各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局：

　　浙江省人民政府重視農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，把這項工作作為建立市場經(jīng)濟(jì)體系的重要配套措施，要求各級政府堅持積極穩(wěn)妥的方針抓緊抓好。繼１９９３年５月下發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的通知》（浙政發(fā)〔１９９３〕１１７號），最近又下發(fā)《關(guān)于深化社會保險制度改革的通知》〈浙政〔１９９３〕１４號〉頒布了《浙江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》（浙政發(fā)〔１９９５〕４號），確定農(nóng)村養(yǎng)老保險由民政部門負(fù)責(zé)組織實施，并在保險范圍、實施對象、繳費(fèi)形式、集體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、以及減免稅政策等方面都作出了明確、具體的規(guī)定，徹底理順了工作關(guān)系，為進(jìn)一步開展這項工作，制定具體的優(yōu)惠政策提供了依據(jù)。與此同時，浙江省政府還要求農(nóng)村社會養(yǎng)老保險要采取區(qū)別對待、先易后難的辦法，重點做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（包括私營企業(yè)、股份合作制企業(yè)、“三資”企業(yè)）職工和其它有工資性收入人員的基本養(yǎng)老保險工作。現(xiàn)將浙江省人民政府《關(guān)于印發(fā)〈浙江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。希望有條件地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒他們的做法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，抓緊做好立法工作，逐步將農(nóng)村養(yǎng)老保險工作納入法制化建設(shè)軌道。

　　浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)《浙江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》的通知

　　浙政發(fā)〔１９９５〕４號　１９９５年１月８日

各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

　　省政府《關(guān)于建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的通知》（浙政發(fā)〔１９９３〕１１７號）已于１９９３年５月下發(fā)實施，現(xiàn)將《浙江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，要從我省的實際出發(fā)，提倡家庭保障為主，與社區(qū)扶持相結(jié)合，國家予以政策扶持。同時，要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民的承受能力，堅持群眾自愿的原則，加以積極引導(dǎo)和推動，逐步建立覆蓋全省農(nóng)村的儲蓄積累式的社會養(yǎng)老保險制度。

　　農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作由民政部門負(fù)責(zé)，并組織實施。有的部門已經(jīng)在農(nóng)村開展社會養(yǎng)老保險的，目前仍然維持現(xiàn)狀，不再擴(kuò)大范圍，以后逐步過渡。已經(jīng)實行一體化社會養(yǎng)老保險制度的市、縣，繼續(xù)進(jìn)行試點。

　　建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，涉及面廣，工作量大。各級政府要堅持積極穩(wěn)妥的方針，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好工作協(xié)調(diào)，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步完善提高。

　　附：浙江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，保障農(nóng)村老年人基本生活，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實計劃生育基本國策，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省范圍內(nèi)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

　　第三條　建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，堅持以自我保障為主，自助與互濟(jì)相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，采取儲蓄積累式的辦法，實行個人帳戶制度。

　　第四條　各級民政部門是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施，并對實施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

　　第二章　保險范圍、對象

　　第五條　農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的范圍是本省非城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村各業(yè)人員。

　　第六條　外出務(wù)工、經(jīng)商者和服兵役者應(yīng)參加原戶口所在地的社會養(yǎng)老保險，已參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險的除外。外來勞務(wù)人員原則上參加戶口所在地的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

　　第七條　投保年齡以參加勞動獲得收入為起點，一般為１８周歲至６０周歲，也可提前參加本保險。

　　第三章　養(yǎng)老保險費(fèi)繳納

　　第八條　農(nóng)村（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)）各業(yè)人員社會養(yǎng)老保險費(fèi)以個人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家政策予以扶持。個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)和集體補(bǔ)助全部記入個人帳戶。

　　第九條　養(yǎng)老保險費(fèi)的月繳納標(biāo)準(zhǔn)為６、８、１０、１２、１４、１６、１８、２０元等檔次，一般采取年繳辦法，于當(dāng)年１２月１５日前繳清。繳納檔次的選擇和集體補(bǔ)助的比例由入保人和所在村視經(jīng)濟(jì)情況確定。

　　第十條　入保人根據(jù)自己的實際情況可采取一次性或若干次繳納養(yǎng)老保險費(fèi)等方式。對一次性或若干次繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的入保人的集體補(bǔ)助，各地視情況確定。

　　集體補(bǔ)助以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為單位，各類人員平等享受。對獨生子女戶、特困戶的集體補(bǔ)助可高于其他對象。

　　第十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各類企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)組織的從業(yè)人員的社會養(yǎng)老保險。單位按月按職工工資總額的１０—１５％繳納，個人繳納工資的３—５％，全部記入個人帳戶。

