìn)行防汛抗旱抗災(zāi)工作的專項(xiàng)資金，此項(xiàng)資金必須專款專用，任何地區(qū)、任何部門不得以任何理由擠占挪用。

　　第三條　特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)堅(jiān)持“國家支援為輔，地方自力更生為主”的分配原則。遭受特大水旱災(zāi)害的省（自治區(qū)、直轄市）所需的防汛抗旱資金，要實(shí)行多渠道、多層次、多形式的辦法籌集，首先安排地方財力，地方財力確有困難的，可向中央申請補(bǔ)助。

　　第四條　各級財政部門、水利部門要積極配合，加強(qiáng)特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)的使用和管理。

　　二、特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)的使用范圍

　　第五條　特大防汛補(bǔ)助費(fèi)主要用于由水利部門統(tǒng)一管理的大江大河大湖堤防及重要海堤（以下簡稱堤防）在遭受特大洪水和風(fēng)暴潮后的抗洪搶險及水毀堤防工程修復(fù)。

　　上述水利工程局部防洪能力與整體防洪要求不相適應(yīng)，滿足不了當(dāng)年安全渡汛要求，急需采取應(yīng)急渡汛措施的，中央財政可在汛前適當(dāng)預(yù)撥部分特大防汛補(bǔ)助費(fèi)。

　　第六條　特大防汛補(bǔ)助費(fèi)的開支范圍是遭受特大洪水災(zāi)害后為搶險、堵口、修復(fù)堤防以及汛前采取應(yīng)急渡汛措施所耗用的人工費(fèi)、器材費(fèi)、通信費(fèi)、車船運(yùn)輸費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及其他費(fèi)用。

　　1.人工費(fèi)。組織民工參加搶險、堵口、修復(fù)堤防工程時發(fā)給的伙食補(bǔ)助。

　　2.器材費(fèi)。防汛搶險時所需器材的采購、運(yùn)輸、儲備、報損等費(fèi)用。防汛器材主要包括：楠竹、木料、鉛絲、元釘、炸藥、雷管、蘆葦、麻袋、無紡布、編織袋、草袋、蒲包、石料、照明設(shè)備等。

　　3.通信費(fèi)。防汛搶險時臨時架設(shè)、租用報汛通信線路及其維修費(fèi)用和臨時設(shè)置水文報汛站所需費(fèi)用。

　　4.車船運(yùn)輸費(fèi)。防汛搶險期間租用及控制的車、船租金及運(yùn)輸費(fèi)用。

　　5.機(jī)械使用費(fèi)。為防汛、搶險、堵口、修復(fù)水毀堤防工程動用的各類機(jī)械的燃、油料或臺班費(fèi)。

　　6.其他費(fèi)用。為組織防汛搶險而成立的臨時防汛指揮機(jī)構(gòu)所需的辦公費(fèi)、會議費(fèi)、郵電費(fèi)等。

　　第七條　凡屬下列各項(xiàng)不得在特大防汛補(bǔ)助費(fèi)中開支。

　　1.小河流、水庫、閘壩及灌溉渠道、渡槽等農(nóng)田水利設(shè)施的水毀修復(fù)。

　　2.工礦、森工、鐵路、公路、郵電以及其他部門和企業(yè)的防汛搶險費(fèi)用。

　　3.列入國家基本建設(shè)計劃項(xiàng)目的在建工程，包括河道堤防、閘壩等工程，其水毀修復(fù)和應(yīng)急渡汛所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由基本建設(shè)投資解決。

　　4.城市防洪骨干工程建設(shè)所需投資。

　　5.汛期臨時抽調(diào)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員參加防汛搶險的費(fèi)用。

　　6.其他應(yīng)在正常防汛費(fèi)中列支的費(fèi)用。

　　第八條　特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)主要用于對遭受特大干旱災(zāi)害的鄉(xiāng)村為興建簡易抗旱設(shè)施需用材料和添置提運(yùn)水工具的補(bǔ)助。對災(zāi)前、災(zāi)后農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和人畜飲水設(shè)施的修擴(kuò)建以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施設(shè)備等，主要依靠地方財力和群眾投勞集資解決，特大抗旱經(jīng)費(fèi)不給補(bǔ)助。

　　第九條　特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)的開支范圍是：

　　1.水利部門組建的縣（區(qū)、鄉(xiāng)）抗旱服務(wù)組織添置抗旱設(shè)備設(shè)施所需費(fèi)用。抗旱設(shè)備設(shè)施包括柴油機(jī)、汽油機(jī)、抽水機(jī)泵及其附加設(shè)備等。

