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財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)對(duì)中央財(cái)政專項(xiàng)支出資金實(shí)施監(jiān)督的暫行辦法

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-26 · 5609人看過(guò)

 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政專項(xiàng)支出資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)的監(jiān)督,建立健全中央預(yù)算支出監(jiān)督機(jī)制,提高專項(xiàng)資金的使用效益,規(guī)范對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督行為,充分發(fā)揮財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)在中央財(cái)政監(jiān)督和管理中的作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例和中編辦批復(fù)的《財(cái)政部財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的方案》,制定本辦法。

 第二條 本辦法所稱專項(xiàng)資金,指由中央預(yù)算安排的具有特定用途的下列各項(xiàng)財(cái)政資金:
  (一)用于促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商品流通和文教、衛(wèi)生、科技事業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)撥款。主要包括:(1)企業(yè)挖潛改造資金;(2)簡(jiǎn)易建筑費(fèi);(3)科技三項(xiàng)費(fèi)用;(4)支援農(nóng)村生產(chǎn)支出;(5)通過(guò)事業(yè)費(fèi)預(yù)算支出科目安排的各種專項(xiàng)支出。
  (二)用于儲(chǔ)備重要商品和物資的各項(xiàng)儲(chǔ)備費(fèi)用(包括中央財(cái)政對(duì)專項(xiàng)儲(chǔ)備貸款的貼息)。
  (三)用于支持地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)撥款補(bǔ)助支出和特殊撥款補(bǔ)助支出。
  (四)用于特大自然災(zāi)害的補(bǔ)助費(fèi)。
  (五)其他應(yīng)由財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督的各種專項(xiàng)支出。

 第三條 財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)有關(guān)單位撥付、使用上述專項(xiàng)資金情況及其決算進(jìn)行審查,并要求提供與審查工作有關(guān)的憑證、帳簿、可行性研究報(bào)告及其他有關(guān)資料,有權(quán)制止虛報(bào)、挪用、浪費(fèi)上述資金的行為,并依法進(jìn)行處理。
  對(duì)國(guó)家保密單位的監(jiān)督檢查,除事先須經(jīng)財(cái)政部各主管司同意外,還要指派專人負(fù)責(zé),保守國(guó)家機(jī)密。

 第四條 對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施監(jiān)督必須做到堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法、嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是,不以權(quán)代法,不徇私舞弊。

 第五條 財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部有關(guān)司授權(quán),對(duì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)進(jìn)行審查;地方財(cái)政部門(mén)按規(guī)定程序向財(cái)政部申請(qǐng)已經(jīng)授權(quán)審查的專項(xiàng)資金時(shí),應(yīng)將有關(guān)申請(qǐng)材料抄送當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)備案。

 第六條 財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和自身工作力量,有選擇有、步驟地對(duì)專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)撥和使用情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查,突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn),注重實(shí)效。

 第七條 財(cái)政部有關(guān)司在辦理中央財(cái)政補(bǔ)助地方的專項(xiàng)支出時(shí),應(yīng)將相關(guān)文件抄送財(cái)政監(jiān)督司以及有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市,下同)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處;財(cái)政部有關(guān)司撥至國(guó)務(wù)院各部委及直屬機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)支出,抄送財(cái)政監(jiān)督司,有關(guān)部委及直屬機(jī)構(gòu)在將此項(xiàng)支出下?lián)軙r(shí),應(yīng)將相關(guān)文件抄送有關(guān)省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。按照該項(xiàng)資金的使用進(jìn)程,辦事處應(yīng)將有關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)到有關(guān)市(地)辦事組。

 第八條 對(duì)專項(xiàng)資金撥款和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,應(yīng)以資金的及時(shí)到位、安全完整、專款專用、充分發(fā)揮效益為重點(diǎn)。一般包括以下內(nèi)容:
  (一)監(jiān)督轉(zhuǎn)撥單位或用款單位按有關(guān)法規(guī)規(guī)定的期限或申報(bào)資金時(shí)的計(jì)劃使用時(shí)間及時(shí)將資金投入使用;
  (二)監(jiān)督轉(zhuǎn)撥單位和用款單位按規(guī)定用途和經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目使用資金;
  (三)監(jiān)督和幫助用款單位精打細(xì)算,節(jié)約使用資金。

