各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　為了保證財政支農(nóng)資金落實到位，切實加強財政支農(nóng)工作，我們制定了《關(guān)于促進財政支農(nóng)專項資金及時到位的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

　　附：

　　關(guān)于財政促進支農(nóng)專項資金及時到位的若干意見

　　財政支農(nóng)專項資金，主要是指國家預(yù)算安排的支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性和保護性支出。目前，專項資金到位率低，到位不及時已成為財政支農(nóng)工作中十分突出的問題。主要表現(xiàn)在，一是支出進度慢；二是年度預(yù)算完不成；三是結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模逐年增大。財政支農(nóng)專項資金不能及時足額到位，直接關(guān)系到當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且對農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。為了改變這種狀況，促進財政支農(nóng)專項資金及時到位，特提出如下意見。

　　一、各級財政部門要進一步提高對農(nóng)業(yè)投入落實到位的重要性和迫切性的認識。財政預(yù)算安排的支農(nóng)專項資金，是政府支持和保護農(nóng)業(yè)的重要措施，也是國家對農(nóng)業(yè)實施宏觀調(diào)控的重要手段。支農(nóng)資金能否及時到位，實際上就是能否把政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護政策落到實處，直接關(guān)系著政府宏觀調(diào)控政策的實際效力。黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)投入落實到位問題非常重視，已經(jīng)把它作為今年農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。各級財政部門要牢固樹立支持和保護農(nóng)業(yè)的意識，發(fā)揮職能作用，采取有效措施，切實保證支農(nóng)專項資金及時到位。

　　二、推廣財政支農(nóng)資金專戶核撥管理辦法。實踐證明，專戶核撥是一條保證支農(nóng)專項資金及時到位的行之有效的途徑。從明年起，中央財政預(yù)算安排的支農(nóng)專項資金和要求地方配套的支農(nóng)專項資金，地方各級財政部門都要專戶存儲專戶核撥、?？顚Ｓ茫⒔Y(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，研究制定相應(yīng)的實施管理辦法。

　　三、加快項目資金計劃申報審批和預(yù)算資金撥付。資金使用單位應(yīng)在上年度末向主管部門報送項目及資金使用計劃，主管部門集中匯總后在1月份之前報送財政部門，財政年度預(yù)算確定后，要抓緊資金撥付工作。確定后生產(chǎn)性支農(nóng)專項資金，年度預(yù)算未確定前，可預(yù)先撥付一部分，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目建設(shè)的正常進行，其余資金可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點予以撥付，最遲撥付期限不得超過第三季度。保護性支農(nóng)專項資金，可根據(jù)工作進度及相關(guān)情況及時撥付。

　　四、嚴(yán)格控制預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)比例和數(shù)額。農(nóng)業(yè)資金需求具有特殊性，支農(nóng)專項資金有一定結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額是正常的，但結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額過大、比例偏高，是資金不能及時到位的表現(xiàn)。對此，各級財政必須真正予以重視，要制定具體的資金撥付進度計劃，將支農(nóng)專項資金結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額占支農(nóng)資金預(yù)算支出的比例控制在10％以內(nèi)，堅決杜絕制止虛列預(yù)算和空結(jié)轉(zhuǎn)現(xiàn)象，結(jié)轉(zhuǎn)的支農(nóng)專項資金不得平衡預(yù)算。

　　五、強化支農(nóng)專項資金到位情況的監(jiān)督檢查。各級財政部門要建立健全定期通報制度，利用旬報、月報等統(tǒng)計報表，跟蹤、反饋支農(nóng)資金支出進度，并進行名次排序，及時通報資金到位情況。組織專門監(jiān)查小組，定期檢查支農(nóng)專項資金落實到位情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，認真研究解決的措施和辦法，認真做好支農(nóng)專項資金的落實到位工作。

　　六、實施資金到位與資金分配掛鉤的辦法。從今年起，在分配中央財政預(yù)算安排的支農(nóng)專項資金時，將把各地資金到位情況作為一個重要因素加以考慮。對于支農(nóng)專項資金到位情況好的，在資金安排上實行傾斜，對于資金到位率低、到位不及時、截留或挪用支農(nóng)專項資金的，除根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理外，要相應(yīng)扣減專款，以后不再追補。

　　七、積極開展農(nóng)財工作評優(yōu)活動。各級財政部門要將支農(nóng)專項資金及時到位情況，作為農(nóng)財工作評優(yōu)活動的一項重要內(nèi)容。樹立資金及時到位的先進典型，大力表彰先進集體，因地制宜地開展多種形式的比學(xué)競賽活動，促進支農(nóng)專項資金落實到位。