　　2.抗旱服務(wù)組織進(jìn)行抗旱服務(wù)時所需的簡易運(yùn)輸工具包括機(jī)械動力和畜力等的購置費(fèi)補(bǔ)助。

　　3.抗旱中油、電費(fèi)支出超過正常支出部分的補(bǔ)助。

　　4.為抗旱進(jìn)行大面積人工降雨的材料費(fèi)補(bǔ)助。

　　第十條　下列各項(xiàng)不得在特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)中列支。

　　1.應(yīng)由“小型農(nóng)田水利和水土保持補(bǔ)助費(fèi)”中開支的費(fèi)用。

　　2.為抗旱工作提供數(shù)據(jù)資料而設(shè)的墑情測報點(diǎn)及其儀器設(shè)備費(fèi)用。

　　3.印發(fā)抗旱材料、文件等耗用的宣傳費(fèi)用。

　　4.各級抗旱服務(wù)組織的人員機(jī)構(gòu)費(fèi)用。

　　第十一條　國家鼓勵社會各類力量興辦抗旱服務(wù)組織，原則是誰投資、誰受益、產(chǎn)權(quán)歸誰所有。對農(nóng)村集體興辦的抗旱服務(wù)組織，特大抗旱經(jīng)費(fèi)可酌情給予有償或無償補(bǔ)助。

　　三、特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)的申報和審批

　　第十二條　遭受特大水旱災(zāi)害的省（自治區(qū)、直轄市）要求中央財政給予特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)的，可由省（自治區(qū)、直轄市）人民政府向國務(wù)院或（自治區(qū)、直轄市）人民政府委托財政、水利兩廳（局）聯(lián)合向財政、水利兩部申報。

　　報告或請示的內(nèi)容主要包括：水旱災(zāi)情、抗災(zāi)措施、地方自籌防汛抗旱資金落實(shí)情況及申請補(bǔ)助金額。

　　應(yīng)急渡汛工程所需補(bǔ)助的申請，要說明具體工程項(xiàng)目和自籌資金情況。

　　第十三條　凡屬下列情況，中央財政不給特大防汛抗旱補(bǔ)助。

　　1.插花受災(zāi)或局部受災(zāi)，災(zāi)情不重的。

　　2.自行削減水利投資，導(dǎo)致抗災(zāi)能力下降，災(zāi)情擴(kuò)大的。

　　3.地（市）、縣（市）越級申報的。

　　第十四條　特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)的分配方案，由財政部商水利部根據(jù)受災(zāi)省（自治區(qū)、直轄市）災(zāi)情大小和自籌資金落實(shí)情況確定，并由財政部下?lián)芙o省（自治區(qū)、直轄市）財政廳（局），列地方相應(yīng)的預(yù)算支出科目。分配給水利部直屬事業(yè)單位的特大防汛補(bǔ)助費(fèi)列中央級水利事業(yè)費(fèi)預(yù)算支出科目。

　　四、特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)的管理

　　第十五條　中央財政下?lián)芙o省（自治區(qū)、直轄市）的特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)由各省（自治區(qū)、直轄市）財政部門商水利部門分配使用。各地財政、水利部門要對每年的特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)的使用進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

　　第十六條　特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)要建立嚴(yán)格的預(yù)決算制度，不得以撥代支、以領(lǐng)代報。用特大防汛補(bǔ)助費(fèi)購買的防汛器材設(shè)備和用特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)購買的抗旱設(shè)備、設(shè)施，屬國有資產(chǎn)，應(yīng)加強(qiáng)管理，建立責(zé)任制，登記造冊。在防汛抗旱后要及時清點(diǎn)入庫。中央財政預(yù)撥的應(yīng)急渡汛工程補(bǔ)助費(fèi)，要逐步實(shí)行項(xiàng)目管理的辦法。

　　第十七條　各級財政部門和水利部門對特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)的使用管理情況要及時進(jìn)行總結(jié)。年底前連同當(dāng)年省（自治區(qū)、直轄市）防汛抗旱救災(zāi)工作總結(jié)一并及時報送財政部、水利部。

　　五、附　則

　　第十八條　各省、自治區(qū)、直轄市財政部門和水利部門可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并抄報財政部、水利部備案。

　　第十九條　本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，過去頒發(fā)的涉及特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)的有關(guān)規(guī)定和意見同時廢止。

　　第二十條　本暫行辦法由財政部解釋。