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寧波
民政部關(guān)于興建中外合資公墓有關(guān)問題的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）：
為使經(jīng)國(guó)務(wù)院同意由民政部發(fā)布的《關(guān)于公墓管理暫行辦法》得到更好地貫徹執(zhí)行，現(xiàn)對(duì)興建中外合資公墓有關(guān)問題通知如下，望遵照?qǐng)?zhí)行。
一、關(guān)于宏觀管理
為了全面貫徹落實(shí)黨的十四大精神，適應(yīng)改革開放的需要，滿足港澳臺(tái)同胞及海外華僑落葉歸根回國(guó)（大陸）安葬的愿望，在一些地方吸引外資興建合資公墓是必要和可行的，應(yīng)予支持。但是，各地要從本地實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過認(rèn)真地調(diào)查論證，對(duì)回大陸安葬的港澳臺(tái)同胞和回國(guó)安葬的海外華僑數(shù)量作出估計(jì)，以確定是否需要興建合資公墓，以及建多少。在此基礎(chǔ)上，作出統(tǒng)籌規(guī)劃，有步驟地興建，而不能急功近利，盲目引進(jìn)外資匆忙興建。根據(jù)國(guó)家殯葬改革方針，骨灰（遺體）的處理應(yīng)采取多樣化，因此，興建公墓只是安葬形式之一，只能適度發(fā)展，特別是中外合資公墓更要有計(jì)劃、有控制地興建，否則，達(dá)不到予期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
二、關(guān)于制定規(guī)劃
根據(jù)上述宏觀管理原則精神，請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），于今年年底之前 ，對(duì)本省要建立多少經(jīng)營(yíng)性公墓尤其是建立中外合資公墓作出一個(gè)切實(shí)可行的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意后報(bào)民政部，以便掌握情況，作出全國(guó)總體規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)一平衡和宏觀管理。
三、關(guān)于申報(bào)中外合資公墓的必要條件
申報(bào)中外合資公墓，除嚴(yán)格按照《公墓管理暫行辦法》執(zhí)行外，需具備以下五項(xiàng)條件：
（一）興建中外合資公墓，原則上要建立在港澳臺(tái)同胞及海外華僑的故鄉(xiāng)；除上述埋葬對(duì)象外，有條件的也可埋葬國(guó)內(nèi)死亡人員骨灰。
（二）中外合資公墓選定地址后，必須征得省級(jí)土地管理、城鄉(xiāng)建設(shè)和旅游等有關(guān)部門的審核同意。
（三）有埋葬對(duì)象和可靠的出售墓穴的市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)，確保中外合資公墓開業(yè)后有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
四、凡有條件的省、自治區(qū)、直轄市，可先行建立一至二個(gè)中外合資公墓，進(jìn)行試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)。
五、興建中外合資公墓同其它各類公墓一樣，必須有殯葬事業(yè)單位參與管理或入股經(jīng)營(yíng)，以便歸口殯葬行業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一管理。
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