附件一：公安部聘請特邀監督員辦法

　　附件二：公安部聘請的第一批特邀監督員名單

各省、自治區、直轄市公安廳、局：

　　為了進一步強化監督，促進公安隊伍建設和公安機關黨風廉政建設，提高隊伍整體素質和廣大民警遵紀守法的自覺性，保證公安機關和民警依法履行職責，密切警民關系，最近，公安部從全國人大代表、政協委員、中央國家機關和社會團體干部及中央新聞單位記者中，聘請了第一批31位特邀監督員，并制定了《公安部聘請特邀監督員辦法》。現將有關工作要求通知如下：

　　一、各級公安機關領導要高度重視，提高對做好這項工作重要性的認識。公安部聘請特邀監督員，是貫徹落實黨的十五大提出的完善民主監督制度、建立健全依法行使權力的制約機制這一政治體制改革任務的重大舉措；是公安機關主動接受人大、政協、黨政機關、社會團體和新聞輿論監督，把黨內監督、法律監督、　群眾監督和輿論監督有機結合起來的重要途徑；是推動公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作，提高隊伍整體素質和執法水平，進一步密切警民關系，更好地完成維護國家安全和社會穩定繁重任務的客觀需要，體現了隊伍建設要真抓、早抓、主動抓的指導思想。各級公安機關領導要從建立健全公安機關的監督制約機制，建設一支跨世紀的高素質的公安隊伍，更好地擔負起維護社會穩定神圣使命的高度，來認識聘請特邀監督員工作的重要性和必要性。積極創造條件，大力支持和配合公安部特邀監督員依照《公安部聘請特邀監督員辦法》履行監督職責，充分發揮他們的監督作用，促進公安隊伍建設和黨風廉政建設。

　　二、各級公安機關和公安民警必須自覺、主動地接受公安部特邀監督員的監督。特邀監督員依照《公安部聘請特邀監督員辦法》履行監督職責。在其行使監督職權過程中，各級公安機關和全體公安民警必須予以積極的協助和配合。要真誠地歡迎并自覺接受特邀監督員的監督，對特邀監督員提出的批評和建議，要虛心誠懇地接受，認真糾正和改進，并將情況及時向特邀監督員反饋；對特邀監督員反映、轉遞的人民群眾對公安機關和公安民警違法違紀行為的檢舉、控告要認真進行查處；對特邀監督員就公安工作和公安隊伍建設的有關具體問題提出的質詢，必須認真負責地作出答復或解釋，任何單位和個人不得以任何借口或理由拒絕特邀監督員的質詢。對于不尊重、　不支持特邀監督員工作，不虛心接受監督，接待工作中態度蠻橫、推諉扯皮的，要以違紀論處，視情給予黨紀政紀處分，特別是對特邀監督員履行監督職責設阻干擾或對特邀監督員打擊報復，情節嚴重、　造成惡劣影響的，要依法追究有關當事人的責任，并視情追究有關領導的責任。

　　三、各級公安機關要不斷完善和加強聘請特邀監督員工作。縣以上各級公安機關要把聘請特邀監督員工作作為健全外部監督制約機制的一件大事來抓，切實抓出成效。已經聘請警風警紀監督員的地方，要認真總結經驗，進一步建立健全制度，提高工作水平，更好地發揮監督員的作用；沒有聘請的公安廳、局，要盡快聘請一批特邀監督員。各級公安機關要通過聘請監督員，把正在開展的執法大檢查和集中教育整頓活動推向深入，進一步落實依法從嚴治警方針，強化內外部監督制約機制，加強公安機關黨風廉政建設和公安隊伍紀律作風建設，增強廣大民警的法律意識和反腐倡廉的自覺性，自覺嚴格執法，熱情服務，建設黨和人民滿意的公安機關和公安隊伍。

　　此通知請轉發基層公安機關，傳達到全體公安民警。

　　附件：

　　一、《公安部聘請特邀監督員辦法》

　　二、公安部聘請的第一批特邀監督員名單

1998年7月22日

　　附件一：公安部聘請特邀監督員辦法

　　第一條　為進一步強化監督，促進公安機關和公安民警依法履行職責，模范遵紀守法，根據《中華人民共和國人民警察法》的有關規定，制定本辦法。

　　第二條　特邀監督員是公安部從全國人大代表、政協委員，中央國家機關有關部門，工、青、婦等社會團體，新聞單位新聞工作者中聘請的，對公安機關和公安民警執法執勤和遵紀守法的情況進行監督的人員。

