各省、自治區、直轄市民政廳(局),各計劃單列市民政局:
當前,農村社會養老保險已在部分縣(市)開始啟動。資金管理是農村社會養老保險穩步發展的重要環節。根據民政部與財政部協商的意見,經研究,現就試點期間資金購買國家債券有關事宜通知如下:
一、在農村社會養老保險資金以縣為單位進行核算、平衡,必須專帳專管、專款專用。任何部門和個人都不得挪作它用。資金不能直接用于投資,主要通過購買國家和地方發行的債券,支持國家經濟建設,實現保值增值。
二、養老保險資金進入縣(市)基金專用帳戶,遇到當地正在發行可以達到增值利率要求的債券,經與地方銀行或財政協商,在由銀行或財政開出債據并免費代為保管債券的前提下,縣(市)可自行購買部分債券。
三、養老保險資金進入縣(市)基金專用帳戶,地方一時沒有債券購買或銀行、財政不能開出債據并免費代為保管債券,縣(市)均應將資金轉民政部,由民政部代為購買債券。由于銀行存款利率與養老保險資金增值所要求的利率差額較大,縣(市)要盡可能縮短資金在銀行存放的時間,及時轉為可保值增值的債券,以確保本縣(市)養老保險基金的核算平衡。
四、為了減少環節、減少匯款途中利息損失,最大限度提高資金效益,各縣(市)委托民政部代為購買債券,資金一律直接電匯民政部。縣(市)于當月二十四日( 含二十四日)之前匯出的資金,從匯出之日起息(即計算資金在途息);當月二十五日(含二十五日)以后匯出的資金,從次月一日起息。民政部代為購買國家債券后, 直接給縣(市)開具注明資金數額、起息時間、年增值利率的“農村社會養老保險基金債據”。債據可以掛失,不進入流通。
五、受縣(市)委托代為購買債券,由于受起息時間、利率優惠、免費代為保管債券等條件限制,現階段由民政部集中統一與財政部辦理。省一級暫不開展代辦業務,下步是否開展代辦業務另行研究決定。地(市)一級原則上不開展代辦業務。個別省市需要開展代辦業務和個別縣(市)的資金增值采取由地方銀行支付可以保值增值利率的做法,均需事先報告民政部,經過批準后方可實施。
六、養老保險資金系負債資金,縣(市)作為資金的核算、平衡的基本單位,負有確保所管理資金按規定要求增值的責任。不論哪一級,受縣(市)委托,代為購買債券,都必須承擔自收到資金起,所代辦資金增值的責任。
七、農村社會養老保險資金用于地方建設的比例和具體做法,另行通知。以上通知要求,請各地認真執行。并將執行中遇到的問題和情況,及時報告我們。
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