一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
　　財(cái)政“三五”法制宣傳教育的指導(dǎo)思想是：以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為根本指針，堅(jiān)持黨的基本路線，深入貫徹黨的十四屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政部門(mén)的積極性，密切聯(lián)系財(cái)政工作實(shí)際，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，將依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的方針落實(shí)到各項(xiàng)財(cái)政工作中去。
　　財(cái)政“三五”法制宣傳教育的總體目標(biāo)是：通過(guò)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)以憲法為核心的基本法律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，重點(diǎn)抓好財(cái)政法律、法規(guī)知識(shí)的宣傳、普及，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的財(cái)政法律意識(shí)，不斷提高廣大財(cái)政干部和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的法律素質(zhì)和依法管理的能力，基本實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)、以法治財(cái)，為深化財(cái)稅改革、健全財(cái)政職能、振興國(guó)家財(cái)政創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

　二、主要任務(wù)
　　財(cái)政“三五”法制宣傳教育的任務(wù)相當(dāng)繁重，按照中宣部、司法部的統(tǒng)一部署，既要組織廣大財(cái)政干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的理論和以憲法為核心的基本法律知識(shí)，又要組織財(cái)政干部和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)財(cái)政法律、法規(guī)；既要負(fù)責(zé)財(cái)政系統(tǒng)的法制宣傳教育工作，還要承擔(dān)向廣大公民、法人及其他社會(huì)組織宣傳普及財(cái)政法律、法規(guī)知識(shí)的任務(wù)。概括起來(lái)主要有四項(xiàng)任務(wù)：
　　一是深入學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的理論，努力提高各級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的法學(xué)理論水平和貫徹黨的依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家方針的自覺(jué)性。
　　二是開(kāi)展憲法知識(shí)和與財(cái)政工作密切相關(guān)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，使廣大財(cái)政干部增強(qiáng)權(quán)利義務(wù)觀念，自覺(jué)地用憲法和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律來(lái)規(guī)范自己的言行，提高依法辦事、依法管理的能力。
　　三是重點(diǎn)抓好適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而制定的財(cái)政法律法規(guī)的宣傳普及工作，提高廣大財(cái)政干部和全社會(huì)的財(cái)政法律意識(shí)和財(cái)政法制觀念。
　　四是堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，把財(cái)政法制宣傳教育落實(shí)到依法理財(cái)、以法治財(cái)?shù)膶?shí)踐中去，使各級(jí)財(cái)政部門(mén)不斷加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。

　三、基本要求
　　財(cái)政“三五”法制宣傳教育的對(duì)象是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)政干部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員、廣大公民、法人及其他社會(huì)組織，重點(diǎn)對(duì)象是縣、處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)財(cái)政干部和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員?；疽笫牵?br/>　　第一，縣、處以上領(lǐng)導(dǎo)干部特別是分管財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)政“三五”法制宣傳教育工作要高度重視，并在學(xué)法用法中發(fā)揮表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要在深入學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義民主與法制建設(shè)理論的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)了解和掌握憲法、行政訴訟法、行政處罰法、國(guó)家賠償法、國(guó)家公務(wù)員暫行條例和財(cái)政法律、法規(guī)，樹(shù)立依法理財(cái)、以法治財(cái)?shù)挠^念，提高依法決策、依法管理的自覺(jué)性和能力。
　　第二，財(cái)政干部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員既要了解憲法和一些基本法律的主要內(nèi)容，更要熟悉和掌握與自己工作相關(guān)的各項(xiàng)財(cái)政法律法規(guī)，學(xué)會(huì)依法理財(cái)，依法辦事，自覺(jué)遵守和維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)。
　　第三，財(cái)經(jīng)院校的在校學(xué)生要系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握財(cái)政法律、法規(guī)的基本內(nèi)容和立法精神，法學(xué)理論和財(cái)政法學(xué)應(yīng)當(dāng)成為財(cái)經(jīng)院校學(xué)生的必修課。
　　第四，廣大公民、法人和其他社會(huì)組織要了解和掌握與自己工作、生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的財(cái)政法律、法規(guī)，即要合法行使權(quán)利，又要認(rèn)真履行義務(wù)。

