各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局:
中共中央《關(guān)于傳達學習鄧小平同志重要談話的通知》(中發(fā)[1992]2號文件)下發(fā)后,各地公安機關(guān)組織干警認真學習鄧小平同志重要談話,聯(lián)系本職工作,積極研究貫徹落實措施,加強和改革公安工作,以適應形勢發(fā)展的需要,更好地為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務,絕大多數(shù)地方的情況是好的。但是也出現(xiàn)了一些值得注意的問題。有的地方提出要公安機關(guān)也和一般行政機關(guān)一樣,把一部分干警“分流”出去經(jīng)商、辦企業(yè),給公安機關(guān)下達“創(chuàng)收”指標,甚至提出“斷奶自養(yǎng)”,自己解決全部或部分經(jīng)費;有的公安機關(guān)也在考慮興辦企業(yè),搞“創(chuàng)收”;有些干警提出要停薪留職,搞“第二職業(yè)”等等。公安部認為,這些做法和想法是不正確的,是不符合小平同志重要談話精神的。為此,重申以下幾點:
一、公安機關(guān)作為人民民主專政的重要工具,作為武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事執(zhí)法力量,不允許利用國家賦予公安機關(guān)的特權(quán)自籌經(jīng)費。公安機關(guān)的業(yè)務經(jīng)費和干警的工資、福利待遇等開支,應當由政府財政承擔。向公安機關(guān)下達“創(chuàng)收指標”、要求“斷奶自養(yǎng)”等做法是違背公安機關(guān)性質(zhì)、任務和國家有關(guān)規(guī)定的。在當前深化改革、擴大開放的形勢下,必須進一步加強公安工作,更需要各級黨委、政府在人力、財力和物力允許范圍內(nèi)盡量多給公安機關(guān)以幫助和支持。
二、各級公安機關(guān)要繼續(xù)堅決執(zhí)行《中共中央、國務院關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》(中發(fā)[1984]27號文件),不準運用手中的權(quán)力去經(jīng)營商業(yè)、興辦企業(yè)。為改善干警生活,安置子女就業(yè),在條件允許的情況下,可以辦生產(chǎn)性的勞動基地和勞動服務公司,同行政脫鉤,依法經(jīng)營,獨立核算,自負盈虧。
三、公安機關(guān)各業(yè)務部門均不準利用公安行政管理權(quán),諸如治安、戶籍、交通、消防、出入境等管理職權(quán)去搞“創(chuàng)收”,已經(jīng)搞了的,應當立即糾正。
四、公安干警不準停薪留職和搞“第二職業(yè)”,不準在公司,商店、個體企業(yè)兼職、入股。對于要求停薪留職的干警,應當盡量說服勸阻;如本人執(zhí)意要搞其他職業(yè)的,應辦理辭職手續(xù),從公安機關(guān)除名。
五、因工作需要建立的職業(yè)據(jù)點完全不同于黨政機關(guān)、黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的問題,應當繼續(xù)搞好,但必須嚴格按照規(guī)定辦理,不得違法違紀。
以上通知,請各地公安機關(guān)報告黨委、政府,在當?shù)攸h委、政府支持、監(jiān)督下,認真貫徹執(zhí)行。
1992年5月23日
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