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民政部關(guān)于做好行政訴訟法實(shí)施準(zhǔn)備工作的意見(jiàn)

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-02-11 · 5479人看過(guò)
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局),各計(jì)劃單列市民政局:
  七屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱行政訴訟法),將于今年十月一日起施行。這是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的一件大事,也是我國(guó)民主政治建設(shè)的一個(gè)重要步驟。它對(duì)于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾,提高管理水平,加強(qiáng)廉政建設(shè),以及進(jìn)一步貫徹執(zhí)行治理整頓和改革開(kāi)放的方針,都有著重要的意義。《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的通知》(國(guó)發(fā)[1990]2號(hào)),要求各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)行政訴訟法的實(shí)施必須予以高度重視,切實(shí)做好各方面的準(zhǔn)備工作。現(xiàn)就民政部門(mén)貫徹施行行政訴訟法的準(zhǔn)備工作,提出如下意見(jiàn):

 一、認(rèn)真組織民政干部學(xué)習(xí)行政訴訟法,提高對(duì)實(shí)施行政訴訟法重要意義的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)貫徹實(shí)施行政訴訟法的自覺(jué)性。
  行政訴訟法規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)向法院起訴。行政機(jī)關(guān)的行政活動(dòng)將在更大范圍內(nèi)接受司法監(jiān)督,公民、法人或其他組織以行政機(jī)關(guān)為被告向人民法院提起訴訟,將成為普通的事情。民政部門(mén)是以管理社會(huì)行政事務(wù)為主要職能的行政管理部門(mén),與廣大人民群眾有著廣泛聯(lián)系,有些工作做得不好也容易侵犯群眾的合法權(quán)益,因此必須組織干部學(xué)好行政訴訟法,使廣大民政干部掌握行政訴訟法的具體內(nèi)容,克服與行政訴訟制度不相適應(yīng)的思想觀念和工作方法,以積極的態(tài)度做好行政訴訟法施行的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

 二、進(jìn)一步健全和完善民政法規(guī),使民政工作的行政管理活動(dòng)和管理手段有法可依。
  行政訴訟法的基本要求之一,是行政行為要有法可依,行政管理活動(dòng)和行政管理手段要有相應(yīng)的法律依據(jù)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),民政立法工作有了較大進(jìn)展,民政工作的主要業(yè)務(wù)基本做到有法可依。但是,立法工作還存在不完善、不配套的問(wèn)題。民政部正本著從基層工作實(shí)際出發(fā),有計(jì)劃地加快民政立法步伐,進(jìn)一步健全和完善民政法規(guī)。各地民政廳(局)要加強(qiáng)法制建設(shè),協(xié)助立法機(jī)關(guān)不斷完善有關(guān)地方法規(guī)。
  為了保證地方性民政法規(guī)、規(guī)章不與法律、行政法規(guī)相抵觸,各地民政廳(局)要協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾謇碛嘘P(guān)的地方性民政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,對(duì)已經(jīng)過(guò)時(shí)的或與現(xiàn)行法律、法規(guī)相抵觸的,要及時(shí)修改或廢止。同時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章備案制度,做好規(guī)章備案工作。

