為維護(hù)港澳地區(qū)的繁榮穩(wěn)定,保障內(nèi)地居民前往港澳地區(qū)的合法權(quán)益,進(jìn)一步規(guī)范赴港澳定居審批工作的透明度,促進(jìn)出入境管理部門(mén)廉政建設(shè),依據(jù)《中國(guó)公民因私事往來(lái)香港地區(qū)或者澳門(mén)地區(qū)的暫行管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行管理辦法》)的有關(guān)規(guī)定,特制定本規(guī)范。
一、赴港澳地區(qū)定居條件
依據(jù)《暫行管理辦法》的規(guī)定,符合下列情形之一的可申請(qǐng)前往港澳地區(qū)定居:
(一)夫妻一方定居香港、澳門(mén),分居多年的;
(二)定居香港、澳門(mén)的父母年老體弱,必須由內(nèi)地子女前往照料的;
(三)內(nèi)地?zé)o依靠的老人和兒童投靠在香港、澳門(mén)的直系親屬和近親屬的;
(四)定居香港、澳門(mén)直系親屬的產(chǎn)業(yè)無(wú)人繼承,必須由內(nèi)地子女去定居才能繼承的;
(五)有其他特殊情況必須去香港、澳門(mén)定居的。
上述第一款中申請(qǐng)人需同港澳居民有合法婚姻關(guān)系;經(jīng)批準(zhǔn)赴港澳地區(qū)定居的,可攜帶一名14歲以下的子女同行。
第二款中申請(qǐng)人需年滿(mǎn)18歲、不滿(mǎn)60歲;父母均需年滿(mǎn)60歲,一方或雙方定居港澳地區(qū),身邊確無(wú)子女照顧。
第三款中“老人”指60歲以上,子女均不在內(nèi)地定居,身邊無(wú)人照料的內(nèi)地居民:“兒童”指父母均不在內(nèi)地定居或父母雙亡的14歲以下內(nèi)地居民。
第四款指港澳居民身邊無(wú)直系親屬,去世后,需內(nèi)地子女赴港澳地區(qū)定居繼承產(chǎn)業(yè)。對(duì)多人共同享有繼承權(quán)的,只受理一人赴港澳地區(qū)定居繼承遺產(chǎn)的申請(qǐng)。
第五款指有特殊理由確需赴港澳地區(qū)定居的。
以上“直系親屬”指、父、母、子、女、(外)祖父母、(外)孫子女:“近親屬”指,兄弟姐妹。
二、申請(qǐng)人須履行的手續(xù)
申請(qǐng)人向戶(hù)口所在地市、縣公安局出入境管理部門(mén)提出申請(qǐng)時(shí),需回答有關(guān)詢(xún)問(wèn)并履行下列手續(xù):
(一)提交填寫(xiě)完整并貼有申請(qǐng)人近期正面免冠彩色照片(規(guī)格為32×40mm)的《內(nèi)地居民往來(lái)港澳地區(qū)申請(qǐng)審批表》一式兩份和兩張同申請(qǐng)表上相同的照片;
(二)提交居民身份證和戶(hù)口簿或其他戶(hù)籍證明;
(三)提交與赴港澳定居事由相應(yīng)的證明;
(四)港澳親屬的邀請(qǐng)信;
(五)申請(qǐng)人所在單位或派出所對(duì)申請(qǐng)人赴港澳地區(qū)定居的意見(jiàn);
(六)審批機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的其他證明。
三、與赴港澳定居事由相應(yīng)的證明是指
(一)申請(qǐng)去港澳定居夫妻團(tuán)聚的需提交結(jié)婚證明、定居港澳地區(qū)配偶的香港(澳門(mén))居民身份證。
(二)申請(qǐng)去港澳定居照顧在港澳地區(qū)年老體弱無(wú)依靠父母的需提交父母身邊確無(wú)子女的證明材料、親屬關(guān)系證明和父母的香港(澳門(mén))居民身份證、港澳同胞回鄉(xiāng)證。
(三)申請(qǐng)去港澳定居投靠父母的內(nèi)地?zé)o依靠?jī)和杼峤怀錾t(yī)學(xué)證明,父母結(jié)婚證明(結(jié)婚證明書(shū))和父母的香港(澳門(mén))居民身份證、港澳同胞回鄉(xiāng)證;孤兒申請(qǐng)去港澳定居投靠親屬的,需出具載明父母已死亡的戶(hù)口簿、與被投靠人親屬關(guān)系證明、被投靠人的香港(澳門(mén))居民身份證和港澳同胞回鄉(xiāng)證;投靠養(yǎng)父母的兒童還需出具收養(yǎng)關(guān)系合法證明;父母離異的需出具法院確定的父或母對(duì)其具有撫養(yǎng)權(quán)的離婚判決書(shū)。
