第一章　總　則

　　第二章　供養(yǎng)對(duì)象

　　第三章　院務(wù)管理

　　第四章　財(cái)產(chǎn)管理

　　第五章　生產(chǎn)經(jīng)營

　　第六章　工作人員

　　第七章　附　則

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的管理，促進(jìn)敬老院事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　敬老院是農(nóng)村集體福利事業(yè)單位。敬老院以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為主，五保對(duì)象較多的村也可以興辦。提倡企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人興辦和資助敬老院。

　　第三條　敬老院堅(jiān)持依靠集體，依靠群眾，民主管理，文明辦院，敬老養(yǎng)老的辦院方針。

　　第四條　敬老院所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，并通過發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)和社會(huì)捐贈(zèng)逐步改善供養(yǎng)人員的生活條件。

　　村辦敬老院所需經(jīng)費(fèi)由村公益金解決。

　　第五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)敬老院工作的領(lǐng)導(dǎo)，把敬老院事業(yè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　第六條　民政部門是敬老院事業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)敬老院工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　敬老院的創(chuàng)辦、撤銷須經(jīng)縣級(jí)民政部門批準(zhǔn)。

　　第二章　供養(yǎng)對(duì)象

　　第七條　敬老院以供養(yǎng)五保對(duì)象為主。在沒有光榮院的地方可優(yōu)先接收孤老優(yōu)撫對(duì)象入院供養(yǎng)。有條件的敬老院可以向社會(huì)開放，吸收社會(huì)老人自費(fèi)代養(yǎng)。精神病患者、傳染病人不得接收入院。

　　第八條　五保對(duì)象入敬老院須由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（村辦敬老院經(jīng)村民委員會(huì)）批準(zhǔn)，并由本人和敬老院雙方簽定入院協(xié)議。

　　符合規(guī)定條件的對(duì)象，入院自愿，出院自由。

　　第九條　敬老院供養(yǎng)的各類人員（以下統(tǒng)稱供養(yǎng)人員）應(yīng)當(dāng)遵守院內(nèi)的規(guī)章制度，愛護(hù)公共財(cái)物，文明禮貌，團(tuán)結(jié)互助。

　　第三章　院務(wù)管理

　　第十條　敬老院實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，院長負(fù)責(zé)全面工作。其主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)五保供養(yǎng)和敬老院工作的方針、政策和法規(guī)；

　　（二）組織制定院內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度和敬老院發(fā)展規(guī)劃；

　　（三）組織發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)敬老院自身發(fā)展的活力，不斷提高供養(yǎng)人員的生活水平；

　　（四）督促工作人員履行職責(zé)，建立崗位責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，維護(hù)供養(yǎng)人員的合法權(quán)益不受侵犯。

　　第十一條　敬老院設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì)。其職責(zé)是：貫徹落實(shí)辦院方針、原則，審議院內(nèi)重要事宜，檢查、監(jiān)督院長和工作人員的工作。

　　管理委員會(huì)成員經(jīng)敬老院全體人員民主選舉產(chǎn)生，管理委員會(huì)成員中供養(yǎng)人員所占比例不得少于二分之一。

　　第十二條　敬老院的生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)要分設(shè)。搞好環(huán)境綠化，保持美觀清潔的院容院貌。

　　第十三條　供養(yǎng)人員的飲食應(yīng)當(dāng)講究營養(yǎng)、衛(wèi)生，每周有食譜。

　　第十四條　供養(yǎng)人員生病，院方應(yīng)及時(shí)負(fù)責(zé)治療。有條件的敬老院應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)務(wù)室，建立供養(yǎng)人員健康檔案。供養(yǎng)人員去世后院方要負(fù)責(zé)從簡料理后事。

　　第十五條　適當(dāng)組織供養(yǎng)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，因地制宜開展適合供養(yǎng)人員特點(diǎn)的文體和康復(fù)活動(dòng)。

　　第四章　財(cái)產(chǎn)管理

　　第十六條　敬老院的土地、房屋、設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)依法歸敬老院管理和使用，任何單位和個(gè)人不得侵占。

　　第十七條　建立健全財(cái)務(wù)管理制度。經(jīng)費(fèi)、物資、伙食、生產(chǎn)經(jīng)營賬目要定期公布，接受供養(yǎng)人員和社會(huì)有關(guān)方面的監(jiān)督。財(cái)會(huì)人員離職時(shí)，必須清查賬目，按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

　　第十八條　五保對(duì)象入院，其財(cái)產(chǎn)交集體代管，生活用具可帶入敬老院使用。五保對(duì)象去世后，其遺產(chǎn)按入院協(xié)議處理。

　　第五章　生產(chǎn)經(jīng)營

　　第十九條　敬老院可采取多種形式開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，生產(chǎn)經(jīng)營收入歸敬老院集體所有，用于院內(nèi)擴(kuò)大再生產(chǎn)和改善供養(yǎng)人員的生活條件，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。

　　第二十條　鼓勵(lì)供養(yǎng)人員參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)和經(jīng)營活動(dòng)，并根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營效益給予適當(dāng)報(bào)酬。

　　第二十一條　地方人民政府和有關(guān)部門對(duì)敬老院的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先和優(yōu)惠。

　　第六章　工作人員

　　第二十二條　敬老院的工作人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（村辦敬老院由村民委員會(huì)）根據(jù)敬老院需要和規(guī)模進(jìn)行配備。

　　第二十三條　敬老院院長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（村辦敬老院由村民委員會(huì)）選派。敬老院其他工作人員采取合同制，實(shí)行公開招聘。其基本條件是：熱愛敬老養(yǎng)老工作，有一定文化水平，身體健康，責(zé)任心強(qiáng)，吃苦耐勞。從事財(cái)會(huì)、醫(yī)療等專業(yè)工作的人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)技能。

　　第二十四條　敬老院院長和其他工作人員的工資福利待遇，比照鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村集體企事業(yè)單位干部和職工的待遇確定。

　　第二十五條　敬老院應(yīng)當(dāng)組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德學(xué)習(xí)，不斷提高工作人員的管理和服務(wù)水平。

　　第二十六條　敬老院對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、熱心為供養(yǎng)人員服務(wù)的工作人員應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不稱職的可以辭退；對(duì)工作失職、造成嚴(yán)重后果的應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理或報(bào)請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

　　第七章　附　則

　　第二十七條　各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十八條　本辦法自一九九七年三月十八日起施行。