 三、加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督工作,努力提高行政執(zhí)法水平。
  建立行政訴訟制度的目的,是要維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),保證行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事。對(duì)有法可依的民政行政行為,必須嚴(yán)格依法辦事;對(duì)暫時(shí)沒(méi)有法規(guī)規(guī)范的民政業(yè)務(wù),要嚴(yán)格遵守職責(zé)范圍和政策規(guī)定開(kāi)展工作。要盡快理順有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)之間的關(guān)系,明確各自的職責(zé)權(quán)限,避免執(zhí)法上的重復(fù)交叉或扯皮現(xiàn)象。地方人民政府和其他有關(guān)部門(mén)賦予民政部門(mén)行使民政工作以外的行政執(zhí)法權(quán)力,要有法定的授權(quán)和委托或明文規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事,切實(shí)支持和保護(hù)行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng),糾正違法的具體行政行為。
  為了提高行政執(zhí)法水平,要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查,檢查法律、行政法規(guī)、規(guī)章和地方性民政法規(guī)的貫徹實(shí)施。檢查的重點(diǎn)是列入行政訴訟法受案范圍的民政行政行為,尤其要注意有關(guān)限制人身自由、實(shí)施各種處罰的民政行政行為。
  應(yīng)當(dāng)特別指出的是,對(duì)于收容遣送工作、殯葬管理、婚姻登記管理等幾項(xiàng)容易引起訴訟的民政行政行為,必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí),高度重視,嚴(yán)格依法行使職權(quán),以避免或減少訴訟。
  收容遣送工作:在國(guó)務(wù)院沒(méi)有新的規(guī)定之前,嚴(yán)格按照一九八二年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容送遣辦法》管理,禁止越權(quán)處罰、濫施處罰等違法行政行為。地方政府明令規(guī)定的任務(wù)必須有法律依據(jù)或當(dāng)?shù)厝嗣裾姆ǘㄊ跈?quán)和委托。
  殯葬管理:嚴(yán)格按照一九八五年《國(guó)務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》辦事,不得施行規(guī)定以外的違法行政行為。對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》以外的處罰,必須經(jīng)由地方人民政府發(fā)布規(guī)章明確作出補(bǔ)充規(guī)定。
  婚姻登記管理:要堅(jiān)決執(zhí)行《婚姻法》和《婚姻登記辦法》對(duì)于容易引起行政訴訟的結(jié)婚年齡問(wèn)題,應(yīng)按《婚姻法》辦事,在雙方符合法定婚齡經(jīng)晚婚動(dòng)員后仍堅(jiān)持結(jié)婚的,應(yīng)準(zhǔn)予登記。反對(duì)結(jié)婚登記中亂收費(fèi)。
  其他各類民政行政行為,容易引起行政糾紛的,也要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究,提出解決的辦法和應(yīng)訴的對(duì)策。

 四、進(jìn)一步加強(qiáng)法制工作的領(lǐng)導(dǎo)。
  近年來(lái),各地民政部門(mén)對(duì)法制工作的領(lǐng)導(dǎo)有所加強(qiáng),法制工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍也在不斷充實(shí),但總的說(shuō)來(lái)基礎(chǔ)比較薄弱。行政訴訟法的實(shí)施,對(duì)民政法制工作提出了更高的要求,任務(wù)十分繁重,法制機(jī)構(gòu)和人員與其所承擔(dān)的任務(wù)相比還很不適應(yīng)。要采取有力措施,加強(qiáng)法制工作的領(lǐng)導(dǎo),把法制工作列入重要議事日程。
  各地貫徹落實(shí)以上準(zhǔn)備工作的情況和問(wèn)題,于八月底前書(shū)面告部政策法規(guī)司。


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丁旭峰律師,河南駐馬店人,中共黨員,中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員、常州律師協(xié)會(huì)會(huì)員,江蘇鼎國(guó)律師事務(wù)所律師。中國(guó)黨員,畢業(yè)于鄭州大學(xué)、廣西師范大學(xué),擁有本科法律文憑和法學(xué)碩士學(xué)位文憑,具有高校教師資格證書(shū),有著二十余年的豐富法學(xué)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和深厚法學(xué)理論功底,對(duì)企業(yè)人力資源管理、勞動(dòng)關(guān)系管理、合同關(guān)系、家庭婚姻、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民間借貸等有獨(dú)特的見(jiàn)解和豐富的實(shí)務(wù)處理經(jīng)驗(yàn)。業(yè)務(wù)領(lǐng)域:企業(yè)法律顧問(wèn)、合同糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人身?yè)p害、債權(quán)債務(wù)、婚姻家庭、交通事故、刑事辯護(hù)。聯(lián)系電話:15961442562;QQ:649205185;微信:15961442562;郵箱:649205185@qq.com

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