各省、自治區、直轄市民政廳(局),各計劃單列市民政局:
近年來,各地在清理違法婚姻工作中,查出一些外流婦女在流入地非法與他人以夫妻名義同居生活,由于在原戶籍所在地取不到婚姻狀況證明,不能依法辦理婚姻登記,從而使這類違法婚姻得不到及時糾正。為了保護婦女在婚姻領域中的合法權益,治理違法婚姻,解決外流婦女中潛伏的重婚、早婚和強迫、包辦婚姻等問題,現將解決外流婦女婚姻登記出證問題的辦法通知如下,請認真執行。
一、對未辦理結婚登記而自愿在流入地與他人建立夫妻關系的外流婦女(包括自流和被拐賣的婦女),流入地鄉(鎮)人民政府婚姻登記機關應嚴格按照《中華人民共和國婚姻法》和《結婚登記辦法》的有關規定,責令其限期從原戶籍所在地取得《婚姻狀況證明》或有關證明材料,并持本人居民身份證到結婚登記機關申請結婚登記。經結婚登記機關審查,對符合結婚條件的,依法補辦結婚登記。
二、對于從原戶籍所在地取證確有困難的外流婦女,本人必須親自向流入地鄉(鎮)人民政府提出書面申請,填寫《要求出具婚姻狀況證明材料申請書》,委托政府幫助取證。取證調查費用由申請人負擔。
流入地鄉(鎮)人民政府結婚登記機關應根據當事人委托向外流婦女原戶籍所在地鄉(鎮)人民政府婚姻登記機關提出調查,要求原戶籍所在地鄉(鎮)人民政府出具《婚姻狀況證明》或有關證明材料。
三、外流婦女原戶籍所在地鄉(鎮)人民政府婚姻登記機關收到流入地鄉(鎮 )人民政府要求協助出具《婚姻狀況證明》的信函和外流婦女本人填寫的《要求出具婚姻狀況證明材料申請書》后,應及時將該外流婦女的《婚姻狀況證明》或有關證明材料函復給流入地鄉(鎮)人民政府婚姻登記機關。
四、流入地鄉(鎮)人民政府婚姻登記機關經與外流婦女原戶籍所在地鄉(鎮)人民政府婚姻登記機關聯系,三個月后仍未得到答復的,可直接與原戶籍所在地的縣(市)民政局聯系,由縣(市)民政局負責督促有關單位出證,或親自調查后直接出具有關證明材料。
五、對于有關單位不予出證的,經向申請人原戶籍所在地調查,證明其確實符合結婚條件的,流入地婚姻登記機關可依照《婚姻登記辦法》第五條第二款的規定,予以補辦結婚登記。未經向申請人原戶籍所在地調查,流入地婚姻登記機關不得以其他變通辦法為其辦理結婚登記。
六、對于在原戶籍所在地未辦理婚姻登記而與他人以夫妻名義同居生活過的外流婦女,必須在解除原非法同居關系并妥善處理好子女、財產等問題后,才能申請辦理結婚登記。
七、在解決外流婦女婚姻登記出證工作中涉及被拐賣婦女有關問題,婚姻登記機關應按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發〈關于堅決依法打擊拐賣婦女兒童犯罪活動的報告〉的通知》(中辦發[1987]16號)和公安部、司法部、民政部、全國婦聯《關于做好解救被拐賣婦女兒童工作的幾點意見的通知》([88]公發23號)精神,妥善處理。
八、各地民政部門在解決外流婦女婚姻登記出證問題的過程中要加強聯系、密切配合,同時要積極爭取有關部門的支持與協作,共同做好這項工作。
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