 第九條 財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)撥單位或用款單位有下列情形之一者,應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部有關(guān)司及財(cái)政監(jiān)督司報(bào)告。經(jīng)財(cái)政部授權(quán),辦事機(jī)構(gòu)可通知該單位開(kāi)戶銀行暫停付款或收回資金;對(duì)已造成損失的專項(xiàng)資金,由財(cái)政部采取抵沖中央補(bǔ)助專項(xiàng)資金的辦法予以扣回。
  (一)用款單位因主觀原因,導(dǎo)致專項(xiàng)資金不能及時(shí)投入使用,滯緩時(shí)間超過(guò)6個(gè)月(另有規(guī)定者除外),財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)催促后仍未投入使用,并跨越年度的;
  (二)挪用專項(xiàng)資金的;
  (三)管理不善,使用中嚴(yán)重浪費(fèi)專項(xiàng)資金的;
  (四)多渠道籌集資金的項(xiàng)目,其他資金遲遲不能到位,致使在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)不能開(kāi)工的。
  (五)經(jīng)核查屬虛報(bào)項(xiàng)目或虛報(bào)資金需求數(shù)額的。

 第十條 財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)要求有關(guān)單位繳回專項(xiàng)資金,該單位拒不執(zhí)行的,報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后可通知該單位開(kāi)戶銀行將應(yīng)繳資金劃轉(zhuǎn)財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)收繳違紀(jì)款項(xiàng)過(guò)渡存款帳戶。

 第十一條 財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定第九條所列理由收回專項(xiàng)資金,必須事實(shí)確鑿、理由充分,并經(jīng)財(cái)政部有關(guān)司批準(zhǔn)。收回專項(xiàng)資金時(shí)應(yīng)向被監(jiān)督單位下發(fā)《財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)論和處理決定》,抄報(bào)財(cái)政部財(cái)政監(jiān)督司、有關(guān)業(yè)務(wù)司和該單位上級(jí)主管部門(mén)。收存專項(xiàng)資金的帳戶及解繳辦法按財(cái)政部財(cái)監(jiān)字[1995]1號(hào)文件執(zhí)行。

 第十二條 專項(xiàng)資金投入項(xiàng)目因故終止,有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)參與清查工作。剩余資金由財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)請(qǐng)示財(cái)政部后按財(cái)政部的決定進(jìn)行處理;用專項(xiàng)資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)和剩余物資,財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督企業(yè)按國(guó)有資產(chǎn)管理辦法和有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行處理。

 第十三條 用款單位因不可抗拒的原因造成專項(xiàng)資金損失,按財(cái)政部規(guī)定須經(jīng)有審批權(quán)限的單位批準(zhǔn)后才準(zhǔn)予核銷的,在批準(zhǔn)核銷前,必須由當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)審查。未經(jīng)審查的,審批單位不予批準(zhǔn)核銷。

 第十四條 用款單位使用專項(xiàng)資金須按財(cái)政部有關(guān)要求按年(或季)編報(bào)決算或項(xiàng)目竣工決算,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu),財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定對(duì)其決算進(jìn)行審查。

 第十五條 對(duì)實(shí)行季度(年度)預(yù)撥、年終清算辦法的國(guó)家儲(chǔ)備商品(物資)費(fèi)用支出,財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好實(shí)物庫(kù)存、貸款變化情況的日常跟蹤登記和隨機(jī)抽查工作,并以此為基礎(chǔ),對(duì)其季度決算的真實(shí)性進(jìn)行認(rèn)真審查,對(duì)用款單位采取虛報(bào)庫(kù)存等手段已騙取的專項(xiàng)資金,要堅(jiān)決予以回收。

 第十六條 財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)審查上述決算程序按財(cái)政部財(cái)監(jiān)字[1995]1號(hào)文第九條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,審查結(jié)果抄報(bào)財(cái)政部財(cái)政監(jiān)督司和該項(xiàng)資金主管司各一份。

 第十七條 專項(xiàng)資金申報(bào)單位和用款單位采取弄虛作假等手段騙取或挪用專項(xiàng)資金的,財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)除按本規(guī)定收回資金外,還應(yīng)按《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》對(duì)該單位處以罰款;需追究有關(guān)人員行政責(zé)任的,應(yīng)移送該單位上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;觸犯刑律的,應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)查處。

 第十八條 財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)騙取、挪用專項(xiàng)資金問(wèn)題,并向上級(jí)部門(mén)提出停撥、收回專項(xiàng)資金意見(jiàn),上級(jí)部門(mén)未予采納,導(dǎo)致專項(xiàng)資金損失的,由該辦事處(組)向監(jiān)察部駐財(cái)政部監(jiān)察局報(bào)告。

 第十九條 各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)可根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,按資金項(xiàng)目分別制定實(shí)施細(xì)則,建立健全專項(xiàng)資金有關(guān)管理制度,報(bào)財(cái)政部備案。

 第二十條 本辦法從頒發(fā)之日起施行。

 第二十一條 財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)對(duì)中央財(cái)政基本建設(shè)支出和由中央財(cái)政列收列支的建設(shè)基金的監(jiān)督辦法,另行制定下發(fā)。


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