第一條 為了規(guī)范對省級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查的管理,根據(jù)國務院《行政區(qū)域界線管理條例》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查(以下簡稱“聯(lián)檢”),是指毗鄰的省、自治區(qū)、直轄市人民政府聯(lián)合組織對已勘定的省級行政區(qū)域界線管理情況進行檢查,并對發(fā)現(xiàn)問題進行處理的一項法定工作制度。
第三條 聯(lián)檢實地檢查的內(nèi)容包括:
(一)已勘定行政區(qū)域界線的貫徹落實情況;
(二)界樁及其方位物變化和界樁的維護情況;
(三)指示行政區(qū)域界線走向的其他標志物及與行政區(qū)域界線實地位置有關(guān)的地物、地貌變化情況和組織修測情況;
(四)跨行政區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)和管理及有關(guān)問題的處理情況;
(五)其他與行政區(qū)域界線管理有關(guān)的情況。
第四條 聯(lián)檢應當堅持有利于鞏固勘界成果、保持行政區(qū)域界線走向明確,有利于維護行政區(qū)域界線附近地區(qū)的社會穩(wěn)定和雙方群眾利益,有利于促進當?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展的原則。
第五條 聯(lián)檢的依據(jù):
(一)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市人民政府聯(lián)合勘定的行政區(qū)域界線協(xié)議書(以下簡稱“協(xié)議書”)及其附圖、附表,界樁登記表;
(二)國務院和有關(guān)部門劃定行政區(qū)域界線的批復、協(xié)調(diào)處理意見及其附圖;
(三)歷次聯(lián)檢報告。
第六條 同一條行政區(qū)域界線的聯(lián)檢每5年進行一次。遇有影響行政區(qū)域界線實地走向辨認的自然災害、河流改道、道路變化等特殊情況,由毗鄰的省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門共同對行政區(qū)域界線或界線上需要檢查的特定地段進行確認,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府隨時安排聯(lián)檢。
第七條 聯(lián)檢由國務院民政部門統(tǒng)一部署,在行政區(qū)域界線毗鄰的省、自治區(qū)、直轄市人民政府的共同領(lǐng)導下,由有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門聯(lián)合組織實施。
第八條 根據(jù)聯(lián)檢任務,毗鄰的省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應當成立由負責同志任組長的聯(lián)檢工作領(lǐng)導小組,負責聯(lián)檢的組織實施和重大問題的協(xié)調(diào)處理。聯(lián)檢工作領(lǐng)導小組可以根據(jù)行政區(qū)域界線的實際情況吸收有關(guān)部門的同志參加。沿線毗鄰地區(qū)的縣級人民政府民政部門應當成立聯(lián)檢工作組,負責具體實地聯(lián)檢。
第九條 聯(lián)檢工作領(lǐng)導小組應當根據(jù)行政區(qū)域界線的實際情況,制定聯(lián)檢實施方案,報國務院民政部門備案。實施方案應當明確聯(lián)檢的組織領(lǐng)導、實施步驟、重大問題的處理原則、工作要求和時間安排。
實施方案確定后,由行政區(qū)域界線毗鄰的省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門向沿線雙方下級人民政府民政部門通報聯(lián)檢實施方案,提出聯(lián)檢的具體要求,組織實施聯(lián)檢。
第十條 實施聯(lián)檢,應當向行政區(qū)域界線附近地區(qū)基層人民政府和干部群眾明確已勘定行政區(qū)域界線的實地走向,宣傳已勘定行政區(qū)域界線的法律地位及地方各級人民政府和有關(guān)部門的管理職責,了解已勘定行政區(qū)域界線的管理落實情況,發(fā)現(xiàn)問題應當及時處理。
