各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　今年第一季度，四川、云南、貴州、甘肅、山西、廣東、福建、浙江等地的一些看守所、收審所、治安拘留所（以下簡稱“三所”）接連發(fā)生10起在押人員被毆打致死事件。1月20日，四川成都市金牛分局收審所被收審人員陳文慶關(guān)押不到一天，就被同監(jiān)室的“牢頭獄霸”毆打致死。2月26日，廣東深圳市南山區(qū)看守所在押人員王干入監(jiān)后10分鐘，即被同監(jiān)室的在押人員打死。3月15日，福建古田縣看守所在押人員金新成因與其他在押人員發(fā)生爭執(zhí)，在相互毆斗中被打傷，送醫(yī)院搶救無效死亡。有的在押人員被打死后，引起死者家屬、親友和群眾上街游行。

　　上述事件不僅嚴(yán)重侵犯了在押人員的人身權(quán)利，而且嚴(yán)重?fù)p害黨和政府及公安機關(guān)的形象，影響社會穩(wěn)定，值得引起各級公安機關(guān)的高度重視。近幾年來，公安部三令五申，要求各地切實加強“三所”預(yù)防事故工作。但是，個別地方公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對此仍未引起足夠的重視，措施不落實，管理混亂，甚至處于失控狀態(tài)。有的地方超范圍收審、超期羈押問題相當(dāng)嚴(yán)重，看守所和收審所在押人員周轉(zhuǎn)緩慢，擁擠不堪，管理制度松弛，一些惡習(xí)較深的在押人員對抗情緒嚴(yán)重。有的干警責(zé)任心不強，法制觀念淡薄，違反規(guī)定使用在押人員管在押人員。也有的看守所干警太少，與所擔(dān)負(fù)的繁重看押任務(wù)不相適應(yīng)。這些都是導(dǎo)致上述事件發(fā)生的重要原因。為了堅決杜絕這類事件，特通知如下：

　　一、各級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要提高對“三所”工作重要性的認(rèn)識，把預(yù)防“三所”事故的工作作為一件大事來抓，擺上重要議事日程，尤其要堅決杜絕打死在押人員的重大惡性事故。要經(jīng)常研究工作中出現(xiàn)的問題，定期聽取匯報，檢查各項安全措施的落實情況。對存在的隱患和發(fā)生的問題要及時處理，積極采取整改措施。

　　二、近期要對“三所”的管理情況和各種規(guī)章制度進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查。管理松懈、規(guī)章制度不健全的要限期整改。要逐級落實責(zé)任制，對嚴(yán)重失職而發(fā)生重大事故的，除追究直接責(zé)任人責(zé)任外，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　三、要組織“三所”的全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《看守所條例》等法規(guī)，做到依法管理、嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、文明管理。教育干警嚴(yán)格依法辦事，提高執(zhí)法水平，對違法違紀(jì)問題，務(wù)必堅決處理，決不姑息。

　　四、繼續(xù)貫徹公安部《關(guān)于印發(fā)打擊“牢頭獄霸”確保“兩所”安全座談會紀(jì)要的通知》（公通字［1991］53號）精神，堅決鏟除“牢頭獄霸”。要切實做到對在押人員實行直接管理的原則，密切掌握在押人員的思想動態(tài)，絕不允許使用或默許在押人員管在押人員。對“牢頭獄霸”要露頭就打，堅決杜絕其滋生的條件。要徹底解決超期羈押的問題，提高看守所、收審所在押人員的周轉(zhuǎn)率。

　　五、改善“三所”條件。要按照公安部《關(guān)于印發(fā)＜全國公安“三所”修建規(guī)劃工作會議紀(jì)要＞的通知》（公通字［1992］142號），抓緊向黨委、政府請示，與本地計劃、財政等有關(guān)部門研究提出貫徹意見，切實解決“三所”的警力、裝備、設(shè)施等問題。各級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在現(xiàn)有警力、現(xiàn)有條件下，盡可能為“三所”正常工作提供必要的人、財、物保證條件?！叭钡膹V大干警也要增強責(zé)任心，盡職盡責(zé)，做好本職工作。

　　六、建立“三所”非正常死亡事件統(tǒng)計報告制度，凡在“三所”內(nèi)發(fā)生的非正常死亡事件，要做到發(fā)生一起報告一起，統(tǒng)計部門要如實統(tǒng)計上報。

　　以上請報告黨委、政府，并傳達(dá)到“三所”全體干警。

　　1993年4月22日