各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局：

　　為加強我部科學技術三項經費的管理，現印發《民政部科學技術三項經費管理暫行辦法》，望遵照執行。

　　附：民政部科學技術三項經費管理暫行辦法

　　為促進我國民政事業和民政系統科學技術工作的發展，加強對科技三項經費的管理和合理使用，保證民政系統科研計劃項目的實施，根據《國務院關于科學技術撥款管理的暫行規定》（國發［1986］12號）、《財政部、國務院科教組關于新產品試制、中間試驗、科學研究補助費使用管理的幾項規定》（［1972］財企字第662號） 和《財政部關于科技三項費用的使用范圍等問題的規定》，結合我部實際情況，制定本辦法。

　　一、使用范圍和原則

　　科技三項經費是指新產品試制、中間試驗和重要科學研究項目補助費，是國家計委撥給我部發展科技事業的專項經費，只能用于部機關、直屬單位及系統內假肢、殯葬、康復醫療等行業和社會福利企事業單位的科研項目，而不得用于一般性研究、技術革新、技術改造等項目。

　　三項經費的使用原則是推動民政系統科學技術的進步、保證科研計劃的實施、促進民政事業的發展。對列入科研計劃的項目，實行匹配撥款和有償資助。

　　人事教育司負責制定三項經費的分配計劃，綜合計劃司負責三項經費的下撥、回收、監督。

　　二、使用辦法

　　（一）根據國家計委撥給我部的數額制定三項經費年度分配計劃，按計劃類別劃出部機關、直屬單位和系統的經費控制指標和項目控制數。

　　（二）列入民政部科研計劃內的項目實行合同制。簽訂項目技術合同時，應根據項目的預測經濟效益和償還能力，分別實行有償或無償使用：

　　1.凡屬技術成果轉化為商品、開發周期短、直接經濟效益顯著、償還能力強的項目，原則上要全部償還。

　　2.開發周期較長、有直接經濟效益和一定償還能力、但有一定風險的項目，償還經費不低于撥款總額的30%，其中償還能力較強的項目，償還比例應不低于50%.

　　3.項目完成后沒有直接的經濟效益，不具備償還能力的可以免還（主要指基礎研究、醫療衛生、軟科學及新興技術領域的風險項目等）。

　　4.對項目執行過程中，出現不可抗拒的因素而喪失償還能力的，經項目單位所在地民政廳（局）審核提出意見，報人教司批準，可以酌情減免。

　　5.有償使用經費的償還期限，從簽訂合同之日起，最多不得超過三年。

　　6.項目承擔單位如不能按期償還資金時，應在技術合同規定的償還期滿前三個月提出正式書面申請，經項目單位所在地民政廳（局）審核提出意見，報人教司審批確定延期償還期限。

　　7.有償使用的經費回收后，仍作為科技三項經費使用，繼續用于發展民政系統的科技事業。

　　（三）對無正當理由拒不償還的，項目單位所在地民政廳（局）要作為擔保單位責令其歸還民政部，否則，以后將不再受理該項目單位對科研經費的申請。

　　（四）科技三項經費必須按照使用范圍專款專用，不得濫支挪用。當年未用完的經費，可結轉下年度繼續使用，并接受計劃部門的檢查和監督。

　　三、申報、審批程序

　　（一）審報項目應在進行充分開題準備之后，填寫《民政部科研計劃任務書》。部內申報單位和各省、自治區、直轄市民政廳（局）對所申報項目進行初審、篩選后，組織有關專家對項目進行可行性論證，經專家論證同意后，將項目可行性論證報告連同項目申報表一式三份報人教司。

　　（二）人教司對申報的項目分類審核，在征詢有關司局意見的基礎上提出部科技計劃建設項目，分送有關行業專家進行評議，提出書面意見。

　　（三）人教司對經專家評議認可的項目，根據年度計劃安排意見，進行綜合平衡，擇優支持，提出年度科研計劃報部領導審批。

　　（四）被批準納入科研計劃的項目，由人教司與項目承擔單位及有關省、自治區、直轄市、計劃單列市民政廳（局）作為甲乙丙三方簽訂技術合同，為保證科研計劃的嚴肅性，丙方應當對技術合同的執行情況進行監督。

　　四、經費的劃撥與回收

　　（一）科技三項經費實行預決算制度。人教司負責匯總列出預決算，綜合計劃司負責監督。

　　（二）項目經費按進度分期分批撥款。人教司按技術合同作出撥款計劃，由綜合計劃司按技術合同規定的次數及數額核撥。

　　（三）有償使用的經費到期時，由人教司和擔保單位負責通知歸還。收款手續由綜合計劃司辦理。逾期不還，由人教司和綜合計劃司共同催還。

　　本辦法由人教司負責解釋。

　　本辦法自公布之日起施行。過去下發的科技三項經費管理辦法與本辦法有抵觸時按本辦法執行。