(四)申請(qǐng)去港澳定居投靠港澳親屬的內(nèi)地?zé)o依靠老人需提交可證明內(nèi)地確無(wú)子女和與被投靠有親屬關(guān)系的材料以及被投靠人的香港(澳門(mén))居民身份證、港澳同胞回鄉(xiāng)證。
(五)申請(qǐng)去港澳定居繼承產(chǎn)業(yè)的需提交被繼承人死亡證明、在港澳地區(qū)無(wú)繼承人證明以及申請(qǐng)人繼承權(quán)證明、港澳地區(qū)遺產(chǎn)管理機(jī)關(guān)出具的法律文書(shū)和交納遺產(chǎn)稅憑單。
上述五款所指港澳居民是外國(guó)藉的,需同時(shí)出具外國(guó)護(hù)照或其他能夠證明其外國(guó)藉身份的證件和港澳地區(qū)永久居民身份證、親屬關(guān)系證明。
赴港澳地區(qū)定居申請(qǐng)審批表內(nèi)的項(xiàng)目和提交的材料所證明事項(xiàng)因時(shí)間的推移而發(fā)生變化,申請(qǐng)人應(yīng)向受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)及時(shí)申報(bào)并提交相應(yīng)的證明。
四、申請(qǐng)人所在單位或派出所對(duì)申請(qǐng)人赴港澳地區(qū)定居的意見(jiàn)
申請(qǐng)人所在單位或派出所對(duì)申請(qǐng)人赴港澳定居的意見(jiàn)直接填寫(xiě)在申請(qǐng)表的相應(yīng)欄目?jī)?nèi)并加蓋公章。審查意見(jiàn)應(yīng)包括:申請(qǐng)表所填內(nèi)容是否屬實(shí)、申請(qǐng)人是否具有《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》規(guī)定不準(zhǔn)出境的五種情形、是否同意申請(qǐng)人出境等,不同意的要說(shuō)明理由。負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人出具意見(jiàn)的單位分別為:
(一)公職人員,由其人事組織部門(mén)按干部管理權(quán)限出具意見(jiàn)。
(二)在校初中以上學(xué)生,由所在學(xué)校出具意見(jiàn)。
(三)其他人員,由其戶(hù)口所在地的公安派出所或其人事檔案管理部門(mén)出具意見(jiàn)。
申請(qǐng)人所在單位或戶(hù)口所在地派出所出具意見(jiàn)后,在申請(qǐng)人出境前如發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人有法定不準(zhǔn)出境的情形或工作單位變換,應(yīng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)。
五、受理審批程序和時(shí)限
(一)領(lǐng)取赴港澳地區(qū)定居申請(qǐng)表。各地根據(jù)本《規(guī)范》第一條規(guī)定制訂申領(lǐng)《內(nèi)地居民赴港澳地區(qū)定居申請(qǐng)審批表》的規(guī)定。內(nèi)地居民根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定,向戶(hù)口所在地市、縣公安機(jī)關(guān)領(lǐng)取《內(nèi)地居民赴港澳地區(qū)定居申請(qǐng)審批表》,填寫(xiě)申請(qǐng)表,提交本《規(guī)范》第三條規(guī)定的相關(guān)證明材料,向該公安機(jī)關(guān)提出赴港澳地區(qū)定居申請(qǐng)。
(二)審核申請(qǐng)人證明材料。縣、市公安局或公安分局受理申請(qǐng)后,對(duì)申請(qǐng)事由和相應(yīng)材料進(jìn)行認(rèn)真的審核調(diào)查,簽署同意或不同意意見(jiàn)后報(bào)上級(jí)出入境管理部門(mén)復(fù)核審批。從受理申請(qǐng)到作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定并通知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在60天內(nèi)完成。審批機(jī)關(guān)作出決定后,及時(shí)通知申請(qǐng)人和申請(qǐng)人所在單位、戶(hù)口所在地派出所。
