各省、自治區、直轄市民政廳（局），新疆生產建設兵團民政局，部機關各司局、直屬事業單位，部管社團，中國老齡協會：

　　黨的十四屆六中全會以來，全國民政系統積極開展社會主義精神文明建設。1997年3月，民政部印發了《關于加強民政系統社會主義精神文明建設的意見》，同年5月召開了“全國民政系統為民解難服務經驗交流濟南現場會”，8月召開了“全國民政事業單位管理牡丹江現場經驗交流會”，2000年9月又召開了“全國民政系統基層窗口單位行風建設工作座談會”，在基層民政部門和民政事業單位廣泛開展了以“為人民服務，樹民政新風”為主題的創建文明窗口活動，2001年又對黑龍江、山東、廣東、云南、寧夏的部分民政基層單位進行了行風評議。各省、自治區、直轄市民政廳（局）重視和加強行風建設，有效地促進了民政系統行風的好轉，許多基層民政部門和民政基層窗口單位被當地評為“創建文明先進單位”，群眾滿意率不斷提高，民政系統行業作風建設取得了顯著成效，對促進民政工作的改革與發展起到了積極作用。為進一步鞏固和擴大成果，根據中央文明辦、國務院糾風辦《關于印發〈關于認真貫徹中央整頓和規范市場經濟秩序精神，深入開展創建文明行業活動的意見〉的通知》（文明辦〔2001〕4號）和“深入開展創建文明行業活動”全國電視電話會議精神，現就民政系統深入開展創建文明行業活動提出以下意見。

　　一、進一步提高對深入開展創建文明行業活動重要意義的認識

　　深入開展以服務人民、奉獻社會為宗旨的創建文明行業活動，既是加強社會主義精神文明建設的需要，也是堅持黨的全心全意為人民服務根本宗旨的具體體現；既是依法治國與以德治國緊密結合的需要，也是建立良好市場經濟秩序的必然要求，是把兩個文明建設落實到基層的有效形式和載體。民政部門是政府主管社會行政事務的職能部門，承擔著與廣大人民群眾利益緊密相關的多項服務管理職能。建設民政優良行風，對于依法保障人民群眾基本生活權益和民主政治權利，促進軍政軍民團結，保持社會穩定，密切黨群干群關系，樹立黨和政府在人民群眾中的良好形象，有著特殊重要的意義。民政系統各部門、各單位，一定要從貫徹落實江澤民總書記“七一”重要講話精神的高度，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從促進依法治國和以德治國緊密結合的高度，進一步提高對深入開展創建文明行業活動重要意義的認識，增強做好這項工作的責任感和緊迫感，提高工作的主動性和自覺性，以高昂的姿態，求實的作風，扎實的工作，嚴格的要求，積極開展創建文明行業活動，把民政系統的兩個文明建設推向一個新的階段。

　　二、大力加強民政職業道德建設

　　職業道德建設是社會主義精神文明建設的重要內容，是發展社會主義市場經濟的信用基礎，也是開展創建文明行業活動的內在要求。各級民政部門及其直屬單位要結合本部門、本單位工作職能，大力加強以誠實守信為主要內容的職業道德建設。要按照“三個代表”的要求，充分運用“三講”教育的成功經驗，著力教育培養干部職工樹立崇高的職業理想，掌握精湛的職業技能，遵守嚴格的職業紀律，形成規范的職業行為，養成良好的職業道德，把愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、奉獻社會的職業精神貫穿于創建文明行業活動始終。要運用行之有效的方式，開展誠實守信教育，深刻認識誠實守信在職業道德建設和創建文明行業活動中的重要地位和作用，強化信用意識，增強信用觀念，使誠實守信成為干部職工的自覺行動。要在民政系統繼續推行政務公開和社會服務承諾制，特別是民政部門管理的社區服務單位、婚姻登記機關、殯儀服務機構、優撫衛生事業單位、革命烈士陵園（紀念館）、社會福利機構、收容遣送站等社會公益、社會福利和服務行業，以及各級民政部門管理的直屬單位，要針對各自行業、部門特色，分別制訂、完善和大力推行以服務項目、服務標準、服務收費、服務時限、服務質量等為主要內容的政務公開和社會服務承諾制，充分發揮自我約束機制和外部監督機制的作用，逐步建立和完善民政職業道德規范體系。

