第一章 總 則
第二章 法律、法規(guī)的起草
第三章 規(guī)章的制定
第四章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)司法行政法制建設(shè),做好法律、法規(guī)起草和規(guī)章制定工作,制定本規(guī)定。
第二條 起草法律、法規(guī)和制定規(guī)章,必須以憲法和基本法律為依據(jù),堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和改革、開放的總方針,并從我國(guó)司法行政工作實(shí)際情況出發(fā)。
第三條 在部領(lǐng)導(dǎo)下,本部起草法律、法規(guī)、規(guī)章,編制立法計(jì)劃,由法規(guī)司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。
第二章 法律、法規(guī)的起草
第四條 法律、法規(guī)由法規(guī)司會(huì)同業(yè)務(wù)主管司(局)起草,必要時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)部門、地方司法行政機(jī)關(guān)和專家、學(xué)者參加。
第五條 起草法律、法規(guī)應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作:
1.總結(jié)有關(guān)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),就主要問題進(jìn)行調(diào)查研究;
2.搜集、整理國(guó)家有關(guān)法律、政策規(guī)定和國(guó)外立法文獻(xiàn)資料;
3.論證立法中的基本問題。
第六條 法律、法規(guī)在起草過程中,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)中央機(jī)關(guān)、地方司法行政部門和專家、學(xué)者的意見。
第七條 法律、法規(guī)草案,經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議,由法規(guī)司核報(bào)部長(zhǎng)審定后上報(bào)國(guó)務(wù)院。
第八條 送審法律、法規(guī)草案,必須有草案說明,并附有關(guān)資料。
第三章 規(guī)章的制定
第九條 規(guī)章由主管司(局)起草。內(nèi)容與兩個(gè)或兩個(gè)以上司(局)業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)的,以一個(gè)司(局)為主起草;屬于全局性的規(guī)章,由法規(guī)司起草。
第十條 規(guī)章內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行法律、法規(guī)協(xié)調(diào)一致。新起草規(guī)章取代原有規(guī)章的,必須寫明廢止原規(guī)章。
第十一條 規(guī)章內(nèi)容涉及其他部門業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門意見,盡可能協(xié)商一致;協(xié)商后意見仍不一致的,起草單位應(yīng)當(dāng)在送審時(shí)附必要的說明。
第十二條 各司(局)起草的規(guī)章,經(jīng)司(局)負(fù)責(zé)人簽署后,應(yīng)當(dāng)連同起草說明和有關(guān)資料送法規(guī)司審核。
第十三條 法規(guī)司審核規(guī)章草案,應(yīng)當(dāng)從法律、政策方面提出意見,商請(qǐng)起草單位修改、補(bǔ)充。
第十四條 規(guī)章草案經(jīng)審核后,由法規(guī)司負(fù)責(zé)人簽署,提交部長(zhǎng)或主管副部長(zhǎng)審定。
第十五條 規(guī)章草案提交部務(wù)會(huì)議審議的,由起草單位負(fù)責(zé)人作規(guī)章草案說明,法規(guī)司負(fù)責(zé)人作審核報(bào)告。
第十六條 司法部制定的行政規(guī)章,以中華人民共和國(guó)司法部令發(fā)布。發(fā)布令由部長(zhǎng)簽署,法規(guī)司統(tǒng)一編序號(hào)。
第十七條 規(guī)章發(fā)布后三十日內(nèi),由法規(guī)司擬寫備案報(bào)告,報(bào)送國(guó)務(wù)院備案。
第十八條 規(guī)章由法規(guī)司按年度匯編出版。
第四章 附 則
第十九條 規(guī)章的修改、廢止,適用本規(guī)定。
第二十條 司法部與有關(guān)部門聯(lián)合制定的規(guī)章,按照本規(guī)定辦理。
第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1986年4月12日《司法部關(guān)于本部起草法律、法規(guī)的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。
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