各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳(局):
財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金是國家財政運用財政信用形式支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有償資金。十多年來,為了管好、用好財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金,我部及各地財政部門陸續(xù)制發(fā)了一些具體的管理規(guī)定、辦法,對加強財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的管理,提高有償資金的使用效益起到了積極的作用。但隨著支農(nóng)工作的發(fā)展,過去有些具體規(guī)定已不適應(yīng),同時,財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的整體管理,迫切需要一個統(tǒng)一的、系統(tǒng)的管理辦法。為此,我部根據(jù)實際工作的需要,參照原有關(guān)規(guī)定和制度,草擬了《財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用管理辦法》(討論稿),并在今年九月召開的全國農(nóng)業(yè)財務(wù)工作會議上進行了討論。會后,我們根據(jù)各地代表的意見,對討論稿再次作了修改,形成現(xiàn)在印發(fā)的《財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用管理辦法》,請各地遵照執(zhí)行。
附:財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用管理辦法
一九九一年十一月十三日
財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金管理,完善財政支農(nóng)資金的有償滾動機制,提高資金使用效益,促進農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,特制定本辦法。
第二條 財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金是國家財政運用財政信用形式支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有償資金,是財政支農(nóng)資金的重要組成部分。任何部門不得改變資金的性質(zhì)和用途。
第三條 財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金統(tǒng)一由各級財政部門農(nóng)業(yè)財務(wù)管理機構(gòu)安排、發(fā)放和管理。財政部門委托主管部門管理的財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金由主管部門安排、發(fā)放。
第二章 資金的來源與使用
第四條 財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的來源包括:
一、當年預(yù)算內(nèi)安排和上年結(jié)轉(zhuǎn)的支農(nóng)資金中轉(zhuǎn)作有償使用的資金;
二、財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金占用費收入轉(zhuǎn)作財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金基金的部分;
三、其他用于支農(nóng)的有償資金。
第五條 財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用遵循以下原則:
一、體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策;
二、經(jīng)濟效益和社會效益兼顧;
三、集中使用,重點投放。
第六條 財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的支持對象是實行獨立經(jīng)濟核算的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體企業(yè)、其它農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、國營農(nóng)業(yè)(包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、畜牧、水產(chǎn),下同)、林業(yè)、水利、氣象等企業(yè)和事業(yè)單位。
第七條 財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的使用范圍:
一、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè);
二、農(nóng)副產(chǎn)品加工和利用當?shù)仄渌Y源的工副業(yè);
三、先進農(nóng)業(yè)科技成果的推廣;
四、圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務(wù)。
第八條 財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用期限應(yīng)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)分別確定。對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)還款期限可適當放長,一般應(yīng)三年以上。
第三章 資金發(fā)放與回收
第九條 各級財政部門和有關(guān)主管部門要按《財政支農(nóng)資金項目管理試行辦法》的要求,對財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金實行項目管理。
第十條 借用財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金必須按規(guī)定
簽訂合同,明確各方面責任。
第十一條 財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金按財政體制和財務(wù)關(guān)系的劃分,實行分級管理。誰發(fā)放、誰回收,誰
借款、誰歸還。
第十二條 各級財政部門要從回收的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金中,劃出一定的比例,重點支持支農(nóng)周轉(zhuǎn)金管理工作開展較好的地區(qū),充實其支農(nóng)周轉(zhuǎn)金基金,以資獎勵。
第四章 占用費收取與使用
第十三條 使用財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的單位必須按規(guī)定交納占用費。占用費根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)實行差別費率,期內(nèi)占用費從低,逾期占用費從高。
第十四條 占用費按月計算收取。期內(nèi)占用費率規(guī)定如下:
一、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè) 1-2‰
二、先進農(nóng)業(yè)科技成果的推廣 1-2‰
三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) ?。常础?br/> 四、其他工副業(yè) ?。矗丁?br/> 逾期占用費率可高于銀行同類
貸款利率。
第十五條 下級財政部門轉(zhuǎn)借上級財政部門,主管部門轉(zhuǎn)借同級財政部門的財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金,其占用費率不得高于原費率的0.3個千分點。
第十六條 占用費收入主要用于補充財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金基金。也可根據(jù)實際需要提取一定比例用于財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金管理過程中購置、印刷必需的憑證、帳冊、報表,以及宣傳資料;組織項目調(diào)查、評估、考核的經(jīng)費開支;購置必要的業(yè)務(wù)用交通工具;支付臨時聘用人員的工資;回收獎勵等。具體提取比例由各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)結(jié)合本地區(qū)實際情況制定。
第五章 核算與報表
第十七條 當年預(yù)算內(nèi)安排和上年結(jié)轉(zhuǎn)的支農(nóng)資金中轉(zhuǎn)作有償資金,財政部門第一次撥付時,年終要在相應(yīng)的預(yù)算科目中列報支出決算,同時,記入“財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金基金”帳戶,回收后作預(yù)算外支農(nóng)資金管理。
第十八條 財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金必須單獨設(shè)帳,單獨核算,建立健全嚴格的會計核算制度。年終編報決算的同時,下級財政部門要向上級財政部門報送財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用情況的書面報告。
第十九條 各級財政部門的農(nóng)業(yè)財務(wù)管理機構(gòu)和有關(guān)主管部門必須在指定的銀行開設(shè)財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金專戶。
第二十條 財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金豁免的權(quán)限在財政部。
第六章 附 則
第二十一條 各級財政部門和有關(guān)主管部門對財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的使用必須加強監(jiān)督檢查,對于以權(quán)謀私、挪用、貪污及其他違法亂紀行為應(yīng)予以嚴肅處理。構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān),依法追究其刑事法律責任。
第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)可根據(jù)本辦法制定實施細則。
第二十三條 本辦法由財政部負責解釋。
第二十四條 本辦法自頒發(fā)之日起實施,過去發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法有沖突的,照本辦法辦理。