第一章　總則

　第一條　為了進(jìn)一步貫徹、落實(shí)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理辦法》，充分利用和發(fā)揮開發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展，提高開發(fā)效益，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目的管理，特制定本規(guī)定。

　第二條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目是國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的重要組成部分，是指在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中發(fā)展糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以外的、直接經(jīng)濟(jì)效益較高的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等項(xiàng)目。

　第三條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)在國(guó)家立項(xiàng)的項(xiàng)目區(qū)內(nèi)安排，龍頭項(xiàng)目原則上在開發(fā)區(qū)內(nèi)安排。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目都要充分利用開發(fā)項(xiàng)目區(qū)的各種農(nóng)業(yè)資源和經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與土地開發(fā)治理密切協(xié)調(diào)，把穩(wěn)定增加糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入有機(jī)結(jié)合起來。

　第四條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目，必須符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，布局合理，重點(diǎn)突出，集中投入，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并能帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)農(nóng)民顯著增收，對(duì)開發(fā)區(qū)農(nóng)林牧副漁各業(yè)的全面發(fā)展具有重要的示范、推動(dòng)作用。

　第五條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目，應(yīng)以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，以效益為中心，并應(yīng)具有高起點(diǎn)、高科技含量、高經(jīng)濟(jì)效益和帶動(dòng)作用強(qiáng)等特征。

　第六條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目開發(fā)資金包括各級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)貸款、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民自籌資金以及外資等。提倡廣泛吸收社會(huì)資金，積極引進(jìn)外資，采取內(nèi)引外聯(lián)、招商引資、股份制經(jīng)營(yíng)、合資經(jīng)營(yíng)等多種方式，多渠道、多層次、多形式籌集資金，實(shí)行開放式開發(fā)、經(jīng)營(yíng)式開發(fā)和滾動(dòng)式開發(fā)。

　　　　　　　　　　第二章　項(xiàng)目建議的申報(bào)和審批

　第七條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目應(yīng)與土地治理項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃，分別報(bào)批，并實(shí)行自下而上逐級(jí)申報(bào)、自上而下逐級(jí)擇優(yōu)審批的管理程序。即項(xiàng)目單位應(yīng)首先在充分調(diào)查研究、統(tǒng)一規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，逐級(jí)向縣、地、省級(jí)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室遞交多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目建議書，進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，所有申報(bào)項(xiàng)目的總投資原則上不得少于１００萬元。省級(jí)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室統(tǒng)一匯總后，于每年的６至１１月將優(yōu)選項(xiàng)目報(bào)送國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。

　第八條　國(guó)家和省級(jí)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室均應(yīng)分門別類建立多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)應(yīng)做到全面、完整、統(tǒng)一，并逐步實(shí)現(xiàn)兩級(jí)間聯(lián)網(wǎng)。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室在建立項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初選，下達(dá)項(xiàng)目初選通知。各省級(jí)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室接到項(xiàng)目初選通知后，要根據(jù)國(guó)家下達(dá)的投資限額和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真編寫可行性研究報(bào)告。

　第九條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)主要包括：項(xiàng)目背景，資源條件，廠（場(chǎng)）址選擇，產(chǎn)品市場(chǎng)分析，擬建規(guī)模，建設(shè)期及主要建設(shè)內(nèi)容，投資估算及其來源，效益分析，承擔(dān)開發(fā)單位的資產(chǎn)負(fù)債情況及還款辦法，實(shí)施計(jì)劃及措施等。

　第十條　國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)評(píng)估論證、統(tǒng)一審批立項(xiàng)的辦法。在項(xiàng)目總投資中，中央財(cái)政投資超過２００萬元（含）、農(nóng)行貸款超過１０００萬元（含）的項(xiàng)目，需經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室會(huì)同或委托有關(guān)部門對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證；其余項(xiàng)目由省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證。所有經(jīng)過評(píng)估論證并可行的項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室匯總上報(bào)，由國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室統(tǒng)一審批立項(xiàng)，并下達(dá)正式立項(xiàng)通知。

