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公安部關(guān)于處理外國人違反治安管理案件若干問題的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-15 · 4560人看過

  隨著我國進(jìn)一步對外開放,來華外國人越來越多,人員情況比較復(fù)雜,外國人違反治安管理的案件也隨之增多。妥善處理這些案件是維護(hù)國家主權(quán)和社會(huì)秩序,發(fā)展國際交往的一個(gè)重要方面。近幾年來,各地對一些外國人打架斗毆、調(diào)戲婦女、酗酒鬧事等違反治安管理的案件的處理,總的是好的。但也有一些外國人違反治安管理的案件由于處置不當(dāng),招致事態(tài)擴(kuò)大,造成被動(dòng)。為了改進(jìn)工作,適應(yīng)對外開放的形勢,現(xiàn)就處理外國人違反治安管理案件的若干問題提出以下意見:

  一、正確對待外國人違反治安管理的案件。對享有外交特權(quán)和豁免的外國人違反治安管理的,要通過外交途徑處理。對不享有外交特權(quán)和豁免的外國人違反治安管理的,由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進(jìn)行處理。考慮到這類案件可能引起的反響,在處理時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎從事,做到事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí),適用法律恰當(dāng)。在某些特殊情況下需要免予處罰、從輕處罰或從重處罰的,必須在我國法律允許的范圍內(nèi),在處理方式或處罰幅度上做適當(dāng)考慮。要作到敢于處理,善于處理。

  二、發(fā)生外國人違反治安管理的案件,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和辦案程序,認(rèn)真做好查處工作。要注意以下三點(diǎn):

  第一,要及時(shí)。主管部門接到報(bào)告,要及時(shí)派人趕赴現(xiàn)場,查清當(dāng)事人的國籍、姓名(中、外文)和身份,開展調(diào)查詢問,搞清事實(shí),分清責(zé)任,依法處理。對聚眾斗毆等重大案件,領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)到現(xiàn)場指揮,果斷處置,必要時(shí)可將當(dāng)事人隔離,防止無關(guān)人員混入現(xiàn)場內(nèi)外串連,擴(kuò)大事態(tài)。對重大事件、案件要及時(shí)向上級報(bào)告,并通報(bào)外事部門。

  第二,要取證。查處外國人違反治安管理的案件尤其要注意取證。有條件的應(yīng)當(dāng)對案件現(xiàn)場拍照、錄音錄像;從獲取物證到當(dāng)事人和旁證人寫的材料及談話筆錄,都要有根據(jù),一絲不茍。證據(jù)要準(zhǔn)備公布,要經(jīng)得起檢驗(yàn)。

  第三,要依法。定性裁決處罰要準(zhǔn)確,要有法律依據(jù)。法律手續(xù)要完備,法律文書要合乎規(guī)范。被處罰的人不服提出申訴的,上一級公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真復(fù)核。對當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的案件,要及時(shí)作好應(yīng)訴的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對外國人實(shí)行拘留處罰后,按照《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》和我國與一些國家簽訂的領(lǐng)事條約,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)國家駐華使、領(lǐng)館。設(shè)有外國駐華使、領(lǐng)館的地區(qū)或在其領(lǐng)館領(lǐng)轄區(qū)的,由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局直接通知,其他地區(qū)可報(bào)公安部治安局通知其駐華使館領(lǐng)事部。

  三、處理外國人違反治安管理的案件的分工和審批權(quán)限。

  對外國人違反治安管理案件的查處由治安部門歸口管理,外國人管理部門配合。由于歷史原因和條件限制,目前仍由外國人管理部門主管這項(xiàng)工作的地方,可以根據(jù)實(shí)際情況,逐步實(shí)行治安部門主管。對外國人違反治安管理的行為屬于一般小事、情節(jié)輕微的,可由當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛟诂F(xiàn)場的民警進(jìn)行處理。決定給予處罰的,由縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級的公安機(jī)關(guān)裁決;給予拘留處罰的,由地、市公安處、局審批,并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局向公安部備案。

  外國人違反交通規(guī)則的處罰,按照國務(wù)院將批準(zhǔn)的交通違章的處罰規(guī)定處理。對于外國人在一些單位內(nèi)部的不屬于違反治安管理而屬于校規(guī)校紀(jì)等方面的問題,應(yīng)當(dāng)由所在單位自行解決,民警不要出面處理。

  四、以預(yù)防為主,做好宣傳工作。各地要向外國人和有關(guān)涉外部門宣傳《中華人民共和國治安管理處罰條例》。同時(shí)要通過各種有效的方式,掌握外國人的情況和動(dòng)向,發(fā)現(xiàn)違法的苗頭,及時(shí)采取措施,減少和預(yù)防外國人違反治安管理的案件的發(fā)生。

  各級公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對干警的教育,熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)知識,注意總結(jié)處理外國人違反治安管理的案件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷提高政策水平和運(yùn)用法律手段處理外國人違反治安管理的案件的能力。

  過去有關(guān)規(guī)定凡與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。

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