　　單位繳納的職工養(yǎng)老保險費(fèi)在繳納所得稅前列支。

　　第十二條　個人和集體可根據(jù)收入的提高或下降，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，變動繳納檔次和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　入保人遇到災(zāi)害或其他原因無力繳納養(yǎng)老保險費(fèi)時，由本人申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在規(guī)定期限內(nèi)，可停繳保險費(fèi)。恢復(fù)繳費(fèi)后，停繳部分可以補(bǔ)繳。

　　服刑者停繳養(yǎng)老保險費(fèi)，刑滿回原籍者，應(yīng)繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。

　　第十三條　入保人遷往外地或招工、提干、升學(xué)，可將其保險關(guān)系（含已繳納保險費(fèi)）轉(zhuǎn)入遷入地社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)繼續(xù)投保，也可將其繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)的積累總額全部退還本人。

　　第十四條　單位或入保人在投保期間無故停繳養(yǎng)老保險費(fèi)的，按日加收應(yīng)繳養(yǎng)老保險費(fèi)的５％的滯納金。

　　第四章　養(yǎng)老保險金給付

　　第十五條　入保人年滿６０周歲后，根據(jù)其繳費(fèi)的積累總額確定領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，按月或按季領(lǐng)取養(yǎng)老保險金。

　　第十六條　入保人領(lǐng)取養(yǎng)老保險金保證期為十年。領(lǐng)取養(yǎng)老保險金不足十年死亡者，其剩余年限的養(yǎng)老保險金，由其法定繼承人或指定受益人領(lǐng)取。無法定繼承人或指定受益人，由農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定處理。

　　入保人領(lǐng)取養(yǎng)老金滿十年后仍健在者，按原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，直至死亡為止。

　　入保人領(lǐng)取的養(yǎng)老保險金免繳個人所得稅。

　　第十七條　入保人未滿６０周歲死亡，按其繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)的積累總額返還其法定繼承人或指定受益人

　　第十八條　入保人繳納養(yǎng)老保險費(fèi)期間，因患重病或家庭出現(xiàn)重大變故而無力承擔(dān)所需費(fèi)用時，由入保個人申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機(jī)構(gòu)審核，報上一級管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可從其繳納的保險費(fèi)中借支。借支款從所繳納的保險費(fèi)總額中扣除。

　　第十九條　養(yǎng)老保險金給付權(quán)益不得轉(zhuǎn)讓、抵押、還欠貸。不得虛報、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險金，違者根據(jù)有關(guān)法規(guī)予以追究。

　　第五章　基金管理、運(yùn)用

　　第二十條　農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金實行縣（市、區(qū)）統(tǒng)一管理的原則。縣（市、區(qū)）設(shè)立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金總帳，統(tǒng)一收取養(yǎng)老保險費(fèi)，統(tǒng)一支付養(yǎng)老保險金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分帳；村或企業(yè)設(shè)立明細(xì)帳，按人立戶記帳建檔。

　　第二十一條　農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，設(shè)立專戶，專款專用。任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、挪用或侵占。

　　第二十二條　縣（市、區(qū)）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會養(yǎng)老保險基金的保值、增值和如期兌付。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金可按有關(guān)規(guī)定通過存入銀行、購買國家債券和金融債券等方式實現(xiàn)保值、增值。不得直接進(jìn)行投資，不得作擔(dān)保或抵押。

　　第二十三條　縣（市、區(qū)）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機(jī)構(gòu)在當(dāng)年收取的養(yǎng)老保險費(fèi)中按不高于３％的比例，一次性提取管理服務(wù)費(fèi)，分級使用。具體提取標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)孛裾块T提出，經(jīng)同級財政部門核定，報同級政府批準(zhǔn)。主要用于以下管理機(jī)構(gòu)的人員工資和福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、宣傳費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修理費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和其他必要的費(fèi)用。

　　第二十四條　養(yǎng)老保險基金及管理服務(wù)費(fèi)，不計征所得稅。其中管理服務(wù)費(fèi)結(jié)余必須結(jié)轉(zhuǎn)下年度，并相應(yīng)核減下年度提取比例。

　　第二十五條　省財政部門會同民政部門制定全省統(tǒng)一的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理制度和會計制度。各級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理，接受上級和同級民政、財政、審計部門的監(jiān)督、檢查。

　　第六章　管理機(jī)構(gòu)

　　第二十六條　縣（市、區(qū)）成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，其他有關(guān)部門參加的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險委員會和基金監(jiān)事會，加強(qiáng)對養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)和基金使用和監(jiān)督。

　　第二十七條　縣以上各級民政部門要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立養(yǎng)老保險管理所；村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聘請養(yǎng)老保險代辦員。所需編制由各地根據(jù)開展業(yè)務(wù)的實際需要確定。

　　第二十八條　各級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和承辦本級的養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。

　　第七章　附則

　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起實施。