各省、自治區、直轄市公安廳、局：

　　現將公安部五局《關于開展追捕逃犯工作的意見》印發給你們，請結合本地實際情況，認真貫徹實施。進展情況和工作中遇到的問題請及時報部。

　　公安部
1992年9月24日

　　關于開展追捕逃犯工作的意見

　　公安部1990年8月在徐州召開全國追捕逃犯工作會議以來，各地公安機關在黨委、政府領導下，把追捕逃犯工作列為“嚴打”的重要內容，積極組織力量，撥出專款，采取多種措施，收到很大成效。據不完全統計，1991年全國共抓獲各類在逃犯62705名，其中在冊的26116名，一批被通緝的重大案犯被緝拿歸案，破獲了一批久偵未破的重大案件，對社會的穩定起到了積極作用。

　　各地的主要經驗和做法：一是追捕工作與破大案、打團伙緊密結合，注意發現在逃犯。二是認真分析逃犯的規律特點，有針對性地加強陣地控制，運用秘密力量搞好逃犯吃往行銷（贓）場所的控制。三是充分依靠機關、企業事業單位、街道、鄉村的保衛部門和基層組織，深入細致地發動群眾自覺同逃犯作斗爭。四是經常工作、專案專辦與適時開展追捕逃犯專項斗爭相結合，組織專門隊伍進行追捕。五是在追捕逃犯工作中樹立全國一盤棋思想，逃出地公安機關與逃入地公安機關密切配合，互相支援。六是大力加強與追捕逃犯工作有關的基礎業務建設，充分發揮戶口管理和重點人口管理、特情耳目、情報資料等手段的作用。但是，追捕逃犯工作發展還不平衡，部分干警對追捕逃犯的重要性認識不足，重破案輕追逃，工作措施不夠落實。目前，全國仍有在逃犯79284名。預防外逃的工作也未引起足夠的重視，不斷有重大犯罪分子逃脫，帶來新的危害。在多數的逃犯中，嚴重犯罪分子占相當大的比重。他們心狠手辣，瘋狂報復社會，嚴重影響社會的安定，危害極大。今年上半年抓獲的殺人犯李剛、唐艷平，殺人后流竄遼寧、吉林、山西三省，先后作案15起，殺死26人，殺傷15人，強奸婦女9人，搶劫人民幣6600元。象這樣的殺人犯，全國尚有3000多名在逃。

　　針對當前在逃犯繼續危害社會的嚴重情況，為貫徹落實鄧小平同志南巡談話中關于堅持“兩手抓”、“兩只手都要硬”的指示，維護社會治安的穩定，保衛社會主義經濟建設的順利進行，我們建議，從現在起到年底前，在全國開展追捕逃犯的行動。各地公安機關要根據本地實際情況，注意把追捕逃犯行動同保衛國慶節和十四大，同偵破大案、積案和團伙案件以及其他已有的工作部署結合起來，把追捕逃犯作為嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動的一個重要方面，采取強有力的措施，切實抓緊抓好，抓出實效。全國不搞統一行動。各地可視需要部署不同形式的追捕逃犯行動，可開展結合部的，也可開展刑偵協作區內的協調配合行動。

　　（一）追捕的重點對象是：近兩年批準逮捕、拘留后逃跑的和通緝、負案在逃的持槍犯罪分子，以及進行爆炸、兇殺、搶劫、強奸、盜竊、詐騙等活動的重大犯罪分子和犯罪團伙頭子；在逃的勞改犯和勞教人員。

　　追捕的重點地區是：城市、城鄉結合部、沿海經濟發達地區，鐵路、公路、內河交通沿線，以及流竄犯罪嚴重的地區和城鎮。

　　各級公安機關要在黨委和政府的領導下，堅持專門工作與群眾路線相結合的方針，廣泛發動和依靠群眾，爭取社會各界的支持，全面發動，周密部署，制定方案，具體組織實施。各職能部門要密切配合，協同作戰，充分發揮鐵路、交通、民航公安機關在追捕逃犯斗爭中的優勢，集中時間，集中警力，精心組織，精心指揮，扎扎實實，力爭取得較大成效。

　　（二）各地要結合實際，充分做好追捕逃犯的各項準備工作。

　　一、調查摸底。對追捕的重點對象，要深入調查摸排，逐個摸清底數，按姓名、性別、年齡、籍貫、身份證號碼、案件性質、主要犯罪事實、作案手段以及去向等登記造冊。對罪行特別嚴重的還要提供體貌特征、近期照片、十指指紋或現場指紋，以便進行公開通緝。對流入本地的外來人員，要結合對暫住人口和重點人口的管理，進行清查登記；對混雜在居民區、機關大院和逃犯易藏身落腳的出租私房、賓館、旅店、建筑工地、車站、碼頭的可疑人員，應當逐一核查清楚，切實查明身份，以防疏漏。

　　二、要搞好材料準備。各類逃犯的名冊和暴力案件的逃犯資料，各省、自治區以地市為單位上報公安廳備案。需要協查的逃犯，由省、自治區、直轄市公安廳、局統一組織有關地區公安機關交換名單和材料。各省、區、市之間協查有困難的，可報公安部五局進行協調。需要在全國通緝的逃犯，各省、自治區、直轄市公安廳、局要按規定將材料報公安部。

　　三、注意發揮秘密力量和技偵手段的作用。可布置特情、耳目進行秘密調查，摸清逃犯潛逃地址；還可派秘密力量順線追蹤。必要時可經領導批準，使用技偵手段獲取線索。

　　準備工作是否充分，直接關系追捕的成效。各級公安機關必須抓好這一關鍵，保證追捕逃犯行動目標準確，效果明顯。

　　（三）追捕逃犯行動中，要注意做好以下工作：

　　一、加強宣傳，廣泛發動群眾。商請當地報紙、廣播電臺、電視臺等新聞單位，大力搞好追捕逃犯的宣傳工作。公安機關負責同志可發表電視講話，發動群眾積極提供線索，協助追捕逃犯。公安機關可通過發布通告、召開座談會等形式，耐心、細致地做好在逃犯家屬、親友和知情人的工作，使之消除顧慮，敦促和規勸逃犯投案自首，或檢舉揭發，協助公安機關緝捕逃犯。各級公安機關可按公安部有關規定，有選擇地適時地利用新聞媒介公開報道和通緝重大逃犯；適時召開新聞發布會，公布階段戰果，公布和宣傳投案自首的典型以及兌現寬嚴政策的典型。

　　二、公安機關各職能部門要協調行動，發揮整體作戰的優勢。要牢固樹立全局觀念，各單位都要把追捕逃犯行動同擔負的業務工作緊密結合起來，相互配合，密切協作。同時，要與法院、檢察院、司法行政部門加強聯系，密切配合。

　　三、堅決貫徹依法“從重從快”的方針。對抓獲的各類逃犯，要依法嚴懲。要充分發揮法律、政策的威力，體現寬嚴相濟。要寬出氣派，嚴出威風。凡投案自首的，予以從寬處理。對協助捕獲逃犯，或檢舉揭發重大逃犯線索的有功人員，應給予獎勵。

　　四、實行追捕逃犯工作的責任制。要把追捕逃犯納入干警考核內容，對做出突出成績的干警，應給予獎勵；對協查逃犯，傳遞信息有成績的，也應給予獎勵，以促進協查配合工作的開展。

　　公安部五局
1992年8月11日