各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局),各計劃單列市民政局:
近年來,各地在深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革過程中,積極推進農(nóng)村社會保障制度的改革,開展了社會養(yǎng)老保險工作,對穩(wěn)定社會、促進計劃生育基本國策的落實,保障農(nóng)民年老后的基本生活,推進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展起到了積極的作用。為促進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的順利發(fā)展,確保養(yǎng)老保險基金的安全,保護農(nóng)民的利益,根據(jù)國務院的指示,現(xiàn)就加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理的有關事宜通知如下:
一、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金(以下簡稱基金)是保障農(nóng)民年老后基本生活的專項基金。為維護農(nóng)民群眾的養(yǎng)老權(quán)益,基金必須堅持專款專用的原則,任何部門、單位和個人都不得平調(diào)、挪用、截留基金。
二、基金運作必須遵循確保安全、保值增值和誰使用誰承擔責任的原則,并通過合法的途徑和方式動作。各級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理機構(gòu)都不得使用基金直接投資以及進行拆借、抵押、擔保。基金應主要用于購買國家發(fā)行的債券。
三、要認真做好基金的保值增值工作。基金保值增值的原則要求是,略高于社會商品零售和服務項目價格總指數(shù)上漲水平或與之持平。具體應參照三年期國庫券和三年期城鄉(xiāng)居民儲蓄利率加上相應保值貼補率的數(shù)值。
四、開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險并進行基金運作,或為之提供服務,進行業(yè)務管理的地方,應成立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理機構(gòu)。該機構(gòu)為獨立的事業(yè)法人,在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi),從事收費、核算、支付及其它服務管理工作。其經(jīng)費由各級財政撥款和在規(guī)定提取的管理費中解決,不得從基金中開支。
五、各級民政及有關部門要加強對基金運作的管理與監(jiān)督,嚴肅財經(jīng)紀律。各地要在今年底以前對基金的使用管理進行一次專項審計。對挪用的部分限期(1994年底)收回本息。對自行投資已造成損失的,要根據(jù)情況分別追究有關領導和當事人的行政、經(jīng)濟和法律責任。
以上意見,請各地認真執(zhí)行。
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