半個世紀來，我國師范教育支撐了世界上最龐大的中小學教育，為中小學教師隊伍建設作出了歷史性貢獻。

　　面臨21世紀，在實施科教興國戰(zhàn)略，迎接知識經濟挑戰(zhàn)的新形勢下，師范教育發(fā)展不適應現代化建設和教育要“三個面向”的需要，特別是與基礎教育改革發(fā)展，提高質量要求的矛盾日益突出，主要表現為：師范教育適度超前、優(yōu)先發(fā)展的方針尚未完全落實；高師院校總量不足，中師學校布點過多，辦學層次重心偏低，布局結構不盡合理，規(guī)模效益、質量不高和投入不足并存；教育思想，課程體系，教學內容和教學方法、手段不能完全適應教育現代化和實施素質教育的需要；中小學教師繼續(xù)教育步履艱難。跨世紀的師范教育必須深化改革，為21世紀的基礎教育培養(yǎng)高質量、高素質、高水平的教師，為基礎教育的振興提供有力的人才和知識支持。今后一段時期，重組師范教育資源，調整學校布局，逐步提高層次結構重心，提高教師培養(yǎng)培訓質量和效益，是一項必須引起高度重視的工作。

　　為此，就當前師范院校布局結構調整提出以下意見：

　　一、工作目標

　　1、從現在起，我國師范教育的發(fā)展趨勢是：（1）以師范院校為主體，其他高等學校積極參與，中小學教師來源多樣化；（2）師范教育層次結構重心逐步升高；（3）職前職后教育貫通，繼續(xù)教育走上法制化軌道，以現代教育技術和信息傳播技術為依托，開放型的中小學教師繼續(xù)教育網絡初步建立。

　　下世紀初，逐步形成具有中國特色，時代特征，體現終身教育思想的中小學教師教育新體系。

　　2、層次結構調整目標：從城市向農村、從沿海向內地逐步推進，由三級師范（高師本科、高師專科、中等師范）向二級師范（高師本科、高師專科）過渡。到2010年左右，新補充的小學、初中教師分別基本達到專科和本科學歷。《面向21世紀教育振興行動計劃》提出，具備條件的地區(qū)力爭使小學和初中專任教師的學歷分別提升到專科和本科層次，經濟發(fā)達地區(qū)高中專任教師和校長中獲碩士學位者應達到一定比例。

　　3、學校布局調整目標：

　　（1）到2003年，普通高等師范院校、教育學院、中等師范學校從1997年的1353所調整到1000所左右，其中，普通高師院校300所左右，中等師范學校500所左右。

　　（2）到下世紀初，高師本、專科院校在校生生均規(guī)模分別達到4200人和2000人以上，中等師范學校達到1000人以上。

　　二、基本原則和政策

　　1、堅持師范教育適度超前、優(yōu)先發(fā)展的原則，主動適應基礎教育事業(yè)發(fā)展需要。從現在到下世紀初，要堅持內涵發(fā)展為主，進行師范教育資源的戰(zhàn)略性重組，積極發(fā)展高師教育規(guī)模，穩(wěn)步壓縮中師教育規(guī)模，因地制宜地積極推進市（地）教育學院與當地師范院校合并，提高師范教育質量和效益。

　　2、堅持分區(qū)規(guī)劃、分類指導、分步實施原則，在國家宏觀政策指導下，加強省、自治區(qū)、直轄市對本地區(qū)師范教育的統(tǒng)籌權、決策權。學校布局結構調整和資源重組工作要與管理體制改革緊密結合，要有利于加強師范教育，有利于提高中小學教師培養(yǎng)培訓質量，有利于中小學教師隊伍建設；學校合并要從實際出發(fā)，不搞一刀切。

　　3、從我國國情出發(fā)，堅持獨立設置師范院校主體作用，同時進一步拓寬中小學教師來源渠道，鼓勵一批高水平綜合大學參與培養(yǎng)中小學教師，通過實施教師資格制度逐步實現中小學教師補充與人才市場接軌，中小學教師來源多樣化，優(yōu)化師資隊伍結構。

　　4、在師范資源相對比較集中的大中城市積極推動師范教育資源重組。全國形成一批層次高、規(guī)模大、綜合實力強的師范大學。教育部與地方共建辦好若干所師范大學，省、自治區(qū)、直轄市重點辦好1所師范大學，以本科教育為基礎，同時承擔研究生教育，建成服務于中小學教育的教學中心、科研中心，并為師范教育發(fā)展起主導、骨干、示范作用。

　　以省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)籌為主，在有條件的市（地）推進師范專科學校、教育學院和中等師范學校合并，建設一批師范學院或師范專科學校承擔中小學教師培養(yǎng)培訓任務。

　　5、積極穩(wěn)妥地進行中等師范學校調整工作。繼續(xù)辦好一批中師，為經濟和教育欠發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)小學教師；部分中師可并入高師院校；少量條件好、質量高的中師根據需要，可通過聯(lián)合、合并、充實、提高組建成師范專科學校；其余中師可改為教師培訓機構或其他中等學校。

　　6、省、市（地）和縣都應分別設置中小學教師培訓機構。中小學教師培訓工作重心從學歷補償教育轉向繼續(xù)教育。

　　大多數省、自治區(qū)、直轄市重點建設好1所省級教育學院，主要承擔中學教師繼續(xù)教育和中學校長培訓任務，并為本省（區(qū)、市）中小學教師繼續(xù)教育提供政策咨詢和業(yè)務指導，繼續(xù)完成高中教師學歷補償教育任務。

　　沒有高師院校地區(qū)的市（地）教育學院要繼續(xù)辦好，少數市（地）教育學院根據需要可改制為師范專科學校；因地制宜地積極推進同處一地區(qū)的市（地）教育學院與師專合并，同時承擔教師培養(yǎng)培訓任務。要切實加強初中教師的學歷補償教育和繼續(xù)教育工作。

　　每縣要辦好1所教師進修學校，經過加強、充實、提高，主要承擔小學教師繼續(xù)教育任務，并作為中學教師繼續(xù)教育工作輔導站。

　　7、各級教師培訓機構可與當地教研機構、電教機構、教育科研機構通過聯(lián)合、合作或合并，建成本地區(qū)在教學、信息資料、實驗、教育技術、教育科學研究等方面具有指導作用的教育中心。大力加強培訓基地建設和現代教育技術、信息傳播技術應用，形成開放型的中小學教師繼續(xù)教育網絡。