各省、自治區、直轄市財政廳(局),各計劃單列市財政局(不發西藏):
為了貫徹執行國務院國發(1993)14號《關于調整農林特產稅稅率的通知》,做好農林特產稅征收工作,現就有關具體問題通知如下:
一、認真貫徹國務院《通知》精神,繼續做好農林特產稅征收工作。幾年來,特別是國務院國發(1989)28號《通知》發布后,各地認真貫徹執行,積極組織征收,農林特產稅征收工作取得了很大的成績。農林特產稅在調節種植業和養殖業收入,調節種植業內部不同作物的收入,指導種植結構的調整,促進農業生產協調發展,特別是糧食生產穩定增長方面,發揮了很好的作用。這次國務院《通知》決定對農林特產稅稅率作適當調整,主要是為了解決有些品種名義稅率偏高,實際執行稅負低,地區間稅收負擔不平衡,影響到農林特產稅調節作用的正常發揮問題,使名義稅率與實際負擔漸趨一致,在農村建立社會主義市場經濟,大力發展高產優質高效農業的新形勢下,特別是當前國家采取各種措施,保證糧棉等基本農產品穩定增長的情況下,更好地發揮農林特產稅的調控作用。各地對此要有充分的認識,農林特產稅征收工作只能加強,不能削弱。要抓緊部署貫徹執行國務院《通知》各項規定和要求,繼續做好農林特產稅征收工作。
二、國務院《通知》規定的海淡水養殖收入、水果收入、果用瓜收入、原木收入全國統一稅率,要統一執行,原定稅率高于或低于統一稅率的,要按規定改過來。其他應稅品種稅率,按規定在最低不得低于5%,最高不超過20%的限度內,應根據獲利情況和適當高于糧田稅負的原則,分別確定。
三、農林特產稅征收范圍,根據國務院國發(1983)179號和國發(1989)28號文件的規定,歸納明確如下:(一)園藝收入,包括水果、茶、桑柞蠶繭、花卉、苗木,藥材、果用瓜等產品的收入;(二)林木收入,包括竹、木、天然橡膠、木本油料、生漆及其他林產品收入;(三)水產收入,包括水生植物、海淡水養殖及灘涂養殖產品收入;(四)各省、自治區、直轄市人民政府認為應當征稅的其他農林特產品收入。對列舉應稅品目特別是大宗應稅產品必須依法征稅。尚未征稅的,應即恢復征收。具體征稅品目,均須經省級人民政府規定或批準,省(不含省)以下政府和征收機關不得擅自擴大征稅范圍。
四、農林特產稅減免,要嚴格按照國務院《通知》規定執行。各地對過去所作的減免稅規定,要進行清理,凡不符合國務院《通知》規定的,應停止執行。對新開發荒山、荒地、灘涂、水面從事農林特產的免稅一至三年的期限掌握,要從實際出發,區分不同產品生產周期、投資收益情況和開發難易程度,分別確定,不要搞一刀切。國有林區森工企業暫緩征稅范圍,仍按我部(91)財農稅字第8號《關于暫緩征稅森工企業名單的通知》規定執行。
五、今年分配各省、自治區、直轄市的農林特產稅征收任務不變,要抓緊落實,保證完成。
六、加強農林特產稅征收管理。各地要按照國務院通知的要求,切實做好農林特產稅征收工作。要進一步搞好稅收政策宣傳,調查核實稅源,依法征稅,計稅收入(產量、價格)核定要切合實際,實行依率計征,不得平均攤派。農林特產稅應以源頭征收為主,也可依法采取其他行之有效的征收辦法。要注意調查研究解決征收工作中存在的問題,建立健全各種征管制度。各級財政部門要依靠當地政府的領導,取得有關部門的配合支持,做好各項征收管理工作,確保國家稅收政策的執行和稅收任務的完成。
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