第十一條 實地檢查中,應當按照下列要求對界樁及其方位物進行維護:
(一)界樁完好無損或者輕度損壞可以修復的,應當清除界樁周圍的遮擋物,修復界樁損壞部位,刷新界樁上的注記;
(二)界樁丟失或者嚴重損壞不能修復的,由負責管理該界樁的一方重新制作,并與毗鄰方共同按照界樁登記表和界樁成果表記載的界樁位置,在原地重新設(shè)立;
(三)界樁因建設(shè)、開發(fā)等原因需要移動或者增設(shè)的,毗鄰的各有關(guān)人民政府應當協(xié)商一致,可以在原界樁附近行政區(qū)域界線上選取適當位置重新埋設(shè)或者在協(xié)商一致的地方增設(shè)。
不在行政區(qū)域界線上的單立界樁,丟失或者嚴重損壞不能修復的,應當在原界樁附近行政區(qū)域界線上選取適當位置重新設(shè)立;因建設(shè)、開發(fā)等原因需要移動的,毗鄰的各有關(guān)人民政府應當協(xié)商一致,移動并埋設(shè)在實地行政區(qū)域界線上。
行政區(qū)域界線交會點界樁的檢查應當與聯(lián)檢同步進行。
原界樁方位物消失,但不影響界樁實地位置的確定,可以不再新設(shè)界樁方位物。
第十二條 重新設(shè)立、移動和增設(shè)界樁后,應當按照《省級行政區(qū)域界線勘界測繪技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)要求,制作并埋設(shè)界樁,測定界樁坐標,填寫界樁登記表,拍攝界樁照片。
重新設(shè)立和增設(shè)界樁上的時間注記,應當以啟動聯(lián)檢的時間為準。
第十三條 單方設(shè)立的指示行政區(qū)域界線實地位置的標志物應當予以清除。確需設(shè)立的,經(jīng)毗鄰的有關(guān)人民政府協(xié)商一致后共同設(shè)立或者增設(shè)界樁。
第十四條 行政區(qū)域界線其他標志物及與行政區(qū)域界線相關(guān)的地物、地貌,應當按照協(xié)議書中行政區(qū)域界線走向說明及協(xié)議書附圖進行實地檢查。發(fā)生變化的地段,應當將變化情況詳細記載,并組織行政區(qū)域界線地形圖的修測,修測結(jié)果標繪在與原協(xié)議書附圖比例尺相同的地形圖上,變化較大時應當重新測制行政區(qū)域界線地形圖。
第十五條 對聯(lián)檢中發(fā)現(xiàn)未依法辦理審批手續(xù),越界從事生產(chǎn)建設(shè)等活動的,聯(lián)檢工作領(lǐng)導小組應當及時通知有關(guān)人民政府責成業(yè)務主管部門予以處理。
第十六條 確因生產(chǎn)建設(shè)需要局部變更行政區(qū)域界線的,按照《國務院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》辦理。
第十七條 聯(lián)檢實地檢查結(jié)束后,由聯(lián)檢工作領(lǐng)導小組組織聯(lián)檢資料的檢查驗收、整理匯總、成果上報和立卷歸檔。
第十八條 對聯(lián)檢中重新設(shè)立、移動和增設(shè)的界樁,應當整理并填寫界樁登記表和界樁成果表。圖表項目填寫應當清晰齊全,文字敘述簡明準確。
第十九條 聯(lián)檢工作領(lǐng)導小組組織起草聯(lián)檢報告,通過 毗鄰的省、自治區(qū)、直轄市人民政府共同報送國務院備案,并抄送國務院民政部門。
聯(lián)檢報告應當包括以下內(nèi)容:聯(lián)檢的基本情況、組織實施、實地檢查、有關(guān)問題的處理結(jié)果和加強界線管理的措施等;有重新設(shè)立、移動和增設(shè)界樁情況的,應當報送界樁成果表。
第二十條 聯(lián)檢中形成的實施方案、會議紀要、檢查及修測記錄、聯(lián)檢報告以及界樁成果表、登記表、照片等與行政區(qū)域界線管理有關(guān)的資料,由有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門按照檔案管理的規(guī)定立卷歸檔,同時將立卷歸檔的文件副本報送國務院民政部門。
第二十一條 本辦法自公布之日起施行。
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