　四、工作方法
　　第一，制定切實(shí)可行的法制宣傳教育規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。財(cái)政部制定全系統(tǒng)的財(cái)政“三五”法制宣傳教育規(guī)劃，明確重點(diǎn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的具體要求。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照中宣部、司法部的統(tǒng)一部署和財(cái)政部的具體要求，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的財(cái)政“三五”法制宣傳教育規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃確定各年度的實(shí)施計(jì)劃。法制宣傳教育規(guī)劃和年度計(jì)劃都要報(bào)財(cái)政部備案。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)劃的安排，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。每年各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳局都要將法制宣傳教育工作開(kāi)展情況報(bào)財(cái)政部。
　　第二，堅(jiān)持面授教育。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要有計(jì)劃有步驟地組織財(cái)政法律知識(shí)培訓(xùn)，要充分運(yùn)用財(cái)政系統(tǒng)的培訓(xùn)基地，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等形式，培訓(xùn)法制宣傳骨干，學(xué)習(xí)重點(diǎn)法律、法規(guī)。財(cái)政部將于１９９６年８月舉辦財(cái)政“三五”法制宣傳教育骨干培訓(xùn)班，主要培訓(xùn)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳局的財(cái)政法制干部。１９９７年上半年以前，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要培訓(xùn)一批法制宣傳教育骨干。２０００年以前，全體財(cái)政干部至少都要接受一次全面培訓(xùn)。財(cái)政管理干部院校要開(kāi)設(shè)法制教育課。財(cái)政法制機(jī)構(gòu)要配合黨委宣傳部門(mén)和司法行政部門(mén)，采取多種形式，向廣大公民、法人和其他社會(huì)組織講授和宣傳財(cái)政法律、法規(guī)。
　　第三，要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與財(cái)政法制宣傳。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要拓寬宣傳渠道，充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視等新聞媒體，發(fā)揮法制文藝、法制新聞的社會(huì)功能，廣泛宣傳財(cái)政法律知識(shí)，在全社會(huì)形成一種學(xué)習(xí)、宣傳財(cái)政法律、法規(guī)的聲勢(shì)。
　　第四，要采取多種形式，使財(cái)政法制宣傳形象化、具體化。通過(guò)舉辦圖片展覽、知識(shí)競(jìng)賽、法律咨詢等形式，把法律條文形象化、具體化，使財(cái)政法制宣傳滲透到人們的日常生活中去。財(cái)政部計(jì)劃１９９８年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展第二次財(cái)政法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際有計(jì)劃地開(kāi)展這方面的工作。

　五、實(shí)施步驟
　　財(cái)政“三五”法制宣傳教育從１９９６年開(kāi)始，到２０００年結(jié)束，大致分為宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和考核驗(yàn)收三個(gè)階段。
　　第一，宣傳發(fā)動(dòng)階段。１９９６年各級(jí)財(cái)政部門(mén)要健全法制宣傳教育機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，制定規(guī)劃，培訓(xùn)骨干，做好宣傳發(fā)動(dòng)等各項(xiàng)工作。財(cái)政部負(fù)責(zé)編寫(xiě)財(cái)政“三五”法制宣傳教育統(tǒng)編教材，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要組織好教材的征訂發(fā)行工作。
　　第二，組織實(shí)施階段。１９９７年至１９９９年各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照規(guī)劃要求及立法進(jìn)程，制定年度計(jì)劃，確定學(xué)習(xí)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。
　　第三，考核驗(yàn)收階段。２０００年按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，由各級(jí)法制宣傳教育主管機(jī)關(guān)和財(cái)政主管部門(mén)組織總結(jié)驗(yàn)收。

　六、保障措施
　　第一，建立財(cái)政“三五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要把財(cái)政“三五”法制宣傳教育納入工作計(jì)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法制宣傳教育辦事機(jī)構(gòu)要配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。
　　第二，實(shí)行法制宣傳教育工作責(zé)任制，明確職責(zé)，落實(shí)到人，做到有部署，有檢查，把工作落到實(shí)處。
　　第三，做好法制宣傳教育的監(jiān)督檢查工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)本地區(qū)的財(cái)政“三五”法制宣傳教育工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，抓好年度和階段性總結(jié)，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)。要把是否具備必要的法律知識(shí)和能否嚴(yán)格依法辦事作為干部考試、考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
　　財(cái)政“三五”法制宣傳教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)配合各級(jí)黨委宣傳部門(mén)、司法行政部門(mén)的工作，接受人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查；各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同努力，把財(cái)政“三五”法制宣傳教育工作落到實(shí)處，為國(guó)家財(cái)政的振興、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。