　　第三條　特邀監督員的條件：

　　（一）堅持四項基本原則，遵守憲法和法律；

　　（二）熱心和關注公安工作，關心公安隊伍建設；

　　（三）實事求是，堅持原則，公道正派，具有廣泛的群眾基礎，善于聽取和反映群眾意見；

　　（四）身體健康，年齡一般在60歲以內。

　　第四條　特邀監督員的職責：

　　（一）對各級公安機關和公安民警履行職責、　執法執勤和遵紀守法等情況實施監督；

　　（二）反映、　轉遞人民群眾對公安機關和公安民警違法違紀行為的檢舉、控告；

　　（三）反映人民群眾對公安工作和隊伍建設的建議、意見和要求。

　　第五條　特邀監督員的職權：

　　（一）根據工作需要可以向公安機關了解公安工作及隊伍建設的有關規定；

　　（二）可以向公安機關和公安民警了解所反映和轉遞的檢舉、控告和建議、意見等事項的辦理情況；

　　（三）在履行監督職責過程中，有權要求有關公安機關和公安民警予以協助、配合，并答復質詢。

　　第六條　聘請特邀監督員，要征得被聘人員及其所在單位的同意，經公安部決定后，頒發聘書及公安部特邀監督員證。

　　第七條　特邀監督員的聘任期限為三年；聘任期滿后，因工作需要，并征得本人及其所在單位同意，可以續聘。

　　第八條　特邀監督員的日常工作聯系由公安部紀律檢查委員會負責：

　　（一）組織特邀監督員參加公安隊伍建設有關的會議和活動；

　　（二）定期或不定期召開特邀監督員座談會，通報公安隊伍紀律作風情況及對特邀監督員所提意見、建議的采納情況；及時了解、聽取他們的意見、建議和要求，做好聯絡和服務工作；

　　（三）建立與特邀監督員所在單位的聯系，及時通報特邀監督員履行本辦法第四條規定的監督職責的情況，取得他們對特邀監督員監督工作的支持。

　　第九條　特邀監督員要依照本辦法履行職責，保守國家和公安工作秘密；對公安機關和公安民警執法執勤進行現場監督時，需出示特邀監督員證件。

　　第十條　對阻撓特邀監督員依照本辦法和有關規定履行監督職責和行使監督職權、拒不接受監督或打擊報復特邀監督員的，要依照有關法律和紀律予以嚴肅處理。

　　第十一條　本辦法自發布之日起施行。

　　附件二：公安部聘請的第一批特邀監督員名單

　　（一）全國人大代表10名（按姓氏筆畫為序）

　　王以銘　全國工商聯副主席，國家技術監督局副局長

　　王利明　中國人民大學法學院副院長，全國人大財經委員會委員

　　劉長瑜　（女）中國京劇院副院長

　　張玉臺　中國科協副主席、黨組書記，科技部黨組成員，全國人

　　大常委

　　應松年　國家行政學院教授

　　李明豫　（女）中央國家機關工委副書記，全國人大常委

　　鄭　義　全國人大外事委員會副主任委員

　　鄭建邦　民革中央聯絡部副部長，北京市青聯常委

　　陶西平　北京市人大常委會副主任

　　殷秀梅　（女）中國廣播藝術團國家一級演員，全國青聯委員

　　（二）全國政協委員7名（按姓氏筆畫為序）

　　方俐洛　（女）民革中央委員，全國婦聯執委

　　劉榮漢　九三學社中央秘書長

　　張鶴鏞　國家醫藥管理局副局長

　　汪東林　全國政協民族和宗教委員會委員

　　邱國義　致公黨中央秘書長兼組織部長

　　陳春龍　北京市高級人民法院副院長

　　夏家駿　中國政法大學法律史研究所研究員

　　（三）中央國家機關、社會團體干部和新聞記者14名

　　王曉暉　中央宣傳部宣教局處長

　　韓元秀　中央統戰部機關黨委副書記兼辦公室主任

　　劉家富　教育部辦公廳助理巡視員

　　侯彥貴　全國總工會機關事務管理局副局長

　　喬保平　共青團中央權益部部長

　　方玉珠　（女）全國婦聯權益部處長

　　張宿堂　新華社國內部政文采訪室副主任

　　嚴泉興　人民日報社國內政治部主任

　　劉漢俊　光明日報社記者、編委會秘書

　　閆志江　法制日報社刑事民事部主任

　　趙連軍　中央人民廣播電臺《新聞縱橫》記者

　　李曉明　中央電視臺辦公室主任

　　戚廷瑞　工人日報社主任編輯

　　寧光強　中國青年報社處長、主任記者