　　　　　　　　　　第三章　項(xiàng)目計(jì)劃的編制和實(shí)施

　第十一條　國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行年度計(jì)劃報(bào)批辦法。各省級(jí)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室要根據(jù)國(guó)家的正式立項(xiàng)通知，按照國(guó)家的規(guī)定表式及要求，及時(shí)編制年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室審批。

　第十二條　省級(jí)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室報(bào)送多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，需提供如下材料：
　　一、按規(guī)定格式編制的計(jì)劃及說明一式拾份；
　　二、省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的審定意見；
　　三、省級(jí)財(cái)政部門對(duì)承擔(dān)配套資金、按期歸還財(cái)政有償資金的承諾書。

　第十三條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目，由各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施，其中龍頭項(xiàng)目的承辦單位可以是現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，也可以是新組建的企業(yè)公司或企業(yè)集團(tuán)。允許各種經(jīng)濟(jì)成份參與對(duì)多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目的開發(fā)。

　第十四條　項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)下達(dá)后，建設(shè)單位要嚴(yán)格按有關(guān)批復(fù)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，不得擅自變更項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、期限、規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，如因特殊情況，確需變更的，需報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室批準(zhǔn)。

　第十五條　項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施時(shí)，資金要跟著項(xiàng)目走，并根據(jù)工程進(jìn)度，及時(shí)辦理撥、借款手續(xù)，任何單位不得以任何借口遲滯資金到位，貽誤工期。資金到位半年以上，工程仍未開工的，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室有權(quán)將中央財(cái)政資金收回（或扣回）。

　　　　　　　　　　第四章　項(xiàng)目實(shí)施的檢查和監(jiān)督

　第十六條　各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的檢查監(jiān)督，經(jīng)常組織有關(guān)專家，深入項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)工程進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，督促項(xiàng)目建設(shè)單位確保項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，保證項(xiàng)目按期建設(shè)投產(chǎn)。

　第十七條　各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的檢查監(jiān)督，確保各項(xiàng)資金按時(shí)足額到位，合理安排使用，保證有關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定。要定期對(duì)資金的落實(shí)、投向、使用和效益情況進(jìn)行檢查，防止侵占、挪用和鋪張浪費(fèi)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

　第十八條　各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目建檔、建制工作的檢查指導(dǎo)，建立專管制度、落實(shí)專管人員，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目的檔案管理工作逐步走向科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。

　第十九條　項(xiàng)目建設(shè)單位要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室報(bào)送工作總結(jié)、工程進(jìn)度和財(cái)務(wù)決算。

　　　　　　　　　　第五章　項(xiàng)目竣工的驗(yàn)收和移交

　第二十條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目竣工后，應(yīng)單獨(dú)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收采取分級(jí)驗(yàn)收的辦法，其中地（市）、縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室等部門要對(duì)所有竣工項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)驗(yàn)收，國(guó)家和省級(jí)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室則對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目組織驗(yàn)收。凡驗(yàn)收合格的，分別由驗(yàn)收組織單位發(fā)給合格證。驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：
　　一、項(xiàng)目是否按計(jì)劃完成；
　　二、工程建設(shè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；
　　三、各種資金是否及時(shí)、足額到位，資金使用是否符合有關(guān)規(guī)定；
　　四、有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；
　　五、上級(jí)下達(dá)的其它效益指標(biāo)是否完成。

　第二十一條　國(guó)家和省級(jí)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位需提供如下資料：
　　一、項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告；
　　二、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表及審計(jì)報(bào)告；
　　三、項(xiàng)目批復(fù)文件及有關(guān)圖表；
　　四、項(xiàng)目管護(hù)制度。

　第二十二條　要建立健全農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目竣工驗(yàn)收移交制度，及時(shí)辦理交接手續(xù)，落實(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制，確保預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附則

　第二十三條　本規(guī)定自１９９６年１月１日起執(zhí)行，凡其它規(guī)定有與本規(guī)定相抵觸之處，以本規(guī)定為準(zhǔn)。各省級(jí)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室可依據(jù)本規(guī)定，制定本地區(qū)、本部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室備案。
　　本規(guī)定由國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。