發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革，對(duì)公證工作提出了越來(lái)越迫切的要求，而公證機(jī)關(guān)無(wú)論在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部素質(zhì)和管理體制等方面都很不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要。為了貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改革政法工作的指示精神，使公證工作更好地為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮公證工作在經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安的綜合治理以及貫徹對(duì)外開放政策中的職能作用，現(xiàn)就加強(qiáng)和改革公證工作提出如下意見。

　　一、貫徹便民原則

　　國(guó)家公證機(jī)關(guān)要實(shí)行出門辦證和巡回辦證。縣的司法行政機(jī)關(guān)可根據(jù)工作需要，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口集中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)試辦以司法助理員為骨干的司法辦公室或法律服務(wù)站，在指導(dǎo)人員調(diào)解工作的同時(shí)，接待有關(guān)公證方面的群眾來(lái)訪，為申辦公證提供法律幫助，做好辦證前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。縣公證處要與司法辦公室或法律服務(wù)站密切聯(lián)系，經(jīng)常派出公證員或特邀公證員前去指導(dǎo)工作，具體負(fù)責(zé)辦理公證。

　　二、采取多種形式、多種渠道發(fā)展公證工作隊(duì)伍

　　1．發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，加速公證人員的配備。國(guó)家給各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)新增加的公證人員編制，要根據(jù)各地工作進(jìn)展情況，有重點(diǎn)地使用。但是，國(guó)家統(tǒng)一下達(dá)的編制有限，還要依靠地方黨委、政府調(diào)劑一部分編制來(lái)發(fā)展公證工作隊(duì)伍。特別是對(duì)外開放的十四個(gè)沿海港口城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制綜合改革的城市，要把國(guó)家公證機(jī)關(guān)的建設(shè)和公證工作隊(duì)伍的發(fā)展，納入這些城市的總體規(guī)劃，做到同步建設(shè)、同步發(fā)展。

　　2．用公證收費(fèi)來(lái)發(fā)展公證工作隊(duì)伍。一九八四年七月十九日，廣東省司法廳、財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)出通知，決定公證收費(fèi)全部不上繳，留作當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)用于發(fā)展司法業(yè)務(wù)，包括由司法行政機(jī)關(guān)自行招聘臨時(shí)工、合同工到公證處做輔助性工作，聘請(qǐng)政法、經(jīng)濟(jì)管理部門離休、退休干部作特邀公證員等。這種用公證收費(fèi)發(fā)展公證隊(duì)伍的做法，可供各地參考。

　　招聘的臨時(shí)工、合同工經(jīng)過培訓(xùn)和實(shí)際工作鍛煉，符合公證人員條件的，在有增編指標(biāo)時(shí)可以擇優(yōu)轉(zhuǎn)為國(guó)家公證人員。

　　3．發(fā)展那些符合條件、熱心公證工作的國(guó)家機(jī)關(guān)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)管理部門的干部，城市街道調(diào)解主任和廠礦企業(yè)的調(diào)解干部為公證聯(lián)絡(luò)員，作為公證機(jī)關(guān)的輔助力量，宣傳公證制度，傳遞公證信息，介紹公證事項(xiàng)，接受公證處的委托回訪合同履行情況，根據(jù)當(dāng)事人的要求，協(xié)助公證處調(diào)解合同糾紛等。

　　三、加強(qiáng)干部培訓(xùn)，建立、健全崗位責(zé)任制

　　各地司法行政機(jī)關(guān)要采取切實(shí)有效的措施，三年內(nèi)把現(xiàn)有公證員普遍輪訓(xùn)一遍。司法部負(fù)責(zé)把未參加過培訓(xùn)的市和辦理涉外公證的縣的公證處主任普訓(xùn)一遍外，擬舉辦專業(yè)訓(xùn)練班，為對(duì)外開放的十四個(gè)港口城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)培訓(xùn)一批辦理涉外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的公證員。各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）要把對(duì)公證員的培訓(xùn)列入司法干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃，多層次、多渠道、多形式地進(jìn)行培訓(xùn)。特別是要積極選派有高中以上文化程度、熱愛公證工作的年輕公證員到政法院、校、系的干部專修科（班）學(xué)習(xí)，為重點(diǎn)市（縣）公證處培訓(xùn)一批骨干。

　　要建立、健全公證工作崗位責(zé)任制和對(duì)公證人員的考核獎(jiǎng)懲制度。對(duì)每個(gè)公證工作人員的職、責(zé)、權(quán)都要作明確規(guī)定，通過考德、考能、考勤、考績(jī)，綜合檢查評(píng)定個(gè)人的工作情況，從公證收費(fèi)的提留部分拿出適當(dāng)比例作為獎(jiǎng)金，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)，每年對(duì)公證員全面考核、考試一次，要把考核情況、考試成績(jī)作為晉升公證人員業(yè)務(wù)職稱的依據(jù)。

　　四、做好經(jīng)濟(jì)合同公證后的回訪、檢查、監(jiān)督工作和糾紛的調(diào)解工作

　　對(duì)經(jīng)過公證的經(jīng)濟(jì)合同履行情況要有重點(diǎn)地進(jìn)行回訪、檢查、監(jiān)督，如在履約中發(fā)生糾紛，公證員可以應(yīng)當(dāng)事人要求進(jìn)行調(diào)解，對(duì)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，公證處可以再予公證。調(diào)解不成時(shí)，當(dāng)事人可申請(qǐng)仲裁機(jī)關(guān)仲裁或提起訴訟。對(duì)其中形成明確的債權(quán)債務(wù)關(guān)系無(wú)爭(zhēng)議的債權(quán)文書，還可以依法出具具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書。

　　五、加強(qiáng)公證機(jī)關(guān)的信息傳遞和資料的搜集整理

　　司法部，省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）和對(duì)外開放的十四個(gè)沿海港口城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)城市的司法局，都要有專人負(fù)責(zé)公證的信息和資料的搜集整理工作，匯編有關(guān)法規(guī)與國(guó)際參考資料，及時(shí)交流和向上級(jí)反映公證工作的新情況、新問題與新經(jīng)驗(yàn)。

　　公證工作對(duì)擴(kuò)大國(guó)際交往、保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、保護(hù)公民身份、財(cái)產(chǎn)上的權(quán)利和合法利益，運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)等，都有重要作用。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)公證工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治工作，關(guān)心公證工作人員政治上的進(jìn)步，業(yè)務(wù)水平的提高和生活待遇的改善。公證處要發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造精神，把工作做的更好。