(三)打分排隊(duì),公布結(jié)果。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)打分標(biāo)準(zhǔn)為批準(zhǔn)赴港澳地區(qū)定居的內(nèi)地居民打分,按得分高低依次排隊(duì),并公布打分排隊(duì)情況。
(四)公布發(fā)證名單。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)限定名額,依照排隊(duì)先后順序每月公布放行赴港澳定居人員名單。簽發(fā)證件前15天,在申請(qǐng)人戶(hù)口所在地派出所和最初受理申請(qǐng)人申請(qǐng)的出入出境管理部門(mén)接待室張榜公布申請(qǐng)人姓名、性別、出生日期、工作單位、家庭住址、赴港澳地區(qū)定居理由、分居年限等情況,接受群眾監(jiān)督,并通知申請(qǐng)人和申請(qǐng)人戶(hù)口所在地派出所。
有關(guān)部門(mén)和群眾對(duì)公布放行名單中某申請(qǐng)人有異議的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)緩發(fā)證件,并立即組織核查。
(五)簽發(fā)證件。公布發(fā)證名單15天后無(wú)異議的,公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)即簽發(fā)《前往港澳通行證》,并將證件當(dāng)面交申請(qǐng)人。持證人憑注銷(xiāo)戶(hù)口證明和交還身份證的回執(zhí),領(lǐng)取證件。
公安出入境管理部門(mén)要認(rèn)真對(duì)待群眾提出的異議或舉報(bào),發(fā)現(xiàn)確實(shí)不符合條件、已喪失條件或弄虛作假的,在調(diào)查核實(shí)后取消定居資格并公布處理結(jié)果。
六、打分標(biāo)準(zhǔn)
各類(lèi)申請(qǐng)人具體打分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。
七、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
《前往港澳通行證》工本費(fèi)50元人民幣;申請(qǐng)手續(xù)費(fèi)5元人民幣。
八、實(shí)施日期
本規(guī)范自1997年5月20日起實(shí)施。此前規(guī)定與本規(guī)范相抵觸的,以本規(guī)范為準(zhǔn)。
附件:內(nèi)地居民赴港澳定居打分標(biāo)準(zhǔn)(表)
一、夫妻團(tuán)聚類(lèi)打分標(biāo)準(zhǔn)
┌──────┬──────────────────────┬────┐
│ 項(xiàng) 目 │ 分 居 時(shí) 限 │ 總 │
├──────┼──────────────────────┤ │
│ 檔 次 │ 分居日期: │ │
├──────┼──────────────────────┤ 分 │
│ 分 值 │ 分居天數(shù)×0.1 │ │
├──────┼──────────────────────┼────┤
│ 得 分 │ │ │
└──────┴──────────────────────┴────┘
說(shuō)明:此表用于赴港澳定居夫妻團(tuán)聚的申請(qǐng)人。夫妻每分居一天,得0.1分,以此遞加,計(jì)算結(jié)果為總得分。
分居時(shí)間從結(jié)婚之日起計(jì)算;結(jié)婚時(shí)夫妻雙方均未在港澳地區(qū)定居的,如可提供配偶加蓋有出境驗(yàn)訖章的《前往港澳通行證》等證明確切的出境日期的材料,分居時(shí)間從出境之日起計(jì)算,否則按香港(澳門(mén))居民身份證首次簽發(fā)之日計(jì)算,只填有月份的,按當(dāng)月1日計(jì)算。
二、照顧無(wú)依靠父母類(lèi)打分標(biāo)準(zhǔn)
┌─────┬───────────┬───────────┬────┐
│ 項(xiàng) 目 │ 申 請(qǐng) 人 年 齡 │ 被照顧人年齡 │ │
├─────┼───┬───┬───┼───────────┤ 總 │
│ 檔 次 │ 18-- │ 31-- │ 51-- │ 被照顧人出生日期: │ │
│ │ 30歲 │ 50歲 │ 59歲 │ │ │
├─────┼───┼───┼───┼───────────┤ 分 │
│ 分 值 │ 10 │ 20 │ 5 │ 歲數(shù)--59 │ │
├─────┼───┼───┼───┼───────────┼────┤
