各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
改革開放以來,工程造價咨詢行業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟中發(fā)揮了越來越重要的作用。但是,由于我國基建投資管理體制尚處于轉型階段,工程造價咨詢行業(yè)還存在著“亂辦、亂管、亂執(zhí)業(yè)”等突出問題,嚴重影響了其作用的發(fā)揮。為了促進工程造價咨詢行業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《國務院辦公廳關于清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構的通知》(國辦發(fā)[1999]92號,以下簡稱《通知》)精神,按照清理目標和要求,經(jīng)國務院同意,現(xiàn)將工程造價咨詢行業(yè)規(guī)范管理的有關問題通知如下:
一、建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的行業(yè)管理體制
建設行政主管部門要按照《通知》精神和“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的模式,建立和完善行業(yè)管理體制,明確工程造價咨詢行業(yè)的社會功能和地位,強化行業(yè)協(xié)會的組織機構和隊伍建設,把行業(yè)的日常管理工作交由行業(yè)協(xié)會來完成。建設行政主管部門應積極轉變職能,提高辦事效率,支持行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)自律機制,讓行業(yè)協(xié)會切實肩負起行業(yè)管理的職能。
二、加強行業(yè)制度建設,提高行業(yè)規(guī)范化管理水平
建設行政主管部門和行業(yè)協(xié)會應會同有關部門,在現(xiàn)有制度基礎上,按照清理整頓和規(guī)范管理的要求,盡快制定統(tǒng)一的行業(yè)職業(yè)準則、執(zhí)業(yè)規(guī)則和收費標準;建立完備的考試和后續(xù)教育培訓制度;完善行業(yè)管理的各項制度,加強資質管理;明確執(zhí)業(yè)責任,加大監(jiān)管力度,規(guī)范和約束從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。
三、各類執(zhí)業(yè)機構要與掛靠單位脫鉤,并分類進行規(guī)范化管理
所有從事中介服務活動的工程造價咨詢機構,都要按照《國務院辦公廳轉發(fā)國務院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構領導小組關于經(jīng)濟鑒證類社會中介機構與政府部門實行脫鉤改制意見的通知》(國辦發(fā)[2000]51號)精神,與其掛靠單位徹底脫鉤,特別是專營工程造價咨詢機構,一律要脫鉤改制,轉為獨立的社會中介機構;其他兼營工程造價咨詢業(yè)務的機構,除按建設行政主管部門的管理規(guī)定進行規(guī)范外,要接受行業(yè)自律組織的統(tǒng)一管理。要采取措施,打破工程造價咨詢業(yè)務市場上的行業(yè)壟斷和部門封鎖。
國務院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構領導小組
二○○二年六月十四日
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