　　三、進一步加強民政系統行業規范化服務

　　實行行業規范化服務是深入開展創建文明行業活動的重要舉措。民政系統各部門、各單位要在原有的基礎上，進一步加強行業規范化服務工作。對已經出臺的《老年人社會福利機構基本規范》、《殘疾人社會福利機構基本規范》、《兒童社會福利機構基本規范》等3個執業基本規范，要抓好貫徹落實，加強監督檢查，使服務對象的合法權益切實得到保障。尚未制訂行業規范的，要認真總結工作實踐中成功的經驗和做法，使之逐步形成行業行為基本要求，條件成熟時出臺行業基本規范。實行規范化服務，必須始終堅持黨的群眾路線，廣泛聽取民政服務對象和社會各界的意見。要把群眾是否滿意作為衡量規范化服務的重要標準；要牢固樹立勤政為民的意識，切實改進工作作風，進一步提高民政系統行業規范化服務水平。

　　四、切實加強民政系統行業作風建設

　　各級民政部門要按照從嚴治政和加強作風建設的要求，認真組織自查自評自糾，堅持標本兼治，糾建并舉，切實加強行業作風建設。要通過有效途徑，認真查找在履行管理、服務、執法、監督等職能中存在的薄弱環節和不正之風問題，對情節嚴重、影響惡劣的行業不正之風要堅決處理和曝光。對自查中發現的問題和民政服務對象反映的熱點問題，要認真分析原因，按照標本兼治、糾建并舉的原則，逐一加以解決。各級民政部門要做好督促檢查工作，抓好整改。要把行風評議與糾正行業不正之風、創建文明行業活動有機地結合起來，通過行風評議，糾正不正之風，改進工作作風，樹立民政新風，正確履行職能，提高辦事效率，保證政令暢通。要注意研究和總結行風評議工作經驗，把基層單位的有效做法和經驗加以歸納和提煉，逐步形成具有民政特色的民政基層單位行風評議工作制度，使民政系統的行風評議工作逐步走向規范化、制度化。要積極參加各地糾風辦組織的民主評議行風活動，做到上下結合、條塊結合。要以民主評議行風為契機，自覺接受社會各界和廣大群眾的監督，以“評”促“糾”，以“評”促“建”，不斷推進民政系統的行風建設。

　　五、積極開展創建“行風建設先進單位”活動

　　為使創建文明行業活動深入、持久地開展下去，民政系統各部門、各單位，要積極開展創建“行風建設先進單位”活動。各地民政部門在開展規范化服務和創建活動的基礎上，可以分級命名表彰一批行風建設先進單位，充分發揮典型的示范、榜樣作用，以點帶面，影響和帶動本部門、本行業的兩個文明建設。待條件成熟時，民政部將對在創建文明行業活動中涌現出來的先進典型進行命名表彰。

　　六、切實加強對創建文明行業活動的領導

　　創建文明行業活動是一項系統工程，其活動的開展具有廣泛性和長期性，需要黨委統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，紀檢監察密切配合，人民群眾廣泛參與。各級民政部門一定要以“三個代表”重要思想為指導，從講政治、促發展、保穩定的戰略高度和加快民政事業改革發展步伐的要求出發，按照“誰主管，誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，在地方黨委、政府的領導下，與各級文明辦、糾風辦密切協作，切實加強對創建文明行業活動的領導。要把創建文明行業活動和行風建設納入民政工作的總體規劃和年度計劃，建立目標責任制。要把創建文明行業活動與民政業務建設緊密結合起來，使之融為一體，互為作用。要解放思想，實事求是，積極探索民政系統開展創建文明行業活動的有效途徑和辦法，使創建活動始終保持旺盛的生機和活力。要建立和完善創建活工作動運行機制，堅持分類分級指導。各級民政業務主管部門要根據擔負的職責，切實負起責任。隸屬于哪一級管理的，哪一級就要做好指導、督促、檢查工作，做到業務工作和開展創建文明行業活動同部署、同檢查、同指導。要充分發揮行業和行業主管部門的主觀能動性和創造性，調動各級民政部門和干部職工共同參與的積極性，引導創建文明行業活動走向規范化、經常化、制度化。要重視對創建文明行業活動的宣傳報道工作，大力宣傳創建文明行業活動的重要性，宣傳各地成功的經驗和做法，宣傳取得的成效和涌現出的先進典型，充分發揮傳播媒體的輿論監督作用，營造民政系統開展創建文明行業活動的良好輿論氛圍。

　　2001年9月20日