│ 得 分 │ │ │ │ │ │
└─────┴───┴───┴───┴───────────┴────┘
說(shuō)明:此表用于申請(qǐng)去港澳定居照顧無(wú)依靠父母的申請(qǐng)人。申請(qǐng)人以18歲(含18歲)為起點(diǎn),59歲(含59)歲為限。申請(qǐng)人依年齡段分別得分。被照顧人以60歲為起點(diǎn)(含60歲),長(zhǎng)1歲得1分。如60歲得1分,61歲得2分,以此遞加。申請(qǐng)人與被照顧人得分之和為總得分。
三、無(wú)依靠老人投靠親屬類(lèi)打分標(biāo)準(zhǔn)
┌──────┬───────────┬──────────┬────┐
│ 項(xiàng) 目 │ 申 請(qǐng) 人 年 齡 │ 投 靠 親 屬 │ 總 │
├──────┼───────────┼─────┬────┤ │
│ │ 請(qǐng)?zhí)顚?xiě)申請(qǐng)人出生日 │ 直系新屬 │ 近親屬 │ │
│ 檔 次 │ 期: │ │ │ 分 │
├──────┼───────────┼─────┼────┼────┤
│ 分 值 │ 歲數(shù)--59 │ 15 │ 5 │ │
├──────┼───────────┼─────┼────┼────┤
│ 得 分 │ │ │ │ │
└──────┴───────────┴─────┴────┴────┘
說(shuō)明:此表用于去港澳定居投靠親屬的內(nèi)地?zé)o依靠老人。被投靠親屬以親屬關(guān)系遠(yuǎn)近分別計(jì)分;申請(qǐng)人以60歲(含60歲)為起點(diǎn),每長(zhǎng)1歲得1分,以此遞加。申請(qǐng)人與被投靠人得分之和為總得分。
四、無(wú)依靠?jī)和犊坑H屬類(lèi)打分標(biāo)準(zhǔn)
┌──────┬────────────┬──────────┬───┐
│ 項(xiàng) 目 │ 申請(qǐng)人年齡 │ 投靠親屬 │ │
├──────┼────────────┼─────┬────┤ 總 │
│ │ 請(qǐng)?zhí)顚?xiě)申請(qǐng)人出生日期 │直系親屬 │近親屬 │ │
│ 檔 次 │ (僅限于1--14歲): │ │ │ │
├──────┼────────────┼─────┼────┤ 分 │
│ 分 值 │ 15--申請(qǐng)人歲數(shù) │ 15 │ 5 │ │
├──────┼────────────┼─────┼────┼───┤
│ 得 分 │ │ │ │ │
└──────┴────────────┴─────┴────┴───┘
說(shuō)明:此表用于去港澳定居投靠親屬的內(nèi)地?zé)o依靠1——14歲的兒童。被投靠親屬以親屬關(guān)系遠(yuǎn)近分別計(jì)分;申請(qǐng)人以出生為起點(diǎn),14歲為限,1歲(含1歲以下)兒童得14分,每長(zhǎng)1歲減1分,以此遞減。申請(qǐng)人與被投靠人得分之和為總得分。
五、繼承產(chǎn)業(yè)類(lèi)打分標(biāo)準(zhǔn)
┌─────────┬────────────────────────┐
│ 項(xiàng) 目 │ 繼 承 順 序 │
├─────────┼──────┬─────┬─────┬─────┤
│ 檔 次 │ 第一繼承人 │第二繼承人│ ……… │第 繼承人│
├─────────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│ 分 值 │ 10 │ 9 │ │ │
├─────────┼──────┴─────┴─────┴─────┤
│ 得 分 │ │
└─────────┴────────────────────────┘
說(shuō)明:此表用于去港澳定居繼承產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)人。得分以繼承順序為準(zhǔn),第一順序?yàn)?0分,第二順序?yàn)?分,以此遞減,計(jì)算結(jié)果為總得分。
第一繼承人為:配偶、子女、父母;第二繼承人為:兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。
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